一、移動定位技術(shù)的概念及原理
　　
　　移動定位技術(shù)是一種利用無線移動通信網(wǎng)絡(luò)，通過對接收到的無線電波的一些參數(shù)進行測量計算，對某一移動終端或個人在某一時間所處的地理位置進行精確測定，以提供相關(guān)的位置信息，或進行實時的監(jiān)測和跟蹤的一種技術(shù)手段。目前這種技術(shù)手段已經(jīng)廣泛應(yīng)用于移動導(dǎo)航和偵查領(lǐng)域。
　　
　　二、發(fā)達國家在社區(qū)矯正工作中運用移動定位技術(shù)的實踐
　　
　　目前很多國家已經(jīng)將移動定位技術(shù)運用到了社區(qū)矯正工作中。使用定位技術(shù)不僅對社會服刑人犯起到了很好的約束作用，同時也大大降低了管理成本，特別針對一些嚴重危害性犯罪(如性犯罪、暴力犯罪等)罪犯效果尤為顯著。
　　
　　1　英美法系國家社區(qū)矯正中使用移動定位技術(shù)的現(xiàn)狀
　　英美法系國家使用的是基于GPS定位技術(shù)的定位系統(tǒng)，使用這種技術(shù)必須佩戴接收器，也就是所謂的電子腳鐲，外形類似手表固定在腳踝部位，采用電子腳鐲而非電子手鐲，一方面是考慮避免罪犯有意或無意脫落；另一方面也有益于保護罪犯的自尊心。電子腳鐲有兩部分組成：一部分是GPS接收單元，主要功能是用于接收GPS信號，實時計算、定位、存儲罪犯所在的位置，通過加密的通訊網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)部門報告其所在位置。同時與電子腳鐲短距離聯(lián)系。另一部分是類似一個射頻識別卡片，外形類似一個手表形狀的裝置。這兩個設(shè)備之間通過一定頻率的射頻信號進行通訊，接收機通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)與遠處的監(jiān)控中心聯(lián)系。當(dāng)佩戴電子腳鐲的社區(qū)服刑犯人外出時，GPS接收機能夠接收衛(wèi)星的信號，然后計算得出犯人的經(jīng)緯度信息，通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)實時或間斷性發(fā)送給系統(tǒng)服務(wù)提供商，存入服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中，緩刑假釋官或者監(jiān)控中心可以通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)訪問提供商的數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)還可以設(shè)定犯人在規(guī)定的時間應(yīng)該或不允許進入的區(qū)域，一旦違反就要報警：可以實時調(diào)閱某天某時間某犯人的運行位置信息；可以顯示每個犯人的個人信息，一定區(qū)域內(nèi)犯人總數(shù)和在室內(nèi)外的人數(shù)等。為了保證系統(tǒng)的安全和防止犯人破壞設(shè)備，當(dāng)犯人把GPS接收機遠離電子腳鐲的距離超過規(guī)定要求，接收機通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)報警：當(dāng)犯人不佩戴GPS接收機而離開時，系統(tǒng)就通過會向遠端報警：當(dāng)犯人故意剪斷電子腳鐲或者電子腳鐲的電壓過低，接收機就會通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)報警。
　　在美國。社區(qū)矯正是預(yù)防和控制犯罪的主要措施。目前美國社區(qū)矯正的比例約占總犯罪人數(shù)的70％左右，美國同樣也是最早使用電子腳鐲對社區(qū)矯正罪犯進行移動定位的國家。對社區(qū)中服刑的罪犯，由政府統(tǒng)一安裝GPS接收機。以伊利諾伊州為例，該州要求對性犯罪等高風(fēng)險罪犯在社區(qū)矯正中強制要求佩戴電子腳鐲，通過GPRS定位系統(tǒng)，限制其活動范圍，跟蹤其活動軌跡，伊州矯正局還建立了自動化管理系統(tǒng)，為假釋官對假釋犯提供電子監(jiān)控、宵禁、呼叫以及假釋官之間的通訊聯(lián)系提供技術(shù)支持。
　　
　　2　大陸法系國家社區(qū)矯正中使用移動定位技術(shù)的現(xiàn)狀
　　相對于英美法系國家，大陸法系國家在社區(qū)矯正中運用移動定位技術(shù)開展的時間相對較晚，目前韓國的《有關(guān)特定犯罪人員佩帶電子腳鐲的法律》中規(guī)定被判處管制、社區(qū)勞役或者在偵查階段被取保候?qū)彽姆缸锵右扇吮匾獣r佩戴電子腳鐲，并規(guī)定了性暴力犯罪，殺人、強盜和縱火犯要求強制佩帶電子腳鐲。佩帶時間最長達30年。
　　
　　三、在我國運用移動定位技術(shù)開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的現(xiàn)實意義
　　
　　1　有利于緩解社區(qū)矯正工作中法律監(jiān)督力量不足這一現(xiàn)實問題。
