眾所周知，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。今年是“十二五”開局之年，上半年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展。如經(jīng)濟(jì)增長速度有所下降，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了必要的空間；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持較好勢頭，以水利為代表的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長速度快于工業(yè)增長速度；中西部地區(qū)增長潛力得到進(jìn)一步發(fā)揮等等。但總體上看，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐與實(shí)際需要相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)有三點(diǎn)：
　　其一，國民收入分配結(jié)構(gòu)中，政府收入比重過大，居民收入比重偏小的問題仍在繼續(xù)。2011年上半年，GDP按現(xiàn)價(jià)計(jì)算名義增長17.8%，同期財(cái)政收入名義增長31.2%，這意味著財(cái)政收入占GDP的比重在繼續(xù)上升；同期城鎮(zhèn)居民可支配收入名義增長13.2%，實(shí)際增長7.6%；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入名義增長20.4%，實(shí)際增長13.7%。由于農(nóng)民純收入在居民收入中僅占20%左右，農(nóng)民現(xiàn)金收入的快速增長并不足以改變居民收入增長低于GDP增長的狀況，這意味著居民收入在GDP中的比重?zé)o論是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算還是按可比價(jià)計(jì)算都在繼續(xù)下降。
　　其二，需求結(jié)構(gòu)中，雖然三大需求對GDP拉動(dòng)作用協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)增長過于依賴出口的狀況仍在繼續(xù)。2011年上半年，國家外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)到3.1975萬億美元，同比大幅增長30.3%。國家外匯儲(chǔ)備已經(jīng)連續(xù)突破高位，貿(mào)易順差仍是外匯儲(chǔ)備數(shù)字繼續(xù)走高的重要原因。
　　其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)增長的狀況仍在繼續(xù)；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，資源型產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)勁，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。2011年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.2%，低于GDP增長速度，意味著第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重仍在下降vQYRQGlRyX6KysIL/ZXaKQ==。2011年上半年，資源型行業(yè)利潤高于加工制造業(yè)，意味著資源供給偏緊。全國有半數(shù)以上省市區(qū)2011年上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)入二級預(yù)警，有5個(gè)地區(qū)較之一季度預(yù)警等級提高，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。
　　日前召開的中共中央政治局會(huì)議提出“要下大力氣加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，并確定為今年下半年9項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。特別是“下大力氣”和“加快”兩個(gè)用詞值得我們仔細(xì)琢磨，認(rèn)真對待。
　　如何“下大力氣加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”？本期編發(fā)的幾篇文章，從不同側(cè)面在一定程度上探討和回答了這一問題。
　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整中要正確處理好政府與市場的關(guān)系，避免政府越位和錯(cuò)位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底是一種經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)行為中，正確處理政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，政府做到不越位、不缺位和不錯(cuò)位，既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。本期刊發(fā)高尚全同志的《市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場的關(guān)系》一文認(rèn)為，當(dāng)前改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問題，主要還是市場不足，改革不到位。政府和市場的關(guān)系沒有擺正。本刊認(rèn)同這一觀點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的種種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，主要還是市場機(jī)制未能充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府過深地介入具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致市場信號扭曲的結(jié)果。因此，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)是政府直接“加快”某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是“要下大力氣”梳理導(dǎo)致結(jié)構(gòu)扭曲的體制機(jī)制原因，“下大力氣”改革導(dǎo)致結(jié)構(gòu)扭曲的體制機(jī)制，為市場主體提供正確的信號，結(jié)構(gòu)調(diào)整則應(yīng)在正確的市場信號引導(dǎo)下由市場去自主完成。
　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市場不能完成的任務(wù)政府要及時(shí)補(bǔ)位，避免缺位。正如高尚全同志指出的，在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場不是萬能的。市場也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。搞市場經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府監(jiān)管，沒有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場經(jīng)濟(jì)。本期刊發(fā)的金碚同志的文章《要把轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新想象空間更多地留給企業(yè)》也對政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該做什么有些具體探討。
　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對具有明顯規(guī)律性的發(fā)展趨勢政府運(yùn)用多種政策手段給予引導(dǎo)。本期刊發(fā)王岳平同志的《以突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級》一文對此做了系統(tǒng)探討。
　　最后一點(diǎn)，但卻是最重要的一點(diǎn)，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)交給企業(yè)。正如金碚同志指出的，轉(zhuǎn)型升級歸根結(jié)底是創(chuàng)新。從一定意義上可以說，我們所期望的轉(zhuǎn)型升級成效，歸根結(jié)底取決于給企業(yè)留下了多大的創(chuàng)新想象空間。企業(yè)面臨著最現(xiàn)實(shí)的生存和競爭壓力，對創(chuàng)新具有最切身的感受，可以說，創(chuàng)新關(guān)系到它們的身家性命，所以，企業(yè)是創(chuàng)新動(dòng)力的最強(qiáng)盛源泉。只要給企業(yè)以充分的創(chuàng)新想象空間，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級一定會(huì)有樂觀的前景。