喬春華

【摘要】 文章在分析高校浪費(fèi)嚴(yán)重的基礎(chǔ)上，闡述了建設(shè)節(jié)約型高校的重要性；論述了節(jié)約與會計、財務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系；指出了建設(shè)節(jié)約型高校不僅僅在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等層面上，應(yīng)從財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)制度、財務(wù)文化角度去建設(shè)節(jié)約型高校。

【關(guān)鍵詞】 節(jié)約型高校； 財務(wù)； 視角

2010年6月21日，中共中央政治局審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第五十八條規(guī)定：“堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。”本文就如何建設(shè)節(jié)約型高校作一探討。

一、節(jié)約型高校的提出

（一）節(jié)約型社會的提出

2004年3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議報告中第一次提出了“節(jié)約型社會”的提法。

2004年3月10日，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會確定為我國中長期戰(zhàn)略任務(wù)。

2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要提出：“落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”

同時，國務(wù)院發(fā)布的文件有：2004年4月1日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)［2004］30號）；2005年6月27日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)［2005］21號）。

（二）節(jié)約型學(xué)校的提出

對于節(jié)約型學(xué)校，教育部曾多次發(fā)布有關(guān)規(guī)定，如：2005年7月26日，教育部頒布了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院通知精神做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（教發(fā)［2005］19號）。2006年1月26日，教育部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》（教發(fā)［2006］3號）。

（三）節(jié)約型高校的提出

2007年1月15日，教育部、財政部發(fā)布的《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》 （教財［2007］1號）第十六條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)始終堅持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的思想，努力建設(shè)節(jié)約型校園，反對各種形式的鋪張浪費(fèi)?！?/p>

2008年5月13日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國教育部頒布了《高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。

二、建設(shè)節(jié)約型高校不能僅在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等層面上

教育部發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》指出：“建設(shè)節(jié)約型學(xué)校要以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)資源的循環(huán)利用?！钡咝＠速M(fèi)嚴(yán)重，建設(shè)節(jié)約型高校不能僅停留在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等層面上。

（一）高校新校區(qū)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重

由于大學(xué)建設(shè)新校區(qū)，負(fù)債累累，每年支付沉重的利息，直接影響學(xué)校的日常運(yùn)營成本。僅舉豪華校門為例。2006年10月30日，《中國青年報》記者就“傳言的南昌大學(xué)新校區(qū)正門所費(fèi)不菲”向該校求證時，該校新校區(qū)建設(shè)指揮部一位工作人員表示，記者所指的那個大門，是由水泥柱子構(gòu)筑的，長300米上下，“實際造價600萬元”，且這個造價不包括其他附著物。值得注意的是，此前有媒體向南昌大學(xué)求證時，得到的回應(yīng)是“造價180萬元”。南昌大學(xué)新校區(qū)的情況是：整個校園注重園林與水體建設(shè)，園林景觀共投入1億多元。三座廣場（校前區(qū)廣場、校大門廣場、臥龍廣場）及廣場上的噴泉、雕塑等景觀建設(shè)共投資8 000多萬元。三座雕塑（和平女神、貝蓮噴泉、中華正氣龍）投資800多萬元。兩座人工湖，水體面積200多畝，加上護(hù)堤、湖旁道路及景觀建筑等共投資4 000多萬元。

媒體還報道，近期，國內(nèi)幾家高校斥巨資建觀光電梯或氣派校門的消息披露后，在社會上引發(fā)了普遍關(guān)注和熱烈討論。高校建設(shè)究竟應(yīng)遵循什么原則？該如何看待這些學(xué)校的行為？帶著這些問題，記者采訪了教育界、建筑界的有關(guān)專家學(xué)者，他們紛紛表示，高校建設(shè)不能一味求大求闊，“豪華風(fēng)”該剎一剎了。清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑系主任許懋彥教授曾參與過西北師范大學(xué)、中國民航學(xué)校校園的規(guī)劃設(shè)計，他表示，花幾百萬元造一個校門實在沒有必要，……從建筑的角度看，100多米長的大門與學(xué)校的其他設(shè)施很不協(xié)調(diào)，這么長的校門，里面得有多大的面積、多少房子來匹配？不少學(xué)者認(rèn)為，校園建設(shè)的“豪華風(fēng)”，不僅不符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求和高等教育健康發(fā)展的理念，也會對學(xué)生的價值觀產(chǎn)生不利影響，不利于和諧校園的建設(shè)。如果一些豪華建設(shè)還需籌款，甚至將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，更是不可取的，必須及時剎車。

