董文鳳

【摘要】 科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科學(xué)研究的基礎(chǔ)和保證，新形勢(shì)下如何管好用好科研經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率是高校財(cái)務(wù)管理中急需解決的問(wèn)題。文章針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的理念，并以預(yù)算管理為核心，從思想認(rèn)識(shí)、管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新管理手段等方面構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的基本思路。

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 精細(xì)化管理

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之道。隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校每年承擔(dān)的科研項(xiàng)目及籌措的經(jīng)費(fèi)呈大幅上升趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要收入來(lái)源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個(gè)大學(xué)實(shí)力的象征。然而高校粗放式的管理方式導(dǎo)致現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在很多問(wèn)題。如何有效解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中引入精細(xì)化管理理念是個(gè)值得探討的問(wèn)題。

一、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）政策導(dǎo)向上的管理松懈

長(zhǎng)期以來(lái)，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是“重申報(bào)輕管理”的粗放式總額管理。管理層為了鼓勵(lì)科研人員爭(zhēng)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)非常重視，對(duì)各個(gè)院系開(kāi)會(huì)動(dòng)員、定任務(wù)；對(duì)獲批項(xiàng)目進(jìn)行匹配獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的日常使用則疏于管理，學(xué)校提完管理費(fèi)后經(jīng)費(fèi)就由課題負(fù)責(zé)人隨意支配?？蒲腥藛T認(rèn)為自己憑實(shí)力爭(zhēng)取的項(xiàng)目，給學(xué)校帶來(lái)了經(jīng)費(fèi)，提高了學(xué)校的知名度，只要完成科研任務(wù)，科研經(jīng)費(fèi)的使用就不應(yīng)受到過(guò)多的監(jiān)管。政策導(dǎo)向上的鼓勵(lì)、認(rèn)知上的差異導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理松懈。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全

1.各類管理制度比較籠統(tǒng)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣、層次多，不同項(xiàng)目的主管部門有不同的管理辦法，在校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中雖明確規(guī)定以服從項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理辦法為優(yōu)先原則，卻沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目費(fèi)用的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范使用流程，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中操作性不強(qiáng)。

2.間接成本核算制度不健全。高校對(duì)科研項(xiàng)目間接成本的核算普遍通過(guò)計(jì)提管理費(fèi)來(lái)進(jìn)行管理，而對(duì)固定資產(chǎn)使用費(fèi)、公共資源占用費(fèi)沒(méi)有建立內(nèi)部核算制度。一方面科研活動(dòng)支出擠占教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，事業(yè)支出成本得不到補(bǔ)償；另一方面科研項(xiàng)目中燃料動(dòng)力費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)、計(jì)算費(fèi)，有預(yù)算卻花不出去，加大了結(jié)余的可能性。

（三）預(yù)算管理意識(shí)淡薄、預(yù)算分配缺失、預(yù)算執(zhí)行不力

科研人員預(yù)算意識(shí)淡薄，認(rèn)為編制預(yù)算只是為了獲得項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過(guò)程中存在博弈心理，未能按預(yù)算執(zhí)行。決算審計(jì)時(shí)才想起與預(yù)算對(duì)照，也已相差甚遠(yuǎn)，結(jié)題前忙于找會(huì)計(jì)人員調(diào)賬，預(yù)算的嚴(yán)肅性得不到保證。財(cái)務(wù)人員受現(xiàn)有軟件預(yù)算控制的局限，對(duì)需要預(yù)算控制的項(xiàng)目未按合同要求進(jìn)行預(yù)算分配，只是在項(xiàng)目總額控制下進(jìn)行報(bào)賬，支出隨意性大，支出結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率不高。

（四）項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制是科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、合同管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和核算控制。由于兩部門之間缺乏有效的信息溝通，導(dǎo)致管合同的不管經(jīng)費(fèi)，管經(jīng)費(fèi)的不管合同。科研管理部門不知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，財(cái)務(wù)部門不知道項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有的課題早已結(jié)題通過(guò)驗(yàn)收，而財(cái)務(wù)部門仍作為在研課題進(jìn)行管理，課題結(jié)題后不結(jié)賬，報(bào)銷一些與科研無(wú)多大關(guān)系的費(fèi)用，科研資金未能有效發(fā)揮作用，加大了財(cái)務(wù)管理成本。

（五）監(jiān)督乏力

由于科研項(xiàng)目來(lái)源渠道復(fù)雜，具體的每個(gè)項(xiàng)目都有不同的預(yù)算、不同的執(zhí)行期限，少則一年，多則三五年甚至更長(zhǎng)；而會(huì)計(jì)人員配備較少，且要對(duì)全校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，面對(duì)支付頻繁的不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，會(huì)計(jì)人員在報(bào)銷過(guò)程中只能審查票據(jù)的合理合法性，根本無(wú)暇顧及支出的科目有沒(méi)有超預(yù)算或支出內(nèi)容是不是預(yù)算內(nèi)的；而校審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，基本上處于盲區(qū)。

因此高校要解決上述科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理推行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

