作者簡介：A陳鋒（1965-），男，廣西浦北人，欽州學(xué)院黨委宣傳部部長、教授，主要從事馬克思主義中國化理論與實踐研究。

摘 要：當前，學(xué)術(shù)界對中國特色社會主義制度的研究氣氛越來越濃，成果越來越多。從中國特色社會主義制度的確立發(fā)展、基本內(nèi)涵、重大意義、特點優(yōu)勢、發(fā)展前景等方面進行梳理，有助于推動這一研究的深化。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義制度；基本內(nèi)涵；重大意義；特點優(yōu)勢；發(fā)展前景

中圖分類號：A849 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）11-0019-04

當前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起了學(xué)習(xí)研究胡總書記“七一”重要講話（以下簡稱“七一”講話）的熱潮，從各個不同的角度和層面對其所蘊含的新思想、新觀點、新論斷進行闡述、解讀。其中對中國特色社會主義制度的研究氣氛越來越濃，成果越來越多。筆者嘗試對中國特色社會主義制度的確立發(fā)展、基本內(nèi)涵、重大意義、特點優(yōu)勢、發(fā)展前景等問題進行簡單疏理，旨在把這一研究引向深入。

一、中國特色社會主義制度的確立和發(fā)展

胡總書記在“七一”講話中，首次把“確立了中國特色社會主義制度”作為我們黨和中國人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的三大成就之一，并強調(diào)指出，這個制度“是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障”。這一論斷對這個制度在當代中國的歷史地位和巨大作用給予了充分肯定和高度評價。

科學(xué)的制度安排是讓一項事業(yè)從理念走向?qū)嵺`，從理論變?yōu)樾袆拥年P(guān)鍵。道路、理論、制度三足鼎立，共同支撐起中國特色社會主義偉大事業(yè)。首先，中國特色社會主義事業(yè)的全面推進呼喚制度保障。改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展在物質(zhì)與觀念和社會關(guān)系層面取得了一系列偉大成果。要想把60多年來中國特色社會主義道路探索和事業(yè)發(fā)展中取得的這些觀念和社會關(guān)系方面的成果很好地保持鞏固下來，使它“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”［1］146，就需要一系列的制度安排把它們固定下來。其次，中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐奠定制度基礎(chǔ)。發(fā)展道路和理論體系我們已經(jīng)講了很長時間，確立制度還是第一次被闡述。這是因為制度形成需要條件和積累，實踐深化是制度成型的基礎(chǔ)。90年的艱辛探索和凱歌突進，中國特色社會主義事業(yè)各個方面都取得了突破性進展，為形成這個制度奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。［2］

一個國家實行什么樣的制度，是由這個國家的性質(zhì)、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發(fā)展，是歷史和人民的選擇，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。社會主義制度作為一種嶄新的社會制度，在理論和實踐上走向成熟，必然有一個歷史過程。改革開放以來，我們黨認真總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗，以巨大的政治、理論和實踐勇氣進行了體制改革的偉大創(chuàng)造，不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展。［3］從“確立了社會主義基本制度”到“確立了中國特色社會主義制度”，是我們黨長期奮斗、逐步積累的成果。一個國家所走的道路，首先是社會制度問題，也就是堅持哪一種社會制度。中國特色社會主義制度既遵循科學(xué)社會主義的基本原則，集中體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的根本精髓，又切合中國的發(fā)展實際，具有鮮明的中國特色，符合歷史發(fā)展規(guī)律和中國最廣大人民的根本利益，因而具有強大的生命力。［4］提出“確立了中國特色社會主義制度”，這是一個標志。90年的滄桑，見證了一個民族化蛹成蝶的歷程，也見證了一個國家制度變遷的歷程?！吧鐣髁x社會不是一成不變的東西”，按照恩格斯的說法，應(yīng)當把它看成是一個經(jīng)常變化、需要不斷完善和改革的社會。改革開放30多年，不僅使社會主義基本制度得到了堅持，而且使各方面體制得到了改善，增強了社會經(jīng)濟生活的活力和生機。［5］經(jīng)過30多年的實踐探索和不懈努力，我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

