青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 趙學(xué)芹

一、引言

所謂的全面預(yù)算管理指的是通過預(yù)算管理對企業(yè)的各內(nèi)部相關(guān)部門，以及部門的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，以便企業(yè)對資源的更好的考核、分配和控制，以便于企業(yè)能夠更有效地協(xié)調(diào)、組織企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而能夠順利的完成企業(yè)的既定目標(biāo)。

全面預(yù)算管理是對企業(yè)在將來的某一個特定的時間內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的利潤目標(biāo)，以銷售預(yù)測為管理的起點(diǎn)，對企業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)相關(guān)的預(yù)測編制企業(yè)的預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表、損益表和資產(chǎn)負(fù)債表等，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)在未來的某段時間的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的反映。

二、在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理的作用

(一)有利于企業(yè)改善其會計(jì)信息的質(zhì)量

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)大都是以實(shí)現(xiàn)的企業(yè)的利潤最大化為目標(biāo)的，這就要求企業(yè)要對其會計(jì)信息做嚴(yán)格的控制，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)利潤的正確反映。以企業(yè)的利潤為目標(biāo)的預(yù)算管理，銷售收入和成本費(fèi)用是其涉及的最主要的兩個方面。由于這兩個方面一般不涉及企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債等實(shí)質(zhì)的會計(jì)相關(guān)信息，企業(yè)就有了能夠調(diào)節(jié)其利潤的機(jī)會，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營與預(yù)算之間經(jīng)常地出現(xiàn)差異。全面預(yù)算管理能夠?qū)Ω鱾€預(yù)算之間形成一種相互制約的關(guān)系，通過提供有用的信息，企業(yè)能夠降低其預(yù)算的隨意性，從而有助于企業(yè)對在經(jīng)營活動事前以及事中的控制奠定基礎(chǔ)。

(二)有助于企業(yè)的科學(xué)管理

全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)人才、資金、資源以及信息等進(jìn)行科學(xué)、合理地整合從而提高企業(yè)的管理水平。由于全面預(yù)測管理的基礎(chǔ)是建立在對市場的合理預(yù)測上的，并且能夠根據(jù)是市場的變化對計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整與適應(yīng)。這就使得企業(yè)進(jìn)行的全面的預(yù)算管理能夠使企業(yè)很好的與市場環(huán)境相結(jié)合，才能使企業(yè)在市場中處于不敗的地位。此外，全面預(yù)算管理還需要企業(yè)中的各個部門的相互協(xié)調(diào)，在這個過程中，加強(qiáng)了企業(yè)各部門間的相互聯(lián)系與溝通，有利于企業(yè)更好的管理。

(三)提高企業(yè)的戰(zhàn)略能力、實(shí)現(xiàn)資源的合理利用

企業(yè)通過全面的預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的有效監(jiān)控，在很大的程度可以確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。企業(yè)也可以通過預(yù)算的監(jiān)控作用，發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的機(jī)會與挑戰(zhàn)，是企業(yè)能夠及時的根據(jù)變化做出相應(yīng)的調(diào)整，使得企業(yè)的應(yīng)變能力得到提升。此外，戰(zhàn)略能力的提升，可以使得企業(yè)能夠更加合理的將自己的有限的資源進(jìn)行合理的使用。

三、全面預(yù)算管理在我國企業(yè)中實(shí)行存在的問題

(一)對全面管理的認(rèn)識不足

長期以來，由于我國的企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，片面的認(rèn)為全面預(yù)算管理中的指標(biāo)不能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行客觀、真實(shí)的反映，以至于不能夠正確的使用，不能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。此外，許多的企業(yè)管理者認(rèn)為，這種全面的預(yù)算管理只是企業(yè)財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的事情，而不是與整個公司（企業(yè)）的戰(zhàn)略有關(guān)，也使得全面預(yù)算管理在實(shí)施中受到了嚴(yán)重的挫折。

(二)預(yù)算的編制過程不科學(xué)

在我國的很多的企業(yè)中，預(yù)算的編制僅僅簡單將企業(yè)過去的經(jīng)營作為編制的依據(jù)，導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算編制與實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動之間有較大的差異，特別是當(dāng)市場的環(huán)境發(fā)生十分劇烈的變化時，由于預(yù)算編制的片面性，預(yù)算與實(shí)際的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等活動出現(xiàn)大的差距，使得實(shí)際的預(yù)算管理失去了控制的作用和參考的價值，從而也使得企業(yè)失去對全面預(yù)算管理使用的信心。

