趙蘭芳 何崇軍 項(xiàng) 中

(廣東藥學(xué)院，廣東 廣州 510006)

高校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)初探

趙蘭芳 何崇軍 項(xiàng) 中

(廣東藥學(xué)院，廣東 廣州 510006)

在目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，如何有效解決就業(yè)市場兩難局面，化解畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，正成為全社會(huì)積極思考和探索的新課題。文章通過分析我國高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀，提出解決畢業(yè)生到基層就業(yè)的一些對策建議。

高校畢業(yè)生;基層就業(yè);對策研究

高校畢業(yè)生是我國重要的人力資源，他們的就業(yè)問題關(guān)系到社會(huì)政治的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新的歷史時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，就業(yè)問題已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面廣大基層包括中小城鎮(zhèn)、艱苦行業(yè)地區(qū)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。如何有效解決高校畢業(yè)生這種無業(yè)可就與有業(yè)不就的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，正成為高校積極思考和探索的新課題。

一、我國高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.整體就業(yè)情況分析

2009年，全國普通高校畢業(yè)生總數(shù)611萬人。就業(yè)目標(biāo)區(qū)域主要集中在大中城市，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，極少有畢業(yè)生愿意主動(dòng)到基層去工作。經(jīng)國家、社會(huì)、高校各方的努力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了積極效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生就業(yè)流向單位主要組成如圖1所示:其中70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

目前，大城市吸納高校畢業(yè)生的崗位基本飽和，中小城市和基層是吸納畢業(yè)生就業(yè)的廣闊天地。各地政府相關(guān)部門要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層管理和服務(wù)崗位，加大基層公共服務(wù)崗位的供給，吸引更多的高校畢業(yè)生從事社區(qū)工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

2.大學(xué)生到基層就業(yè)現(xiàn)狀分析

由于基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貧困農(nóng)村工作條件艱苦、人文環(huán)境較差以及畢業(yè)生及其家長受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響等原因，直接影響高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。廣大基層特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)仍然存在人才匱乏的狀況。調(diào)查顯示，74.6%的應(yīng)屆畢業(yè)生知道大學(xué)生到基層就業(yè)這一畢業(yè)選擇，18.48%的應(yīng)屆畢業(yè)生了解相關(guān)政策，半數(shù)以上的學(xué)生只不過對政策略有耳聞，不了解具體的措施和內(nèi)容。在接受調(diào)查的學(xué)生中，有63.12%的學(xué)生將基層就業(yè)作為就業(yè)選擇之一，但其中78.61%是貧困生，84.23%是農(nóng)村生源，76.18%是三本和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生。我校是醫(yī)學(xué)類本科院校，學(xué)生就業(yè)單位多為基層類衛(wèi)生院、防疫站、藥店、醫(yī)藥公司等，為了解影響畢業(yè)生到基層就業(yè)的制約因素，筆者特向本校2010屆1462名畢業(yè)生發(fā)放調(diào)查問卷，其中41%的畢業(yè)生認(rèn)為現(xiàn)有的勞動(dòng)制度、人事制度、社會(huì)保障制度等政策不能適應(yīng)日益變化的畢業(yè)生就業(yè)形勢需要;32%的畢業(yè)生認(rèn)為基層工資待遇較低，流動(dòng)受限;15%的畢業(yè)生認(rèn)為自身能力不能滿足基層的需要;8%為家庭反對;4%為其他原因。

3.影響大學(xué)生下基層的原因分析

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重和核心工作。影響高校畢業(yè)生到基層、西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的制約因素是多方面的，主要的原因有以下幾種:

首先，一些地方關(guān)于國家優(yōu)惠政策的落實(shí)還需時(shí)間。由于基層、西部等地區(qū)工資待遇較差、生活條件較苦，與東部相比差距較大，為鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家已初步建立相應(yīng)的政策框架體系，但政策落實(shí)還需時(shí)間。在一些地方國家鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策尚未落實(shí)，畢業(yè)生普遍反映現(xiàn)有的勞動(dòng)制度、人事制度、社會(huì)保障制度等不能適應(yīng)日益變化的畢業(yè)生就業(yè)形勢需要，在一定程度上影響了畢業(yè)生到民營、私企等中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

其次，基層受財(cái)力、編制所限，難以吸納更多的畢業(yè)生?；鶎犹貏e是縣級(jí)以下企事業(yè)單位工資待遇較低，與城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相比有一定差距，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在珠三角、長三角就業(yè)的高校畢業(yè)生，月收入一般在1500元以上，而到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、縣以下基層單位就業(yè)的，一般月收入僅在400～800元之間。

