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改革動態(tài)

2011-12-29 00:00:00
中國經(jīng)貿(mào)導刊 2011年16期


  一、財稅體制改革
  
  財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者個人所得稅費用扣除標準的通知》?!锻ㄖ访鞔_,對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得依法計征個人所得稅時,個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費用扣除標準統(tǒng)一確定為42000元/年(3500元/月)?!锻ㄖ纷?011年9月1日起執(zhí)行。
  財政部、教育部發(fā)布《關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知》?!锻ㄖ分赋觯瑸閷崿F(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的2012年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》(國發(fā)〔2011〕22號)的規(guī)定,就從土地出讓收益中計提教育資金的有關(guān)事項通知如下:一是統(tǒng)一計提教育資金口徑,增設(shè)科目單獨核算。二是教育資金按季計提,年終進行統(tǒng)一清算。三是實行專款專用,重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展。四是統(tǒng)籌安排財政性教育經(jīng)費,建立教育資金預(yù)決算管理制度。五是抓緊制定具體實施辦法,加強教育資金監(jiān)督管理。
  
  二、金融體制改革
  
  國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步加強企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》。《通知》指出,發(fā)行人依法發(fā)債、合規(guī)運作、履約披露、保障兌付,是企業(yè)債券市場健康發(fā)展的基石。隨著發(fā)債主體不斷增多,加強債券存續(xù)期監(jiān)管,保護債券持有人權(quán)益,促進債券市場健康發(fā)展,是當前各級發(fā)展改革部門需要上下配合、認真做好的一項重要工作?!锻ㄖ分饕蛷娀瘋袌鲐熑我庾R、規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)重組程序、完善信息披露、加強債券資金用途監(jiān)管、實施企業(yè)償債能力動態(tài)監(jiān)控、強化市場約束機制等方面的有關(guān)問題作出了規(guī)定。
  銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于調(diào)整村鎮(zhèn)銀行組建核準有關(guān)事項的通知》?!锻ㄖ分饕獌?nèi)容包括:調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的核準方式,由現(xiàn)行銀監(jiān)會負責指標管理、銀監(jiān)局確定主發(fā)起行和地點并具體實施準入的方式,調(diào)整為由銀監(jiān)會確定主發(fā)起行及其設(shè)立數(shù)量和地點,由銀監(jiān)局具體實施準入的方式;完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策,進一步明確了掛鉤地點與次序;另外,對主發(fā)起行資質(zhì)要求、需申報材料及村鎮(zhèn)銀行審批流程提出了明確要求。
  
  三、林業(yè)體制改革
  
  林業(yè)局召開會議部署下半年林業(yè)重點工作。會議就繼續(xù)深化林業(yè)改革提出了三項要求:一要全面深化集體林權(quán)制度改革。認真貫徹落實全國人大常委會審議意見,圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶這個中心環(huán)節(jié),組織開展“回頭看”和檢查驗收,加強林權(quán)糾紛調(diào)處和承包糾紛調(diào)解仲裁,確保今年全面完成確權(quán)任務(wù)——確權(quán)率不低于95%,同時,今年發(fā)證率要達到85%以上。盡快出臺集體林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法與檔案管理辦法。抓緊啟動全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織試點示范工作。爭取擴大林權(quán)管理服務(wù)中心標準化試點項目范圍。召開全國林下經(jīng)濟現(xiàn)場會,加快林下經(jīng)濟發(fā)展,帶動林權(quán)抵押貸款、科技服務(wù)、合作經(jīng)濟組織建設(shè)等配套改革深入開展。二要全面啟動國有林場改革試點。三要穩(wěn)步推進重點國有林區(qū)改革。
  
  四、地方改革
  
  遼寧省發(fā)布《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》。《意見》明確,今后遼寧省將重點扶持家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)、呼叫服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展,并因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等其他業(yè)態(tài)。為鼓勵創(chuàng)業(yè),《意見》要求,對從事家庭服務(wù)業(yè)的各類自主創(chuàng)業(yè)人員,相關(guān)部門要提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè),從事家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營1年以上且正常申報納稅的,有條件的地方可由當?shù)卣o予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的,在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關(guān)規(guī)定視同擁有基層工作經(jīng)歷。
  湖南省召開會議部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革暨機構(gòu)編制工作。會議要求,深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,要堅持把有利于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),有利于破除制約農(nóng)村改革發(fā)展的體制機制障礙、進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,有利于加強社會管理和公共服務(wù)、提高廣大農(nóng)民群眾生活水平,作為改革的基本取向,真正改出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新氣象新面貌,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的動力活力,使廣大群眾切實感受到改革帶來的新變化新成效。要著力推進職能轉(zhuǎn)變,嚴格控制機構(gòu)和人員編制,創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制,妥善安置分流人員。要確保機構(gòu)編制“只減不增”、行政編制精簡10%;確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn);確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要注重改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保改革順利平穩(wěn)實施,因地制宜確定改革的側(cè)重點和突破口,要真情關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,幫助他們解決現(xiàn)實困難。要強化改革的監(jiān)督檢查,嚴肅改革紀律,確保改革方案實施到位。
  (國家發(fā)展改革委體改司供稿)

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