(三)全面預(yù)算缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行

由于在進(jìn)行預(yù)算管理時，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)不能夠與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有明確、直接的聯(lián)系，從而使得企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營時容易忽略企業(yè)的總體目標(biāo)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因主要是，企業(yè)預(yù)算編織機(jī)構(gòu)只在進(jìn)行編制工作時發(fā)揮作用，但是預(yù)算的執(zhí)行卻沒有相關(guān)的機(jī)構(gòu)來強(qiáng)制其執(zhí)行，并進(jìn)行監(jiān)督，從而使得預(yù)算難以在執(zhí)行的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(四)缺少相關(guān)的考核與激勵制度

全面預(yù)算管理的執(zhí)行沒有能夠取得好的收獲的另一個原因就是，企業(yè)缺少對企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)考核與獎懲制度。由于沒有相關(guān)的考核與措施或是不嚴(yán)格按制度辦事，就會使得企業(yè)的預(yù)算管理形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用。只有在企業(yè)進(jìn)行完一個時期的生產(chǎn)活動時，隨之進(jìn)行相關(guān)的考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行應(yīng)有的獎勵與懲罰，才能夠更好的激勵企業(yè)的員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識。

四、完善我國企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識

要充分的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，首先要做的也是最重要的就是加強(qiáng)全面預(yù)算管理思想的貫徹，提高企業(yè)員工與領(lǐng)導(dǎo)的參與程度。領(lǐng)導(dǎo)與員工的重視與參與是阻礙全面預(yù)算實(shí)施的最大障礙。當(dāng)員工認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)支持時，預(yù)算管理就會很好的得到實(shí)施，其作用也就能夠更好的得到發(fā)揮。

(二)采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

在預(yù)算編制的過程中，科學(xué)合理的編制方法對其實(shí)施及作用的發(fā)揮有著十分重要的影響。預(yù)算的編制方法一般有兩種：滾動預(yù)算和固定預(yù)算編制方法。對于業(yè)務(wù)相對比較穩(wěn)定的企業(yè)來說，一般采用固定的預(yù)算編制方法，但是這種方法缺乏靈活性，對市場環(huán)境的變化反應(yīng)也相對滯后。滾動的預(yù)算編制方法則正好能夠?qū)⒐潭A(yù)算的缺點(diǎn)克服。滾動預(yù)算方法能夠保證企業(yè)預(yù)算的連續(xù)性和完整性，并且能夠根據(jù)環(huán)境的不斷變化進(jìn)行修改與調(diào)整，能夠更好的發(fā)揮預(yù)算的作用。

(三)建立科學(xué)、合理的預(yù)算考核以及激勵制度

眾所周知，考核與激勵制度對提高和保持員工的積極性有著十分重要的作用，在全面預(yù)算管理中也同樣的適用。在全面預(yù)算管理中，考核的合理性已經(jīng)執(zhí)行力對員工的積極性和創(chuàng)造性有著重大的影響。只有科學(xué)合理的績效考核才能夠真正的激發(fā)出員工的積極性和創(chuàng)造性，才能使得員工能夠?yàn)榱似髽I(yè)的目標(biāo)而不斷的努力，將員工與企業(yè)系在一起，使得企業(yè)的目標(biāo)能夠更好的實(shí)現(xiàn)。相反，如果企業(yè)的預(yù)算激勵制度不合理或是實(shí)施不嚴(yán)謹(jǐn)，不僅不能夠激發(fā)院的積極性，反而會在一定程度上將員工的積極性挫傷，阻礙全面預(yù)算管理的實(shí)施。

(四)建立科學(xué)合理全面預(yù)算管理機(jī)制

一個科學(xué)合理的預(yù)算管理，不僅要保證預(yù)算編制的可實(shí)施性，更要將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)或戰(zhàn)略作為根本的出發(fā)點(diǎn)，通過企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)的預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)與執(zhí)行，使企業(yè)的發(fā)展始終是向著實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方向前進(jìn)。此外，科學(xué)合理的預(yù)算管理還要能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，并能夠根據(jù)環(huán)境的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整，使其管理具有一定的靈活性。

五、結(jié)束語

作為一種提高企業(yè)管理水平的重要手段，全面預(yù)算管理研究得到越來越多的企業(yè)的認(rèn)可，在我國推行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為了必然的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷快速發(fā)展，企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也在不斷地發(fā)生變化，只有企業(yè)不斷地根據(jù)環(huán)境的變化對全面預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)整，其作用才能夠更好的得到發(fā)揮。

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