改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，2010年GDP總量超越日本居世界第二位，取得了舉世矚目的成就。但我們也應(yīng)看到，一直以來，中國經(jīng)濟(jì)以投資和出口為驅(qū)動的粗放型增長模式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量不高，競爭優(yōu)勢主要是低廉的人力、資源、環(huán)境成本。這一發(fā)展模式雖然給中國帶來一定時(shí)期的繁榮，但也留下諸多隱患，譬如收入差距、環(huán)境污染和資源消耗的問題，都成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素。
　　一、“創(chuàng)新驅(qū)動”面臨的障礙因素
　?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，創(chuàng)新者前期投入易“打水漂”
　　在當(dāng)前市場環(huán)境和配套體制下，科技以及商業(yè)模式的創(chuàng)新面臨高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的局面。往往一項(xiàng)新產(chǎn)品研發(fā)成功后，會被擁有市場渠道優(yōu)勢的行業(yè)巨頭復(fù)制并迅速占領(lǐng)市場，研發(fā)者的應(yīng)有權(quán)益得不到保護(hù)。這樣的結(jié)果只有一個(gè)，小型創(chuàng)新企業(yè)無法生存，占有渠道的大企業(yè)享有“后發(fā)優(yōu)勢”，可以低成本地復(fù)制他人經(jīng)市場檢驗(yàn)的創(chuàng)新成果。
　?。ǘ┦袌鰲l塊分割，后來創(chuàng)新者難以進(jìn)入
　　目前我們很多領(lǐng)域，還不是一個(gè)充分競爭的市場，而是形成了一個(gè)個(gè)“圈子”。沒有進(jìn)入這個(gè)“圈子”，即使你的產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，客戶也不會采購，導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品得不到養(yǎng)分來繼續(xù)發(fā)展，從而導(dǎo)致一些可能的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)被錯(cuò)失。在一些國有壟斷行業(yè)，這樣的情形比較明顯。
　?。ㄈ┵Y本市場不完善，創(chuàng)新者難以獲得前期投資
　　目前，中國市場關(guān)于信息的公知公信、為科技定價(jià)、配置資源、針對各個(gè)階段的培育放大等功能尚不完善，資本與科技不能高效對接與整合。主要表現(xiàn)為多層次資本市場尚不健全，不能滿足創(chuàng)新要素在成長過程中各個(gè)不同時(shí)期對于資本需求。資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資或者天使投資的機(jī)會成本太高，房地產(chǎn)等行業(yè)的畸形快速發(fā)展，也在一定程度上抬高了這種機(jī)會成本。
　?。ㄋ模┬袠I(yè)自治管理缺失導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重
　　科學(xué)制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、提升國際視野下的行業(yè)競爭力的經(jīng)驗(yàn)與能力不足，也是制約科技創(chuàng)新來提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。以LED產(chǎn)業(yè)為例，LED產(chǎn)業(yè)的上游占據(jù)整個(gè)行業(yè)利潤的70%以上，目前整個(gè)上游產(chǎn)業(yè)由美國、德國、日本的十幾家公司共同掌控，他們各自憑借先發(fā)優(yōu)勢建立某些方面的技術(shù)領(lǐng)先后，通過彼此間的相互專利授權(quán)和利益分配方案，以此壟斷了上游產(chǎn)業(yè)所有的專利技術(shù)，形成合力共建較高的行業(yè)門檻，限制后來者的進(jìn)入，維護(hù)這些國家的產(chǎn)業(yè)處于國際分工區(qū)間的高端。相比之下，我們的行業(yè)自治和行業(yè)管理的缺失，致使我們不僅不能有序地通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新去提高行業(yè)競爭力，反而充斥著無休止的無序內(nèi)耗，鋼鐵行業(yè)、采掘業(yè)就是典型代表。
　　二、以創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議及地方實(shí)踐
　　一個(gè)國家長遠(yuǎn)和綜合實(shí)力的競爭，關(guān)鍵是看創(chuàng)新能力，是尋找經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的競爭。對中國而言，要使“創(chuàng)新”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力，根本措施是構(gòu)建良性的市場規(guī)則和秩序，營造講規(guī)則的市場文化。一方面，要完善市場制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步放開壟斷行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)自治，減少行業(yè)內(nèi)耗，塑造和維護(hù)一個(gè)公開、透明、自由的市場環(huán)境；另一方面，也要逐步提高國民的規(guī)則意識和契約精神，形成法治文化。否則，制度沒有文化支撐，也難以取得好的效果。
　?。ㄒ唬捌脚_戰(zhàn)略”：加快技術(shù)對生產(chǎn)力的驅(qū)動