二、中國特色社會主義制度的基本內(nèi)涵

中國特色社會主義有三個形態(tài)：一是實踐形態(tài)：開辟了中國特色社會主義道路；二是理論形態(tài)：創(chuàng)立了中國特色社會主義理論體系；三是制度形態(tài)：建立了中國特色社會主義制度。［6］胡總書記在“七一”講話中對什么是“中國特色社會主義制度”初步地作了規(guī)范性表述，明確了這一概念的基本要義、主要內(nèi)容和重大意義。［7］“七一”講話把我們經(jīng)過50年代所建立的社會主義制度，經(jīng)過改革開放以來，不斷地豐富、發(fā)展，使它更具中國特色。因此，把它作為我們90年奮斗、創(chuàng)造所積累起來的一種社會制度來加以表述，我們開創(chuàng)了中國特色社會主義道路，形成中國特色社會主義理論體系，有一個很豐厚的果實，一個物化的東西，或者一個實體，這不僅僅是道路，它是一個動態(tài)型的表述。［8］從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇社會主義方向、確立社會主義制度之始，我國的社會主義就帶有鮮明的中國特色。中國特色社會主義制度概念的提出和內(nèi)涵的界定，是中國共產(chǎn)黨在社會主義制度創(chuàng)新領(lǐng)域豐富實踐成果的科學(xué)總結(jié)和理論提升。［9］“七一”講話中根據(jù)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵的豐富和拓展，增加了“確立中國特色社會主義制度”的新論述，明確了它的基本要義、主要內(nèi)容和重大意義。關(guān)于中國特色社會主義制度建設(shè)的指導(dǎo)原則，則提出“兩個前提”和“五個有利于”。［10］

關(guān)于這個制度的基本內(nèi)涵，胡總書記講了三個層次：第一個層次是根本制度和基本制度，如人民代表大會這個根本制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度等基本制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。中國特色社會主義制度從新中國成立以來，從社會主義建立以來就已經(jīng)建立了，從某種意義上講，已經(jīng)有一個很好的框架和規(guī)范化的要求。所以，我們對這個層次的制度要堅信，它是符合中國國情、順應(yīng)時代潮流的。第二個層次制度，就是建立在這些根本的、基本的政治經(jīng)濟制度基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各個方面的具體制度。這些我們在改革開放中，不但需要堅持，而且需要深化改革、不斷完善。第三個層次制度，就是確認和保障這些制度實現(xiàn)的法律體系建立起來了。［11］制度的創(chuàng)新，一定意義上比生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具的創(chuàng)新更重要。我們已經(jīng)形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，是根本制度、基本制度和具體制度的有機結(jié)合，是綜合集成、不可分割的統(tǒng)一體。構(gòu)成這個制度體系的幾個方面相輔相成、辯證統(tǒng)一。其中，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一制度體系的“內(nèi)核”和“底色”。因為只有黨的領(lǐng)導(dǎo)才能夠保證國家機器的有效運行，才能最廣泛地調(diào)動、組織和協(xié)調(diào)各種資源。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國制度”在各個領(lǐng)域延展的核心力量。堅持和完善中國特色社會主義制度，必須對不同層次的制度區(qū)別對待。要毫不動搖地堅持根本制度，不斷完善基本制度，積極改革創(chuàng)新具體制度。制度體系的形成，意味著中國社會主義建設(shè)與改革有了必須堅持和依循的整體規(guī)范。［5］

三、中國特色社會主義制度的重大意義

我們黨總結(jié)社會主義實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合中國的實際，創(chuàng)造性地提出建設(shè)中國特色社會主義，在改革開放中又逐步確立了中國特色社會主義制度，這符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，是對馬克思主義社會主義學(xué)說的創(chuàng)新，是人類社會發(fā)展史的又一個創(chuàng)舉。［12］

中國特色社會主義制度的“五個有利于”是：有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性；有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有利于維護和促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕；有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。這“五個有利于”既體現(xiàn)了它的五個優(yōu)越性，又明確了它的重大意義。一方面，我們要在繼續(xù)深化改革過程中，繼續(xù)發(fā)揮它“五個有利于”的優(yōu)越性；另一方面，要按照“五個有利于”的方向去規(guī)范我們的政治體制改革。［13］中國特色社會主義制度的提出，既為繼續(xù)大力推進社會主義民主政治建設(shè)指明了方向，也堅定了我們積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念。［7］胡總書記首次提出這一概念，具有現(xiàn)實和長遠意義，這就把中國特色社會主義道路、理論和制度統(tǒng)一起來，標志著中國特色社會主義實踐的進一步成熟和升華，體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新成果，表明了我們黨繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定信心和堅強決心。［12］中國特色社會主義制度的完善和鞏固任重道遠。改革開放仍然是堅持和完善中國特色社會主義制度的根本動力。當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。我們要繼續(xù)推進經(jīng)濟、政治、文化和社會體制改革創(chuàng)新，繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而繼續(xù)推動中國特色社會主義制度完善和發(fā)展。

