□晏 磊 邱萬(wàn)龍 陳 鵬

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展策略探析
——以江西省為例

□晏 磊 邱萬(wàn)龍 陳 鵬

欠發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)人口所占比重很高的地區(qū)，“三農(nóng)”問(wèn)題特別突出，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低下，以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高受教育者的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。文章以江西省為例，對(duì)江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行分析，提出發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的對(duì)策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展具有普遍意義。

江西農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；教育模式；應(yīng)用型人才

欠發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)人口所占比重很高的地區(qū)，“三農(nóng)”問(wèn)題特別突出，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低下，以及農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮。關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高受教育者的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。以江西省為例，江西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村。保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。培養(yǎng)扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)人才是建設(shè)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的主要途徑。大力發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育具有十分重要的意義。本文對(duì)江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行分析，提出發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的對(duì)策。

一、江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)總量不足

江西近四年共招收純農(nóng)業(yè)類專業(yè)高職學(xué)生3846人，中職共招收8527人，加上省外高職院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生年均約1000余人，江西每年的農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生僅4000人左右。只達(dá)到實(shí)際最低需求量的1/3，明顯滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，人才不足問(wèn)題正成為制約江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)數(shù)量銳減。近十年來(lái)，江西農(nóng)業(yè)類專業(yè)的開(kāi)辦數(shù)量呈不斷減少的趨勢(shì)。目前，江西33所職業(yè)院校中，僅有5所開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)類專業(yè)。在開(kāi)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)的5所職業(yè)院校中，專業(yè)數(shù)由2000年的35個(gè)減至2009年的21個(gè)，減少了14個(gè)[1]。其中有兩所學(xué)校只保留了一個(gè)純農(nóng)專業(yè)，部分專業(yè)不得不采取兩年招生一次的方式，作物生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)已開(kāi)始出現(xiàn)空白，就讀學(xué)生大部分集中在園藝、畜牧獸醫(yī)兩大專業(yè)。事實(shí)表明：江西大多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的招生主要以非農(nóng)專業(yè)為主，甚至有的院校出現(xiàn)“純農(nóng)專業(yè)”停招的現(xiàn)象。江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校輕視農(nóng)學(xué)專業(yè)，違反農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)宗旨。

（二）培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

從招生并軌制度實(shí)施的1998年至今，江西省內(nèi)所有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校除了部分院校保持農(nóng)學(xué)、園藝、畜牧、農(nóng)經(jīng)、植保、蠶桑、獸醫(yī)等農(nóng)業(yè)專業(yè)外，均重點(diǎn)設(shè)置了如計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、酒店管理與服務(wù)、服裝設(shè)計(jì)與工藝、生態(tài)旅游、電子電工等非農(nóng)專業(yè)，造成專業(yè)趨同，農(nóng)業(yè)特色淡化，質(zhì)量難以保證。教學(xué)內(nèi)容不能反映最新科技成果，缺乏先進(jìn)性和示范性，培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，表現(xiàn)在兩方面：一方面，辦學(xué)基礎(chǔ)條件差，制約了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。由于建設(shè)基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校自身融資能力、償債能力弱。新型、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備無(wú)力購(gòu)進(jìn)，一些科學(xué)實(shí)效的教學(xué)手段無(wú)法應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)類院校辦學(xué)條件非常簡(jiǎn)陋，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重匱乏，影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。另一方面，師資流失嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。據(jù)調(diào)查，近十年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)類專業(yè)急劇減少，許多專業(yè)教師被迫改行，部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師的流失率高達(dá)50%以上。師資隊(duì)伍，特別是有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師的流失，制約了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（三）辦學(xué)定位不準(zhǔn)，師資力量薄弱

職業(yè)教育是一種職業(yè)或?qū)I(yè)定向教育，旨在造就受過(guò)良好職業(yè)教育的中初級(jí)技術(shù)人員、管理人員和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨。[2]而江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育受“精英教育”的影響，仍存在辦學(xué)定位不準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格不能完全符合高等教育大眾化階段發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的要求。學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置與地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育發(fā)展結(jié)合度不高，辦學(xué)模式與普通教育趨同，教學(xué)中重理論灌輸，輕實(shí)踐操作，重知識(shí)傳授，輕技能訓(xùn)練，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點(diǎn)沒(méi)有得到彰顯。能結(jié)合社會(huì)需求、教會(huì)學(xué)生從業(yè)技能、增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“雙師型”教師匱乏。很多教師特別是青年教師的專業(yè)技能和實(shí)踐能力差，很難培養(yǎng)出社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)力強(qiáng)的學(xué)生。由于缺乏符合條件的師資，教師只能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教，甚至出現(xiàn)非專業(yè)教師教專業(yè)課的現(xiàn)象。受多方面因素的影響，現(xiàn)有的教師不能及時(shí)得到深造與培訓(xùn)，知識(shí)老化、教學(xué)手段落后，極大地制約著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》在論述職業(yè)教育時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校都要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育同非農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的區(qū)別在于它的服務(wù)對(duì)象和辦學(xué)方向。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[3]成本低、見(jiàn)效快、高效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是深受農(nóng)民歡迎的，但由于辦學(xué)形式單一的限制，很多農(nóng)業(yè)職業(yè)院校過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育和學(xué)制的統(tǒng)一，使得江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)科類專業(yè)“進(jìn)來(lái)的學(xué)生不愿學(xué)，想學(xué)習(xí)的人又進(jìn)不來(lái)”。這可以從下面的數(shù)據(jù)中得到證實(shí)（見(jiàn)表1）。