新華社記者張曉晶評論說，當(dāng)前，我國高校擴(kuò)建中有一種貪大求洋的風(fēng)氣開始蔓延。有的學(xué)校辦公樓建成五星級賓館，竭盡奢華之能事。記者在一個論壇上得知，南方某省一所高校將在校園內(nèi)啟用高規(guī)格的高爾夫球練習(xí)場。這種貪大求洋的風(fēng)氣不剎，隱患多矣！大學(xué)“豪華門”暴露了高校預(yù)算管理制度的缺失。高校資金來自于國家財政支持和學(xué)生收費(fèi)，這些錢花到何處、如何花，應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)定；用得怎么樣，應(yīng)該對公眾有個交待。但是，由于對高校投資支出缺乏有效的審計監(jiān)督，大學(xué)揮金如土的事情屢見不鮮。大學(xué)“豪華門”還暴露出大學(xué)精神的缺失。在一些高校表面風(fēng)光的背后，是財務(wù)的捉襟見肘，債務(wù)的不堪重負(fù)以及部分貧困生在高額學(xué)費(fèi)面前的無奈興嘆。我國高校擴(kuò)建大多依賴銀行貸款，隨著還款高峰期的到來，部分高校運(yùn)轉(zhuǎn)已有困難，造成了新的信貸風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。

相比之下，我們看看哈佛的校門。浙江大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師張國清著文介紹，到了哈佛之后，發(fā)現(xiàn)，哈佛還是有校門的，在校門密集的地方，幾乎幾十步左右就有一個校門。但是，哈佛的校門既不太高，也不太大，大多只有不到三米寬。有拱頂?shù)男ｉT，其高度只有三米左右。哈佛的最高校門，當(dāng)數(shù)正對著哈佛銅像的那個。它由一個主門和兩個側(cè)門組成。主門高約四米，寬約三米半，側(cè)門高約三米，寬約兩米。這個校門與周圍的建筑融為一體，但與哈佛校園里的其他建筑相比，沒有什么特別之處，從審美角度來看，反而顯得非常平常。大學(xué)之大，不在于校門之大；大學(xué)之高，不在于校門之高；人們進(jìn)入大學(xué)之艱難，也不在于進(jìn)入大學(xué)校門之艱難；大學(xué)之所以為大學(xué)，在于大學(xué)培育的是服務(wù)社會，服務(wù)民眾，服務(wù)國家，掌握優(yōu)秀思想、先進(jìn)知識和出色技能的人才，而這一切是無法簡單地通過校門的尺度來體現(xiàn)、展示和衡量的。

資料表明，哈佛大學(xué)自1636年在馬薩諸塞州查爾斯河畔建立美國歷史上第一所學(xué)府——哈佛學(xué)院以來，從這扇簡樸的校門，走出了無數(shù)的政治家、科學(xué)家和文學(xué)家。其中有7位美國總統(tǒng)、40位諾貝爾獎得主和30位普利策獎獲獎?wù)摺鸨蛔u(yù)為美國的“總經(jīng)理搖籃”、美國的政府思想庫。在這扇門下進(jìn)出的許多人的一舉一動決定著美國的政治走向與經(jīng)濟(jì)命脈。擔(dān)任哈佛大學(xué)校長長達(dá)20年（1933—1953）之久的美國著名教育家科南特曾經(jīng)說過：“大學(xué)的榮譽(yù)，不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代人的質(zhì)量”。正是在擇師和育人上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，哈佛大學(xué)才得以成為群英薈萃、人才輩出的一流著名學(xué)府，對美國社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化科學(xué)和高等教育都產(chǎn)生了重大影響，對世界各國的求知者具有極大的吸引力。并且實踐了其校志銘：“促進(jìn)知識并使之永存后代”。

