改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令世人矚目的高速增長(zhǎng)，但積累的矛盾也成為影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。其中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放與面臨著的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，如投資與消費(fèi)的關(guān)系、內(nèi)外需關(guān)系、三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系失調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源、環(huán)境的矛盾，以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題等，它們之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，并在很大程度上根源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“三個(gè)過(guò)度和一個(gè)缺失” ，即：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資；全球分工中過(guò)度依賴(lài)加工制造環(huán)節(jié)和加工貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略過(guò)度依賴(lài)成本價(jià)格。而產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌和供應(yīng)鏈管理等高端環(huán)節(jié)缺失。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須從戰(zhàn)略的高度改變上述“三個(gè)過(guò)度和一個(gè)缺失”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　
　　一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三個(gè)過(guò)度和一個(gè)缺失”直接導(dǎo)致發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出
　　
　?。ㄒ唬叭齻€(gè)過(guò)度和一個(gè)缺失”使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)名義高度化較快而實(shí)際高度化不足
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要么不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要么即使是實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，也會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題和矛盾。評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)效應(yīng)、分配效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)等角度來(lái)衡量?？偟膩?lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上分享了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效應(yīng)，但分配效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)不理想，環(huán)境效應(yīng)問(wèn)題比較突出，并且在總體上具有名義高度化較快而實(shí)際高度化不足的特征。
　　一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)名義高度化比較快。一是以制造業(yè)占GDP比重、制造業(yè)增加值和出口結(jié)構(gòu)中機(jī)電產(chǎn)品等深加工部門(mén)比重和產(chǎn)品的更新?lián)Q代等方面來(lái)衡量，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷升級(jí)和高度化的特征，并遠(yuǎn)高于同等收入水平的國(guó)家。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到提高，裝備制造表現(xiàn)尤為突出。根據(jù)Rodrik研究，中國(guó)出口品的復(fù)雜程度與發(fā)展水平比中國(guó)高3倍的國(guó)家相當(dāng)。
　　另一方面，我國(guó)實(shí)際高度化明顯不足。一是我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新不足，技術(shù)來(lái)源主要依靠引進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。在核心技術(shù)、設(shè)計(jì)、軟件、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵設(shè)備和模具、供應(yīng)鏈管理、銷(xiāo)售和品牌等環(huán)節(jié)上，多數(shù)依靠進(jìn)口或被跨國(guó)公司所控制。二是資源和能源消耗比較大，增加值率低。我國(guó)制造業(yè)的增加值率為26.27%，與美、日和德等3國(guó)相比分別低20.28、8.73和3.32個(gè)百分點(diǎn)。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)火電供電煤耗高14.1%，噸鋼能耗高9.5%，水泥綜合能耗高24.4%，乙烯綜合能耗高56.4%。三是加工深度不足，初級(jí)產(chǎn)品比重比較大。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)仍集中在最終產(chǎn)品的加工組裝階段，半成品從比較劣勢(shì)上升為初具比較優(yōu)勢(shì)，重要零部件產(chǎn)品還處于劣勢(shì)，但劣勢(shì)程度在不斷縮小。
　　在新的國(guó)際分工模式之下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題并不是三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系問(wèn)題，而主要是產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈內(nèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)鏈上體現(xiàn)為過(guò)度集中在加工制造環(huán)節(jié)、居于價(jià)值鏈的中低端，市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、物流和品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)為加工制造業(yè)的過(guò)快擴(kuò)張與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后。
　?。ǘ叭齻€(gè)過(guò)度和一個(gè)缺失”導(dǎo)致投資、消費(fèi)與出口結(jié)