表1 江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)情況 （單位：人）

表中數(shù)據(jù)表明，除贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校外，多數(shù)農(nóng)業(yè)學(xué)校在促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)方面發(fā)揮的作用非常有限，有些學(xué)校甚至沒(méi)有開(kāi)展過(guò)相關(guān)的農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力較差。同時(shí)，江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)還可以從農(nóng)業(yè)職業(yè)院校是否開(kāi)展符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的培訓(xùn)或科研項(xiàng)目中得到體現(xiàn)。例如，贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校是國(guó)家教育重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，在國(guó)家有關(guān)部門的扶持下，贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校承擔(dān)了科技部星火學(xué)校項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部陽(yáng)光工程等。2008年江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣培訓(xùn)基地的建設(shè)，并負(fù)責(zé)江西省農(nóng)民沼氣中、高級(jí)技術(shù)的培訓(xùn)工作。2009年該院設(shè)立了陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，為樟樹(shù)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)展培訓(xùn)工程，包括建筑工程、汽車駕駛、電工、電子、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、縫紉加工、廚師等崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后推薦就業(yè)，效果比較好。但是，這些項(xiàng)目大多數(shù)是由國(guó)家或上級(jí)政府指定的，而由農(nóng)業(yè)職業(yè)院校自己發(fā)起的，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的培訓(xùn)和研究項(xiàng)目非常少，更為嚴(yán)重的是江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校幾年來(lái)幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)滿足地方需求的研究項(xiàng)目，這在一定程度上反應(yīng)映了江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

二、江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因

（一）農(nóng)科類專業(yè)招生就業(yè)困難

關(guān)于招生難的原因，一方面，受高等教育和高中階段教育招生名額擴(kuò)大的影響。近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，這是符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，其中當(dāng)然包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴(kuò)招。本應(yīng)是職業(yè)教育加快發(fā)展的難得機(jī)遇，但是，事實(shí)上在高教和普教穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)教育卻滑入低谷。主要原因是：農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)及設(shè)施滯后，學(xué)生學(xué)不到農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，同時(shí)“學(xué)歷至上”的觀念在農(nóng)民中大有市場(chǎng)。在農(nóng)民的觀念中，讀書(shū)是為了跳農(nóng)門，讀書(shū)后再回到農(nóng)村干農(nóng)活沒(méi)出息。另一方面，農(nóng)業(yè)高職院校學(xué)費(fèi)較高，以江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院為例，高職學(xué)生入學(xué)一般要交3000元以上，名優(yōu)茶加工、畜牧獸醫(yī)專業(yè)費(fèi)用為3500元/年，而茶文化專業(yè)則達(dá)5000元/年。這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)是難以承受的，一個(gè)普通農(nóng)民一年的收入甚至不夠供養(yǎng)一個(gè)子女上農(nóng)業(yè)高職院校。關(guān)于就業(yè)難的原因，主要是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教育質(zhì)量不高、培養(yǎng)的人才不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。農(nóng)民是最講實(shí)惠的，他們送子女到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)習(xí)的目的就是要他們學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益，發(fā)家致富。當(dāng)前江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教材過(guò)于陳舊，技術(shù)過(guò)于傳統(tǒng)和常規(guī)，已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，削弱了農(nóng)家子弟上學(xué)的積極性，造成招生就業(yè)難。

（二）農(nóng)業(yè)職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入不足

盡管政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的拔付經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但仍有許多職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，農(nóng)業(yè)職教統(tǒng)籌不夠，辦學(xué)效益不高。有的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備多是生產(chǎn)一線淘汰下來(lái)的舊設(shè)備。有的農(nóng)業(yè)職院校連起碼的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備都沒(méi)有，更談不上教學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。從經(jīng)費(fèi)投入看，非農(nóng)專業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)大于純農(nóng)專業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，用于發(fā)展林業(yè)、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧、獸醫(yī)、飼料等農(nóng)學(xué)專業(yè)的經(jīng)費(fèi)少而又少。經(jīng)費(fèi)投入不足可以從江西省部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校財(cái)政投入與招生的情況對(duì)比調(diào)查、江西省部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備投入情況調(diào)查表中得到證實(shí) （見(jiàn)表2、表 3）。