再看看國內(nèi)的西南聯(lián)大。據(jù)資料介紹，聯(lián)大師生擔(dān)任中國科學(xué)院、工程院院士共171人（學(xué)生92人），其中有楊振寧、李政道兩人獲得諾貝爾獎；趙九章、鄧稼先等8人獲得“兩彈一星功勛獎”；黃昆、劉東生、葉篤正3人為國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；宋平、彭 云等人成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。但是辦學(xué)條件如何?且不說校門，以校舍為例，1938年7月，學(xué)校以昆明市西北角城外124畝荒地為校址，修建新校舍。1939年4月，西南聯(lián)大新校舍落成，有學(xué)生宿舍36棟，全是土墻茅草頂結(jié)構(gòu)；教室、辦公室、實驗室56棟，為土墻鐵皮頂結(jié)構(gòu)；食堂2棟，圖書館1棟，為磚木結(jié)構(gòu)。西南聯(lián)大條件的艱苦令今天的我們難以想象——學(xué)生們幾十人擠在鐵皮屋頂（甚至鐵皮屋頂最后還因為經(jīng)濟(jì)困難換成了茅草屋頂）、土坯墻的教室和宿舍里；名師、教授們的生活同樣異常艱辛，聞一多、華羅庚兩家一度十幾口人共居一室，中間用布簾隔開，形成“布東考古布西算”的奇特格局。

20世紀(jì)30年代清華大學(xué)校長梅貽琦說過：“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也?！蓖ㄟ^這些資料對比分析，我國高校新校區(qū)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重。

（二）我國高校培養(yǎng)人才浪費(fèi)嚴(yán)重

2006年7月，中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《中國人才發(fā)展報告NO.3》（2006）中《中國人才浪費(fèi)問題研究》一文顯示，僅2005年我國就有2 500萬人未能人盡其才，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過9 000億元。對于“人才浪費(fèi)”，研究人員是這樣界定的：第一，人才配置得當(dāng)，但使用不足，即人才有余力、有才能但不能充分發(fā)揮出來；第二，人才使用不當(dāng)，如配置失位、錯位，即將人才放錯了位置；第三，人才配置多余，如三個人的活五個人干。主要表現(xiàn)為人才高消費(fèi)趨向非常明顯。在許多經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市，用人單位對學(xué)歷的要求普遍提高。文秘、營銷等職位須在本科以上，計算機(jī)、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點(diǎn)為碩士。人才市場形成了“博碩多多益善，本科等等再看，大專看都不看，中?？恳贿呎尽钡幕尉置?。這也成為當(dāng)下人才浪費(fèi)最典型、最普遍的方式。

《東方早報》報道：“因人員老化、人才流失和單位規(guī)模的擴(kuò)大，南京市殯葬管理處今年首次在人才市場公開設(shè)展，向社會公開招聘‘編外員工，通過首輪篩選的270個人昨天參加了南京市殯葬管理處組織的筆試和計算機(jī)操作考試?！m然這次招聘的崗位不在編制內(nèi)，但仍收到了千余份簡歷。南京市殯葬管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次通過初選參加筆試的270位應(yīng)聘者的簡歷中，大專以上學(xué)歷的超過了一半，包括南京大學(xué)、東南大學(xué)等名牌高校都有畢業(yè)生投簡歷，‘其中不乏碩士學(xué)歷的報名者。”

據(jù)《中青網(wǎng)》報道：“大學(xué)生當(dāng)擦鞋匠與研究生競爭環(huán)衛(wèi)工、北大畢業(yè)生穿糖葫蘆、當(dāng)陪聊，大學(xué)生當(dāng)球童一樣又成了熱門話題?！?/p>

此外，“大學(xué)生賣豬肉”、“大學(xué)生收破爛”、“大學(xué)生做足療”、“大學(xué)生辦托管班是否人才浪費(fèi)”等在媒體紛紛披露。這里重要的就是政府有關(guān)部門與高校都要進(jìn)行中長期的人才需求預(yù)測，然后確定高校招生專業(yè)和數(shù)量。但是在擴(kuò)招的大背景下，各個大學(xué)“有條件上，沒有條件也上”，這種結(jié)果肯定是浪費(fèi)國家財政支出，增加家長負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)學(xué)生青春。