中國特色社會主義制度體系和基本框架的形成，并不意味著中國社會主義制度建設(shè)和改革的任務(wù)已經(jīng)完成了。在整個社會主義初級階段，中國發(fā)展需要破解的主題，歸根到底始終是共產(chǎn)黨能不能在堅持根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上完善經(jīng)濟、政治、文化和社會體制等各項具體制度，從而最終形成相互配套、相對穩(wěn)定的制度體系。［14］鄧小平曾經(jīng)強調(diào)指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。中國特色社會主義制度所體現(xiàn)出的生命力和優(yōu)越性表明，中國不僅已經(jīng)形成了自身獨特的制度體系，并且已經(jīng)形成了可以長期發(fā)生規(guī)范、激勵和保障效應(yīng)的制度機制。［14］1992年鄧小平指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各個方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”［15］372黨的十六大提出：“通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。”黨的十七大把“各方面制度更加完善”，列入全面建設(shè)小康社會的新要求之中。在我們黨成立90周年之際，胡總書記宣告“確立了中國特色社會主義制度”，具有非同尋常的歷史“節(jié)點”意義。它標志著經(jīng)過我們黨長期奮斗、創(chuàng)造、積累，中國特色社會主義制度已經(jīng)基本成型，反映了我們黨對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律的認識更加深刻，也體現(xiàn)出我們黨對堅持和完善中國特色社會主義制度的理論自信和行動自覺。從“確立社會主義基本制度”到“確立中國特色社會主義制度”，是繼往開來、與時俱進的歷史性進步，［5］而后者則是在不斷的探索中發(fā)展、完善和鞏固的。

四、中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義制度是在推進中國特色社會主義事業(yè)進程中發(fā)展起來的，它又是為了更好地推進中國特色社會主義事業(yè)而保駕護航的。所以，中國特色社會主義制度集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。

制度哲學(xué)告訴我們，制度是非中性的，不同的制度有其不同的優(yōu)勢群體，不同的制度對社會群體利益的關(guān)注是很不相同的。中國社會是有著13億人口而且其中絕大多數(shù)是普通工人、農(nóng)民的國度，制度設(shè)計必須讓最大多數(shù)的人能掌握、使用和運用這一制度來保障自己的權(quán)利、行使自己的權(quán)力。排斥最廣大群眾在外的、少數(shù)精英群體自娛自樂的制度安排不具有政治合法性，也注定得不到最大多數(shù)群眾的支持。中國特色社會主義制度堅持社會主義的性質(zhì)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民原則，它的制度邏輯究其本質(zhì)是有利于保證和實現(xiàn)人民群眾根本利益的。此外，這個制度還從主體動員、動力源泉、價值指向、運行模式、奮斗目標等五個方面充分彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)勢。［2］中國特色社會主義制度，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，集中體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求和中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，在保障和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中已經(jīng)并將繼續(xù)顯示出強大生命力和巨大優(yōu)越性。它充分體現(xiàn)了幾個原則：效率與公平相兼顧、民主與集中相結(jié)合、活力與秩序相統(tǒng)一、人的全面發(fā)展與社會文明進步相促進。［3］“確立了中國特色社會主義制度”，具有重要的宣示意義和鮮明的導(dǎo)向價值?！芭e什么旗、走什么路、堅持什么制度”，始終是事關(guān)一個國家和民族命運的重大問題。21世紀綜合國力的競爭從表層上看是經(jīng)濟、文化、科技教育的競爭，從深層上看則是制度的競爭。因為經(jīng)濟、文化、科技教育的競爭，最終都要落實到制度競爭的“公共點”上?，F(xiàn)代國家制度是現(xiàn)代社會的核心元素。作為建立在科學(xué)理論指導(dǎo)基礎(chǔ)上的先進社會制度，不僅奠定了今日中國發(fā)展進步的根本基礎(chǔ)，而且是決定中國前途命運和歷史走向的制度保障；是全黨和全國人民統(tǒng)一思想的根基。它能夠給全體人民以共同信仰、共同理想和民族復(fù)興的共同希望，為推進偉大事業(yè)提供強大精神動力；是推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“模板”。它表明我國改革開放已從“摸著石頭過河”的探索狀態(tài)，過渡到把握了建設(shè)中國特色社會主義基本規(guī)律的制度形態(tài)，為改革、建設(shè)提供了可行的依據(jù)和準則，可以避免左右搖擺的不確定性；是維護社會關(guān)系、協(xié)調(diào)和保障社會正常運轉(zhuǎn)的章法。在處理公平與效率、長遠與當前、全局與局部的關(guān)系上，“中國制度”能夠站得更高、看得更遠、做得更好，可以有效地整合社會力量、配置社會資源、規(guī)范社會行為，進一步促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和國家長治久安。［5］