二、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。精細(xì)化中“精”就是要善于抓關(guān)鍵，抓主要矛盾，解決主要問(wèn)題，投入主要精力優(yōu)先配置各類資源，增加各項(xiàng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性；“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行；“化”就是要把管理工作做到制度化、規(guī)范化?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理就是借鑒精細(xì)化管理理念，在原有科研經(jīng)費(fèi)課題制管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理的要求，針對(duì)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題，以預(yù)算管理作為精細(xì)化管理的切入點(diǎn)，找出實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。健全精細(xì)化管理執(zhí)行環(huán)境，對(duì)不同的科研項(xiàng)目細(xì)化具體的管理措施、強(qiáng)化過(guò)程管理，明確職責(zé)分工，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐執(zhí)行，完善有關(guān)機(jī)制，將管理工作做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的必要性

（一）是形勢(shì)發(fā)展及落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要

政府撥款是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)利用效率的高低，不僅關(guān)系高校教學(xué)科研服務(wù)社會(huì)水平的提高，也影響我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入的加大，國(guó)家對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管在加強(qiáng)，國(guó)家科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法中明確規(guī)定課題結(jié)題必須先進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提條件。高校作為科研項(xiàng)目管理的依托方如何順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在資助方、科研人員、學(xué)校三者之間實(shí)現(xiàn)共贏，是科研經(jīng)費(fèi)管理的最終目標(biāo)，也是保證高校科研持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

（二）是提高財(cái)務(wù)管理水平，提高資金使用效率的內(nèi)在要求

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、重要性的管理工作，高質(zhì)量的管理工作可以為科學(xué)研究提供保障，促進(jìn)科學(xué)研究更好地服務(wù)于學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作面臨日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要解決科研經(jīng)費(fèi)管理中的不足和難題，提高財(cái)務(wù)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，必須推行精細(xì)化管理。利用精細(xì)化管理引導(dǎo)科研人員規(guī)范、科學(xué)、合理地使用經(jīng)費(fèi)，解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中普遍存在的預(yù)算執(zhí)行力薄弱問(wèn)題，最大限度地滿足預(yù)決算要求，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效能。

四、高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的基本思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，培植意識(shí)——實(shí)施精細(xì)化管理的前提

由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變勢(shì)必對(duì)管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，因此科研經(jīng)費(fèi)推行精細(xì)化管理，首先必須得到校領(lǐng)導(dǎo)的支持，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)們真正認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的必要性，并著手采取相應(yīng)的措施，精細(xì)化管理才有實(shí)施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，讓大家認(rèn)識(shí)到推行精細(xì)化管理并不是要限制使用經(jīng)費(fèi)，而是引導(dǎo)規(guī)范科研人員在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，既符合國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，又有利于科研活動(dòng)的開(kāi)展。只有從思想源頭樹(shù)立精細(xì)化管理的意識(shí)，并在實(shí)踐中逐步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，才能讓精細(xì)化管理逐漸成為人們自覺(jué)接受的行為。

（二）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，以健全的制度規(guī)范人——實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。分管財(cái)務(wù)、科研工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作并對(duì)其負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限。學(xué)校科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算、監(jiān)督，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)部門要定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)察審計(jì)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中的違紀(jì)行為，要進(jìn)行相應(yīng)的處理；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。各部門要加強(qiáng)管理，密切配合，加強(qiáng)溝通共同推進(jìn)精細(xì)化管理的順利實(shí)施。

2.建立健全各類科研經(jīng)費(fèi)管理制度，完善服務(wù)流程。目前國(guó)家尚未制定統(tǒng)一的指導(dǎo)性較強(qiáng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，因此高校在制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法時(shí)，應(yīng)全面梳理各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)管理政策，在符合項(xiàng)目歸口單位經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的前提下，充分考慮不同科研工作的需求差異，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定行之有效、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。進(jìn)一步明確縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍，逐步建立科研成本核算制度，建立健全結(jié)題結(jié)賬制度。進(jìn)一步細(xì)化費(fèi)用性支出標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的領(lǐng)取要制定具體的使用辦法及程序，從制度上規(guī)范人員費(fèi)的開(kāi)支，防止虛報(bào)冒領(lǐng)套取科研經(jīng)費(fèi)。制定規(guī)范的服務(wù)流程，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)到賬查詢、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬、票據(jù)開(kāi)立、外協(xié)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬等一系列的過(guò)程都要有明確的操作流程。實(shí)施精細(xì)化管理，必須不斷規(guī)范和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，使各項(xiàng)管理活動(dòng)有制度、有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有控制、有監(jiān)督，最終使管理基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化和系統(tǒng)化，為精細(xì)化管理的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)過(guò)程控制——實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵

1.預(yù)算編制精細(xì)化。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算編制科學(xué)合理與否直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施，也影響著國(guó)家財(cái)政資金效益的發(fā)揮。科研人員對(duì)預(yù)算的編制必須高度重視、精心準(zhǔn)備，細(xì)化編制內(nèi)容，詳細(xì)說(shuō)明預(yù)算編制的依據(jù)和各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由。此外國(guó)家對(duì)財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)必須組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用、問(wèn)責(zé)制度，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核公示，從源頭上控制經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的盲目性。

