□沈峰

“政府財(cái)政預(yù)算陽光化”不能是一句空話

□沈峰

政府預(yù)算資金應(yīng)保障“取之于民而用之于民”，如果財(cái)政預(yù)算信息模糊、不透明，就不能保障財(cái)政預(yù)算的安全，不能保障“民生財(cái)政”的最優(yōu)化，這從每年審計(jì)署公布的政府財(cái)政預(yù)算被挪用、擠占、浪費(fèi)等嚴(yán)重違法、違規(guī)中就可見一斑。

公共財(cái)政預(yù)算的核心是民主財(cái)政，政府財(cái)政預(yù)算陽光化也是各級政府追求和民眾期待的目標(biāo)。民主財(cái)政的一個(gè)基本前提條件，就是公共預(yù)算必須向公眾公開，翔實(shí)說明預(yù)算理由、用途。同樣，對政府財(cái)政預(yù)算及支出的知情與審查，是憲法賦予納稅人權(quán)利之所在。人民有權(quán)知道他們委托政府管理的資金有多少，用于哪些用途，資金安排和使用結(jié)果是否符合他們的要求和愿望。

像香港特區(qū)政府公布每年度財(cái)政預(yù)算案，開支甚至詳細(xì)到坐椅，相比之下，各地財(cái)政預(yù)算中還存在“其他支出”的語焉不詳，這樣顯然會給公款浪費(fèi)和消耗留下黑洞。如一些地方政府公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車消費(fèi)、亂花錢搞政績工程和形象工程的問題較突出。由于信息不公開透明，公眾無法監(jiān)督，以至于像江蘇海門審計(jì)局大吃大喝的賬單是被網(wǎng)友曝光后，人們才知道原來監(jiān)督部門也在肆無忌憚地?fù)]霍人們的血汗錢，這太具諷刺意味了。

英國有句格言：無代表，不納稅。意思是沒有人民的同意，人民可以不納稅。其實(shí)，這句話所蘊(yùn)含的道理并不這么簡單。征稅及其開支均涉及納稅人的錢，當(dāng)然都要獲得公眾和人民代表的同意。這就是說，公眾和人大代表完全有權(quán)利要求政府公開財(cái)政預(yù)算報(bào)告，而這就包括公開多少、如何公開以及公開后如何開支等方面的內(nèi)容。

因此，財(cái)政預(yù)算不透明不僅反映出政府財(cái)政的粗放性，而且折射出預(yù)算管理改革的滯后性。要知道，公眾對于政府財(cái)政預(yù)算的要求很簡單——如何花錢的？為什么花這些錢？如果這些基本的知情權(quán)都不能滿足公眾，“政府財(cái)政預(yù)算陽光化”就會淪為一句空話。

（作者聯(lián)系地址：新疆維吾爾自治區(qū)石河子市翠苑新村17棟332號）