五、中國特色社會主義的發(fā)展前景

提出“中國特色社會主義制度”，既是對改革開放以來偉大成就的充分肯定，更是對進一步豐富和完善這一制度的號召和要求。［7］這個制度是一個發(fā)展的、開放的制度。實踐發(fā)展、理論創(chuàng)新、制度完善永無止境。理論的與時俱進催生制度的與時俱進，道路的不斷拓展需要制度的不斷完善。這個制度是在不斷改革、探索中鞏固完善的，只有通過持續(xù)深化改革，才能不斷培育生長點、釋放生命力、展示優(yōu)越性。在深化改革、擴大開放中，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，才能不斷完善中國特色社會主義制度。［5］

在世界進入“世界歷史”的時代，中國特色社會主義制度，不僅是中國的，也是世界的?！爸袊贫取奔却蚱屏爽F(xiàn)代化即西方制度主導(dǎo)的神話，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化的獨特模式，為發(fā)展中國家提供了借鑒，又吸收借鑒了人類一切文明成果包括資本主義制度的有益成果和經(jīng)驗做法，在不同文明交融中顯示出強大的生命力。這個制度是與時代同行、與世界同行的制度。繼續(xù)推進中國特色社會主義制度建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，仍然需要積極借鑒人類文明的有益成果，但絕不能另起爐灶，削足適履，照抄照搬西方多黨執(zhí)政、“三權(quán)分立”那一套。［5］這個制度只有通過持續(xù)的深化改革，才能不斷增強生命力，培育新的增長點。

中國特色社會主義制度的確立，讓我們有了一個大體的制度框架與制度輪廓，讓我們在形成中國特色社會主義制度體系方面邁出了至關(guān)重要的第一步。但制度的確立并不等于制度的定型。首先，這個制度依然在不斷變革過程中。恩格斯曾經(jīng)說過一句意味深長的話：“我認為，所謂‘社會主義社會不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！保?6］443社會主義社會尚且如此，中國特色社會主義更是如此，今日中國的社會主義建設(shè)實踐依然在探索過程中。不斷變革的社會狀態(tài)當然需要制度的不斷變革與創(chuàng)新。其次，制度的不斷變革意味著一些已經(jīng)成形的制度體制還要進一步變革，意味著要對既定利益結(jié)構(gòu)進行與時俱進、順應(yīng)歷史潮流和民意的調(diào)整。正如鄧小平所說：“這個任務(wù)，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎(chǔ)，確立正確的方向?！保?］343我們必須拿出一往無前的勇氣，不斷用好的制度來革除不好的制度，用好的制度環(huán)境來取代不好的制度環(huán)境，用好的制度變遷路徑來替代不好的制度變遷路徑，為發(fā)展中國特色社會主義提供科學(xué)、健康、規(guī)范、進步的制度保障。最后，制度的真正完善依賴于社會經(jīng)濟關(guān)系的根本進步。馬克思認為制度是“具有規(guī)定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的特殊物”。［17］15但這一“特殊物”并不是人們想當然的自我選擇與設(shè)計的，而是基于客觀的社會歷史形態(tài)的。社會經(jīng)濟關(guān)系是決定制度形態(tài)的深層次原因。中國特色社會主義制度的完善并不是我們想完善就能完善的，而要在中國社會經(jīng)濟關(guān)系進一步社會主義化的前提下展開。沒有社會主義的不斷成熟，就沒有社會主義制度的不斷完善。這一過程任重道遠，沒有止境。［2］

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責任編輯：彭安玉