（三）我國高校設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重

我國投入教育領(lǐng)域的物力浪費(fèi)嚴(yán)重。我國高校普遍存在著儀器設(shè)備和教室、實驗室等設(shè)施使用效率低甚至閑置的現(xiàn)象，世界銀行曾對我國部分高校的教學(xué)設(shè)備和實驗室的利用率作過統(tǒng)計，其比例約在60%以下。據(jù)國家教育部統(tǒng)計，全國高校儀器設(shè)備有20%以上處于閑置狀態(tài)，價格昂貴的大型科研裝備的利用率最高不過15%。而在日本，大型的先進(jìn)設(shè)備整個國家也沒有幾臺，科研人員排著隊使用，設(shè)備的利用率很高。另據(jù)有關(guān)部門對北京中關(guān)村地區(qū)部分高校5萬元以上的3 690種大型儀器使用率進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，每年平均開機(jī)不到400小時，而不開機(jī)率達(dá)到40%?？梢钥闯觯咝＠锲毡榇嬖谠O(shè)備的高占有率和低使用率等現(xiàn)象，甚至有些高校實驗室建好，卻因沒實驗儀器設(shè)備或是實驗材料不足而空置。

華東師范大學(xué)高等教育研究所所長唐安國透露，我國高校設(shè)備利用率特別低，設(shè)備購置浪費(fèi)“驚人”。據(jù)調(diào)查，有些完全可以校間資源共享的巨額設(shè)備，一所學(xué)校買了，其他學(xué)校緊跟著買，反正花的是國家的錢，豪華攀比成風(fēng)，“借設(shè)備拉項目”的潛在游戲規(guī)則，讓眾多學(xué)?！袄速M(fèi)并快樂著”，因為所得項目經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)備購置費(fèi)用。

購置高校科研所需設(shè)備，完全應(yīng)該，但巨額投資的儀器設(shè)備實際使用效果如何呢？上海某重點(diǎn)高校的一位教授透露，學(xué)?；思s400萬元購置了一臺高精尖設(shè)備，然而，就在設(shè)備搬回學(xué)校時，發(fā)現(xiàn)存放新設(shè)備處，竟有一同等型號、檔次略低的設(shè)備在一旁尚未來得及開封。他還透露，某高校購置一臺500萬倍的電子顯微鏡，價值上千萬元，而一年使用還不到十次。這些高新設(shè)備，連一般教授都使用不上，更不用說學(xué)生使用了。

大學(xué)高精尖設(shè)備成為擺設(shè)，學(xué)生們卻要為之付出高額的成本代價。有關(guān)部門的一項調(diào)查顯示，20世紀(jì)90年代末，上海高校共有價值5萬元以上的精密儀器約3 000臺，總價值接近6億元。但在這些精密儀器中，全年使用時間超過1 600小時的只占4%，使用時間在400—1 600小時之間的約占18%，使用時間在1—400小時之間的占16%，而全年使用率為零的占了62%。

由此可見，中央提出“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！笔欠浅１匾模?jié)約型高校的內(nèi)容僅限于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等明顯是不夠的。

三、節(jié)省是財務(wù)會計制度的原則

（一）節(jié)省是會計制度的原則

1934年1月22日，毛澤東同志在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》一文中指出：“財政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對貪污和浪費(fèi)的斗爭，過去有了些成績，以后還應(yīng)用力。節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會計制度的原則。我們對于國家收入的使用方法，應(yīng)該和國民黨的方法有嚴(yán)格的區(qū)別。”

（二）節(jié)省是財務(wù)制度的原則

我國的財務(wù)制度中都將節(jié)省作為理財原則。如：1997年6月23日，財政部和國家教育委員會發(fā)布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》第三條規(guī)定：“高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：……堅持勤儉辦學(xué)的方針。”2009年8月10日，財政部公布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》第三條規(guī)定：“事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：……堅持勤儉辦事業(yè)的方針?！?/p>

四、節(jié)約型高校的財務(wù)思考

（一）重視高校財務(wù)戰(zhàn)略

決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，科學(xué)決策在于科學(xué)戰(zhàn)略。所謂高校財務(wù)戰(zhàn)略是高校根據(jù)國家高等教育發(fā)展的中長期規(guī)劃和高校的發(fā)展戰(zhàn)略，對高校財務(wù)的可持續(xù)發(fā)展作出的一種客觀而科學(xué)的謀劃。如上述的學(xué)校校園的規(guī)劃和建設(shè)，人才培養(yǎng)的預(yù)測等都屬于高校的發(fā)展戰(zhàn)略，直接影響高校的財務(wù)戰(zhàn)略，影響高校的財務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力；高校財務(wù)戰(zhàn)略不當(dāng)，反過來又影響高校發(fā)展戰(zhàn)略的實施和高校的核心競爭力。