表2 江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校財(cái)政投入（萬(wàn)元）與招生人數(shù)對(duì)比表

表3 江西部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備投入情況表（萬(wàn)元）

（三）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)模式僵化，專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)功能單一，正規(guī)教育、學(xué)歷教育占絕大多數(shù)，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補(bǔ)充形式，發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)周期較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校一般為2年，農(nóng)業(yè)高職院校一般為3年。在辦學(xué)體制上，民辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，尚未形成一定的規(guī)模。江西現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更多的是學(xué)校本位模式，按照政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行人力資源預(yù)測(cè)與規(guī)劃，通過(guò)學(xué)校教育培訓(xùn)，向社會(huì)供應(yīng)人才，這使江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏敏感性，不能前瞻性地進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，所開(kāi)專業(yè)多為成本小、對(duì)實(shí)習(xí)基地條件要求不高的專業(yè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。同時(shí)，江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式仍然停留在知識(shí)本位教育階段，以學(xué)校為主要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，以班級(jí)為主要的學(xué)習(xí)單位，以學(xué)科課程的系統(tǒng)性及完整性為其課程體系設(shè)置，教學(xué)方法仍然比較單一，而對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要還是通過(guò)書(shū)面考試來(lái)實(shí)行。在知識(shí)本位階段的人才培養(yǎng)模式下，學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力差，學(xué)生的能力素質(zhì)往往達(dá)不到勞動(dòng)力市場(chǎng)的質(zhì)量要求。

（四）缺乏有效的扶持政策，管理體制改革負(fù)面效應(yīng)沒(méi)有消除

從2004年至今，中央連續(xù)發(fā)了8個(gè)有關(guān) “三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件，各級(jí)地方政府也相繼制定了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策。但迄今為止，從中央到地方，各級(jí)政府都沒(méi)有出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的招生、就業(yè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入政策，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的穩(wěn)定和發(fā)展缺乏有效的政策扶持。現(xiàn)階段職業(yè)教育實(shí)行以地方教育部門為主的職業(yè)教育管理體制，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)行業(yè)部門的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展帶來(lái)的不利影響一直在延續(xù)。首先，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育歸口教育部門統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與其他類型職業(yè)教育在同一種設(shè)計(jì)目標(biāo)和同一種制度框架下發(fā)展，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的弱勢(shì)致使農(nóng)業(yè)職業(yè)院校逐步被邊緣化。[4]其次，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校管理以地方教育部門為主，缺乏全國(guó)性的統(tǒng)籌，尤其缺乏與國(guó)家農(nóng)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方出于局部地區(qū)利益的考慮，大量農(nóng)業(yè)職業(yè)院校被隨意合并。再次，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理職能弱化，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民技能培訓(xùn)，不能將農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求信息直接傳達(dá)到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展建設(shè)和教學(xué)改革。

三、發(fā)展江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對(duì)策

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)崗位的需求，主要集中在農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷兩個(gè)方面。針對(duì)當(dāng)前江西農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新情況，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)重點(diǎn)必將發(fā)生相應(yīng)的變化。從人才培養(yǎng)規(guī)格上來(lái)講，市場(chǎng)急需的是具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。首先，要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)面，尤其是運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。因?yàn)?，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題往往更為復(fù)雜、綜合，涉及的不只是某一專業(yè)的知識(shí)，需要大量相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。[5]其次，要具備較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用能力。尤其應(yīng)具備解決突發(fā)性問(wèn)題的應(yīng)變能力和較好的操作技能。再次，要具備組織協(xié)調(diào)能力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化任務(wù)是依靠群體協(xié)作來(lái)完成，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才還應(yīng)當(dāng)具備與人和諧共事、處理好人際關(guān)系的能力。

（二）推進(jìn)教育模式改革

首先，要加大專業(yè)設(shè)置改革力度。對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的專業(yè)體系，是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的先決條件。其次，要大力深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系的改革。在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的安排上，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，宜“淺”不宜“深”，突出技能運(yùn)用。在抓好主要技能和必備知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，要準(zhǔn)確把握課程之間的內(nèi)在聯(lián)系，拓展學(xué)生的知識(shí)面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)平臺(tái)，以提高學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的水平和能力，為今后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)作必要的知識(shí)準(zhǔn)備。再次，要深化教學(xué)模式改革。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，探索校企聯(lián)合辦學(xué)，校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)。