2.預(yù)算分配精細(xì)化。由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)目前仍采用政府收支分類中教育事業(yè)費(fèi)會(huì)計(jì)核算科目，與科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理內(nèi)容不能一一對(duì)接，不利于按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行核算。對(duì)預(yù)算分配過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，應(yīng)重新構(gòu)建一套新的科研管理核算系統(tǒng)，按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容設(shè)置支出科目代碼，對(duì)各項(xiàng)目預(yù)算金額進(jìn)行分配。在對(duì)國(guó)家各類科技經(jīng)費(fèi)管理辦法歸類分析匯總的基礎(chǔ)上，按大類設(shè)立設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等12個(gè)基本預(yù)算科目，與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容相銜接，考慮到項(xiàng)目的復(fù)雜性，可根據(jù)有些項(xiàng)目的性質(zhì)適當(dāng)增列一些核算科目，使核算內(nèi)容更加完整。

3.預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化管理必須通過(guò)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)操作層面的預(yù)算執(zhí)行精細(xì)化，完善科研項(xiàng)目的預(yù)算管理控制功能。在財(cái)務(wù)軟件中增加一個(gè)“項(xiàng)目預(yù)算管理控制”的輔助核算功能，構(gòu)建好項(xiàng)目與支出科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)科研項(xiàng)目的受控方式進(jìn)行選擇，對(duì)需要預(yù)算控制的科研項(xiàng)目按批復(fù)的合同預(yù)設(shè)預(yù)算金額，這樣當(dāng)發(fā)生支出科目時(shí)，系統(tǒng)就知道它有金額控制而加以約束；當(dāng)支出科目超過(guò)預(yù)算時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)提示“某類支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的每一筆支出進(jìn)行控制，實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況?！绊?xiàng)目預(yù)算管理控制”應(yīng)具有匯總功能，記錄每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)科目的年初數(shù)、發(fā)生額和余額，對(duì)科研周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在“年終轉(zhuǎn)賬”前做一次科目支出分類匯總計(jì)算，保證讓科目額度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，實(shí)現(xiàn)控制的延續(xù)性。徹底改變財(cái)務(wù)人員報(bào)賬無(wú)依據(jù)、科研人員支出隨意、支出結(jié)構(gòu)不合理的狀況。

4.預(yù)算監(jiān)督精細(xì)化。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理得以全面落實(shí)的重要手段，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。高校審計(jì)部門要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)制度，將日常監(jiān)督制度化，對(duì)于數(shù)額巨大的科研項(xiàng)目要加大監(jiān)督力度，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不應(yīng)辦理結(jié)題驗(yàn)收業(yè)務(wù)。國(guó)家層面要通過(guò)開(kāi)展定期或不定期的財(cái)務(wù)報(bào)告、中期檢查，專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、受理舉報(bào)等多種方法開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，并組織專家評(píng)議，從質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算等方面跟蹤控制，檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，并將中期檢查的結(jié)果和下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度相掛鉤。雙管齊下，共同推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移。

（四）借助信息化管理，創(chuàng)新精細(xì)化管理手段，完善管理薄弱環(huán)節(jié)——實(shí)施精細(xì)化管理的保障

科研經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化，建立科研管理、財(cái)務(wù)、院系部門互聯(lián)互通一體化的科研管理信息系統(tǒng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在所有科研項(xiàng)目入賬前必須通過(guò)校園門戶網(wǎng)，先登錄科研管理系統(tǒng)，完善相關(guān)信息，建立包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目完成期限、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目所在院系等科研信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)合同需要預(yù)算管理和控制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批復(fù)的合同填寫(xiě)預(yù)算提交至院系初審，最后由科研管理部門審核通過(guò)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核通過(guò)的預(yù)算信息才能辦理經(jīng)費(fèi)使用。通過(guò)校園網(wǎng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財(cái)務(wù)的對(duì)接，對(duì)接后財(cái)務(wù)處能夠?qū)崟r(shí)獲取每個(gè)科研項(xiàng)目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。利用網(wǎng)上財(cái)務(wù)查詢平臺(tái)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的到款情況，支出明細(xì)及結(jié)余，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)控制轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)過(guò)程控制。解決了由于事前管理不到位，事中控制不力，預(yù)決算相脫離，結(jié)題前忙于調(diào)賬的被動(dòng)局面，為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的分析提供數(shù)據(jù)支持。

（五）以人為本，建立一支專業(yè)化的科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍——促進(jìn)精細(xì)化管理的深入實(shí)施

科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化管理對(duì)人的素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)：一方面要建立一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的職業(yè)化財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，積極協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與預(yù)算的編制，主動(dòng)與科研人員溝通、增強(qiáng)為科研人員服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，并且在實(shí)踐中不斷總結(jié)，提高解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的較為復(fù)雜財(cái)務(wù)問(wèn)題的能力，提出進(jìn)一步改進(jìn)、完善的建議。另一方面廣大科研人員需要真正轉(zhuǎn)變觀念，積極參與調(diào)整，特別是主動(dòng)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件政策要求，并在科研經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中自覺(jué)規(guī)范自身行為。只有這樣，精細(xì)化管理才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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