　　針對當(dāng)前研發(fā)主體遠(yuǎn)離市場，導(dǎo)致很多應(yīng)用類的研發(fā)成果在實(shí)際應(yīng)用中與市場需求差距較大的情況，德清縣政府構(gòu)建“平臺”，使研發(fā)主體根據(jù)市場和企業(yè)的需求開展應(yīng)用類研發(fā)，使科技創(chuàng)新即時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　該“平臺戰(zhàn)略”，把核心技術(shù)架構(gòu)在一個(gè)平臺下，對同類型的研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源的共享、標(biāo)準(zhǔn)部件的通用，從而提高研發(fā)效率、降低成本、強(qiáng)化技術(shù)積累，形成比較優(yōu)勢和影響力。鑒于基礎(chǔ)資源的共享，該平臺項(xiàng)下，少數(shù)專家作為核心，圍繞某一核心技術(shù)在具體項(xiàng)目的應(yīng)用和根據(jù)市場需求進(jìn)行升級改造，其他的研發(fā)人員不需要太高的層次，這樣也減少了核心技術(shù)人員的低效勞動，節(jié)約了稀缺的高端人力資源。目前，工業(yè)生產(chǎn)線自動化改造平臺已經(jīng)正式運(yùn)作。該平臺根據(jù)企業(yè)的需求，對某勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，計(jì)劃目標(biāo)為2—3年內(nèi)節(jié)省2000個(gè)勞動力，使企業(yè)每年降低6000萬元的薪酬和1000萬元的管理及配套成本。
　?。ǘ┑胤疆a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金：資本助力創(chuàng)新
　　新興產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新型企業(yè)如果能在成長期盡快取得低成本的外部資源，越早完成公司在成長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，越能獨(dú)享更多的發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長，有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，并形成國際競爭力。
　　德清縣政府以政府項(xiàng)下產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為起點(diǎn)，設(shè)計(jì)資金路徑，采取市場化手段幫助企業(yè)解決低成本資金需求，助推企業(yè)高速成長，使已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)迅速成長，有效提高創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
　　某公司經(jīng)過十多年的積累，成為中國唯一能夠自主研發(fā)和生產(chǎn)A產(chǎn)品的企業(yè)，且擁有良好的銷售渠道資源，2010年，公司開始進(jìn)入高速成長擴(kuò)張的階段。德清縣政府經(jīng)過調(diào)研，設(shè)計(jì)了以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為起點(diǎn)的資金路徑方案，向企業(yè)提出相關(guān)建議，放大并盤活資金，形成資金鏈的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，助力企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張，帶動新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，形成國際競爭力。
　　（三）引智和引資：推進(jìn)資本、技術(shù)、渠道三方融合
　　由于受金融危機(jī)影響，國外的一些先進(jìn)技術(shù)基于資本需求或看中國內(nèi)的市場，欲在國內(nèi)尋求戰(zhàn)略合作伙伴。韓國某研究所在船舶智能化項(xiàng)下有多套智能系統(tǒng)已成熟應(yīng)用，其看好國內(nèi)市場，欲在國內(nèi)尋求合作伙伴。德清縣政府認(rèn)為：韓國研究所的研發(fā)成果對國內(nèi)船舶內(nèi)裝行業(yè)水平有良好的提振作用，其成果的本質(zhì)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工業(yè)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義巨大；研究所在國內(nèi)沒有業(yè)績，也沒有渠道資源。德清縣政府利用自身公信力優(yōu)勢，為其對接了船舶制造業(yè)的渠道方和資本方，并牽線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)保行業(yè)應(yīng)用的企業(yè)與之交流合作。
　　當(dāng)前，國內(nèi)高頻率地采用數(shù)量型貨幣調(diào)控工具，一方面資金面總體緊張，創(chuàng)新型中小企業(yè)融資困難；與此同時(shí)，由于實(shí)際的信貸利率接近零利率，大量的資金流向大企業(yè)和國有企業(yè)，這些企業(yè)又主要投資于資源性和基礎(chǔ)性壟斷行業(yè)、金融和房地產(chǎn)，導(dǎo)致創(chuàng)新型中小企業(yè)融資更加困難，不利于“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施。德清縣政府采取各種方式，整合資本、技術(shù)、渠道三方利益共贏，使更多的資金和渠道資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)配置。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬赫憬〉虑蹇h發(fā)展改革委）