（三）堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)原則

首先，面向“三農(nóng)”辦學(xué)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要始終堅(jiān)持“在育人中興農(nóng)，在興農(nóng)中育人”的辦學(xué)宗旨，在科教興農(nóng)的活動(dòng)中始終處于中心地位。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為服務(wù)“三農(nóng)”可以在當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)村建立“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)中心”。充分利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的教育培訓(xùn)資源，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提供多渠道、多手段的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。其次，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、學(xué)、研一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)專業(yè)教育與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)結(jié)合起來(lái)使實(shí)訓(xùn)基地既有教學(xué)功能，又有生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益功能，實(shí)現(xiàn)基地和校辦產(chǎn)業(yè)“服務(wù)教學(xué)、科技示范和市場(chǎng)創(chuàng)收”的三大職能。江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？梢栽诮Y(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，確立以旅游、園林工程、農(nóng)業(yè)種植、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與配送等為主的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為產(chǎn)品提供服務(wù)的同時(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。再次，開(kāi)展創(chuàng)富教育。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)村需要的大批初、中級(jí)“鄉(xiāng)土”技術(shù)應(yīng)用型人才，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展。在農(nóng)村中積極開(kāi)展以激發(fā)潛能為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)富心理、創(chuàng)富技術(shù)和能力以及創(chuàng)富行為等創(chuàng)富素質(zhì)為主要目的創(chuàng)富教育，是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的務(wù)本之舉，可以從根本上改變農(nóng)民子弟和農(nóng)民自己的精神面貌，使教育在興農(nóng)、興鄉(xiāng)的過(guò)程中更具有主動(dòng)性和根本性。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造過(guò)硬的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)

首先，實(shí)行“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法?！白叱鋈ァ本褪怯杏?jì)劃地選派教師到國(guó)外、高校以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)，尤其要重視從科研院所、企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等，選聘一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才到校任教，以優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)踐技能教學(xué)。其次，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)。目前，不少農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)中，專業(yè)隊(duì)伍不足以形成骨干群體，難以產(chǎn)生“名師效應(yīng)”。專業(yè)團(tuán)隊(duì)中的專業(yè)帶頭人是核心和關(guān)鍵，必須加強(qiáng)培養(yǎng)和選拔專業(yè)帶頭人，讓他們脫穎而出，并為他們搭建良好的事業(yè)平臺(tái)。再次，加大對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，鼓勵(lì)專業(yè)教師去農(nóng)村、下基地、到企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智，并設(shè)立專門的獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技轉(zhuǎn)化中作出突出成績(jī)的教師。另一方面，規(guī)定專業(yè)教師必須參加實(shí)踐鍛煉，安排他們到生產(chǎn)一線頂崗實(shí)踐，并作為評(píng)定職稱、定級(jí)、評(píng)優(yōu)的考核內(nèi)容。

（五）加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的政策扶持力度

首先，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，每年安排農(nóng)業(yè)職業(yè)院校一定數(shù)量的純農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)行定向招生，包括農(nóng)業(yè)高職院校和農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的所有涉農(nóng)學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，學(xué)費(fèi)由財(cái)政全額撥付，以激勵(lì)考生積極報(bào)考農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)。其次，政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性事業(yè)，制定出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校純農(nóng)專業(yè)實(shí)行單獨(dú)招生，以改變江西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生困難，辦學(xué)規(guī)模小，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要極不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入力度，用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地和教師隊(duì)伍建設(shè)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。再次，發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源。目前，江西已初步形成了以高職院校為龍頭，中職學(xué)校為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。由于條塊分割，各自為政，造成大量教育資源的浪費(fèi)。建議由政府相關(guān)部門牽頭進(jìn)行全面調(diào)研，對(duì)全省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合，加大推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的籌劃工作，推動(dòng)江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

[1]江西省統(tǒng)計(jì)局.江西統(tǒng)計(jì)年鑒一2009[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009∶97.

[2]農(nóng)少麟.改革農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣西民族研究，2000(3).

[3]劉輝.構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系思考[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(5).

[4]曹新.農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素分析[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2003—05—16.

[5]劉斌.中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題報(bào)告[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005∶142.

晏磊(1969-)，男，江西新余人，江西科技師范學(xué)院社科部副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)與政治理論教學(xué)與研究；邱萬(wàn)龍(1969-)，男，江西進(jìn)賢人，江西科技師范學(xué)院社科部講師，主要從事經(jīng)濟(jì)與政治理論教學(xué)與研究；陳鵬(1981-)，男，江西撫州人，江西省崇仁縣白露中學(xué)副校長(zhǎng)，主要從事農(nóng)村中學(xué)教學(xué)與管理。

文章系江西省社會(huì)科學(xué)研究“十一五”(2010年)規(guī)劃項(xiàng)目“江西省支農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)研究”(10YJ45)的階段性成果，主持人：晏磊。

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1001-7518（2011）10-0074-05

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