（二）重視高校財務(wù)制度

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第五十八條要求“堅持依法理財。”鄧小平同志曾指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！敝贫仁且?guī)范，是行為準(zhǔn)則，建設(shè)節(jié)約型高校必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度等，必須履行各項審批手續(xù)。本文側(cè)重論述預(yù)算管理和成本管理。

1.重視高校預(yù)算管理

計劃浪費(fèi)是很大的浪費(fèi)。毛澤東同志說：“有些項目節(jié)約百分之十，數(shù)字就了不起了?！备咝５念A(yù)算是根據(jù)高校的事業(yè)發(fā)展計劃制定的。2000年6月12日，教育部、財政部發(fā)布的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)財務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》規(guī)定：“學(xué)校預(yù)算一經(jīng)正式確定，就應(yīng)成為全校經(jīng)濟(jì)工作的‘指揮棒?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第五十八條規(guī)定：“建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率?！币虼耍瑘猿指咝ｎA(yù)算制定和執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對預(yù)算的分析和監(jiān)督，對于建設(shè)節(jié)約型高校是非常必要的。

2.重視高校成本管理

教育部發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》指出：“努力降低辦學(xué)成本，……建立以嚴(yán)格、科學(xué)、合理的成本核算為基礎(chǔ)的各項管理制度，把節(jié)約指標(biāo)列入校內(nèi)各部門實績考核評價體系之中。”目前，新《高等學(xué)校會計制度》尚未正式頒布，權(quán)責(zé)發(fā)生制尚未推行，教育成本雖然尚未正式實施，但各校都在進(jìn)行教育成本測算和監(jiān)控。2005年6月8日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，各?？蓳?jù)此加強(qiáng)教育成本的測算和監(jiān)控。國外對教育成本較重視，威爾斯利學(xué)院首席經(jīng)營官威廉姆·S·里德指出：“當(dāng)你去問任何一位首席財務(wù)官，是什么事使他或她在夜里失眠，那么你很可能會聽到他或她激動地講述成本限制的事情。首席財務(wù)官們在他們極少的睡眠中還被下面的這些問題糾纏不休：來自于限制學(xué)費(fèi)增加的壓力；公眾對高等教育成本的關(guān)注；對于財務(wù)資助需求的增加和凈學(xué)費(fèi)收入的相應(yīng)下降；在遠(yuǎn)程教育方面，教育范式轉(zhuǎn)變的可能性；在課堂上提供更多技術(shù)的壓力，這些只是一部分問題而已?！彼€指出，以成本壓力的嚴(yán)重性為基礎(chǔ)，有3個基本的處理削減成本的層次：臨時的解決方案：如全面削減，凍結(jié)工資，凍結(jié)崗位或者不雇用新人，暫時削減資本性支出，削減主要的維護(hù)費(fèi)用等。中期解決方案：如管理流程重新設(shè)計，經(jīng)營流程再造，復(fù)印中心等外包，通過替代品來實現(xiàn)增長等。永久性解決方案：如檢查大學(xué)的昂貴的政策，嚴(yán)厲的削減等。

（三）重視高校財務(wù)文化建設(shè)

鄧小平同志指出：“為了把國家財政放在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，保證社會主義工業(yè)建設(shè)，必須節(jié)減一切可以節(jié)減的開支，克服浪費(fèi)。……今天的問題復(fù)雜得很，僅靠幾個章程、幾個法令、幾個辦法辦事是不行的?！苯ㄔO(shè)節(jié)約型高校，僅靠制度是不行的，還必須營造高校財務(wù)文化建設(shè)。我國歷來將節(jié)儉作為美德，如孔子提出“溫良恭儉讓”，老子把儉譽(yù)為人間三寶之一，諸葛亮強(qiáng)調(diào)“儉以養(yǎng)德”，李商隱詩曰“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，等等。但是，高校貪大求洋，鋪張浪費(fèi)，講排場，擺闊氣，大手大腳等奢靡之風(fēng)屢見不鮮，不僅表現(xiàn)在新校區(qū)建設(shè)，而且反映在“三公”消費(fèi)上。

總之，建設(shè)節(jié)約型高校任重道遠(yuǎn)，需要堅持不懈的努力。

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