再次，基層本身宣傳不到位，對高校畢業(yè)生缺乏足夠的吸引力。另外，近年來，國家機(jī)關(guān)“精兵簡政”，壓縮機(jī)構(gòu)、編制和人員，國有企業(yè)實(shí)施減員增效，事業(yè)單位因歷史原因擁有大量人員，難以承接大量的高校畢業(yè)生。

最后，畢業(yè)生的自身能力以及傳統(tǒng)的就業(yè)觀念影響著畢業(yè)生到基層就業(yè)。一些高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和畢業(yè)生的自身能力不能滿足基層的需要，如一些高校的畢業(yè)生沒有過硬的知識(shí)技能，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和吃苦耐勞精神，個(gè)人能力和社會(huì)需求有差異。再之，近年來，雖然高校畢業(yè)生的擇業(yè)觀和就業(yè)觀變化很大，但仍有不少人就業(yè)期望值偏高、急于回報(bào)，與社會(huì)實(shí)際需要差距較大。如一些畢業(yè)生及家長對到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層就業(yè)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí)，對崗位的選擇視野比較狹窄，自主創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力不足，多數(shù)家長也希望子女留在大城市工作，對自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)往往持反對意見。還有不少畢業(yè)生擔(dān)心到基層下去容易上來難，過高的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換成本等現(xiàn)實(shí)問題，阻礙畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的對策

1.從國家、高校、學(xué)生等多個(gè)層面提出促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對策建議

首先，國家層面應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)和輿論宣傳。國家應(yīng)盡快建立健全統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，制定出科學(xué)、多樣、有效的激勵(lì)機(jī)制，并且能夠適應(yīng)不同學(xué)生需求和特點(diǎn)來調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策。政府要加強(qiáng)輿論宣傳功能，大力宣傳政黨和政府促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的方針政策，避免負(fù)面炒作和渲染，喚起全社會(huì)的關(guān)心、理解和支持。政府要拓寬渠道，努力營造寬松的基層就業(yè)環(huán)境。

其次，學(xué)校層面需要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮高校思想教育作用。在引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)中下功夫，對學(xué)生進(jìn)行多方面的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立多渠道就業(yè)、多渠道回報(bào)社會(huì)的意識(shí)。在基層建立就業(yè)實(shí)習(xí)基地，通過組織、安排大學(xué)生到基層單位參加社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、“三支一扶”志愿服務(wù)等活動(dòng)，增加與基層單位的接觸機(jī)會(huì)。

學(xué)生層面需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立多元化就業(yè)理念。大學(xué)生要正確分析形勢，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地調(diào)整就業(yè)期望值。已經(jīng)在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生要做好個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提高自己扎根基層、服務(wù)基層的本領(lǐng)。

2.基層要積極為畢業(yè)生投身基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供用武之地

基層單位應(yīng)落實(shí)好國家、省各項(xiàng)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，抓住契機(jī)，一方面加強(qiáng)自我宣傳，吸引畢業(yè)生;另一方面完善對已在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生的管理機(jī)制，留好用好人才。

3.高校應(yīng)該在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)考慮培養(yǎng)適合基層需求的人才

高校要以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定和招生規(guī)模的決定因素。加強(qiáng)和企業(yè)合作，尤其是與基層企業(yè)合作，培養(yǎng)適合基層需要、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。從政策傾斜、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、提供多功能就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等多方面多渠道，為畢業(yè)生到基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)搭建更加廣闊的平臺(tái)。

［1］ 張立波.影響高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的主要因素及對策研究.黑龍江高教研究，2006年第9期

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［3］ 曾瓊芳.實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的對策研究.江西教育科研，2007年第4期

［4］ 孫彥彬.關(guān)于高校引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的思考.黑龍江高教研究，2007年第5期

［5］ 張宏偉.新形勢下推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對策思考.江蘇商論，2007.7

［6］ 曾建權(quán).高校畢業(yè)生就業(yè)的問題及對策.中國人才，2009.12(55)

［7］ 陳希寧.關(guān)于引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考.教育探索，2006年第9期

［8］ 陳曉明.等.廣東高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策分析.中國人力資源開發(fā)，2009年3月

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Discussing on Basic Employment Entrepreneurship of Graduates

Zhao Lanfang，He Chongjun，Xiang Zhong
(Guangdong Pharmaceution University，Guang Zhou 510006 China)

In the current severe employment situation of university graduates，how effective solution to the dilemma the job market，graduates to resolve the structural contradictions，guide and encourage students for skilled jobs，is becoming a society of positive thinking and exploration new topics.This paper analyzes the employment status of college graduates，graduates to the grass－roots employment propose solutions to some of countermeasures.

University graduates;Primary employment;Strategy

2010-10-11)

趙蘭芳 (1978－)，女，助理研究員。