　　對刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督是人民檢察院法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，檢察機關(guān)依據(jù)《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》的規(guī)定，對刑罰執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。刑罰執(zhí)行是刑事訴訟的最后一個環(huán)節(jié)，也是最為重要的一個環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)刑罰目的的重要途徑。在當(dāng)前監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作中，一直存在著監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督能力有限，監(jiān)督工作流于形式這樣的實際問題，出現(xiàn)這樣情況的原因一方面是我國對監(jiān)外執(zhí)行罪犯在監(jiān)督手段上較為單一，通常情況下，僅限于書面審查，缺少必要的監(jiān)管措施；另一方面在于目前檢察機關(guān)監(jiān)所部門也切實存在著人員少、工作繁重等實際困難。隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)矯正制度逐漸完善，非監(jiān)禁刑將廣泛的被法官所采用，社區(qū)矯正對象的人數(shù)將大大超過現(xiàn)有的監(jiān)外服刑罪犯數(shù)，而現(xiàn)有檢察人員的力量遠遠不足。為此，將移動定位技術(shù)引入社區(qū)矯正監(jiān)督工作中。通過對社區(qū)矯正對象進行實時定位，保留證據(jù)等技術(shù)工作的開展，能夠有效地解決檢察機關(guān)辦案力量薄弱的問題。同時，為檢察人員最大限度地提供真實有效的第一手資料，為檢察監(jiān)督工作提供扎實的基礎(chǔ)，從而確保刑罰的準確執(zhí)行。
　　
　　2　有利于減少社區(qū)矯正對象違法違規(guī)或犯罪事件的發(fā)生。
　　社區(qū)矯正罪犯往往是輕刑犯罪，大多是財產(chǎn)型犯罪，犯罪的原因大多是家庭、經(jīng)濟、生活習(xí)慣等方面導(dǎo)致，再犯罪的可能性較大。同時，我國刑法規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行罪犯在服刑期間必須服從監(jiān)管機關(guān)的管理，遵守有關(guān)外出、會客等規(guī)定，我國《刑法修正案(八)》中增加了宣告緩刑的罪犯，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人，也就是所謂的禁止令的規(guī)定。在現(xiàn)有監(jiān)管條件下，如果缺少了必要的監(jiān)督，法律就會成為一紙空文。在社區(qū)矯正過程中，針對特定的罪犯采用移動定位技術(shù)進行監(jiān)督管理將會起到事半功倍的效果。如在禁止令方面，我們可以在系統(tǒng)中根據(jù)禁止令的范圍事先設(shè)定好罪犯不能靠近的區(qū)域，當(dāng)佩戴定位系統(tǒng)的罪犯靠近相關(guān)區(qū)域，系統(tǒng)將自動報警。并進行記錄，從而避免社區(qū)矯正對象脫管漏管情況的出現(xiàn)和違規(guī)事件的發(fā)生。同時，嚴格的監(jiān)控能夠?qū)ΤC正對象的心理無時不刻地起到震懾作用，有利于糾正罪犯的不良習(xí)慣，有助于罪犯的改造和矯治，從而減少和避免罪犯違反法律和相關(guān)規(guī)定。
　　
　　3　有利于革新檢察監(jiān)督模式，豐富監(jiān)督手段，提升監(jiān)督水平。
　　在當(dāng)前的監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，無論是交付執(zhí)行檢察，還是監(jiān)管活動、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行檢察，檢察手段無非是書面檢察，實地考察，與有關(guān)人員或組織談話，對于交付執(zhí)行的有關(guān)法律文書的傳遞。主要靠法院寄判決書、外地監(jiān)所科寄材料等方式進行。概括起來，檢察監(jiān)督工作更多地停留在書面監(jiān)督，監(jiān)督形式往往是事后監(jiān)督，監(jiān)督模式具有明顯的滯后性。將移動定位系統(tǒng)引入社區(qū)矯正工作中，將有助于檢察機關(guān)及時掌握矯正對象的最新狀況，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督中的問題，變被動為主動。提高檢察監(jiān)督的前瞻性和預(yù)見性，做到未雨綢繆，防患于未然，從而有效提升檢察監(jiān)督的質(zhì)量和水平。
　　
　　四、如何運用移動定位技術(shù)開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作
　　
　　目前我國一些城市已經(jīng)率先在社區(qū)矯正工作中引入了GPS定位手機的概念。如浙江省、四川省樂山市、西寧市城西區(qū)、重慶市渝北區(qū)等省市區(qū)都統(tǒng)一配備給矯治對象一部定位手機，要求矯治對象24小時開機，保持手機暢通，以便實時追蹤矯治對象的行蹤。這樣的探索非常有意義的，在實踐中也起到了很好的效果。
　　總結(jié)這些城市的成功經(jīng)驗，筆者認為運用移動定位技術(shù)開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作：一是要督促立法，完善相關(guān)配套制度，切實將移動定位技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)矯正工作中去。如重慶市渝北區(qū)檢察院和區(qū)司法局聯(lián)合制定的《渝北區(qū)社區(qū)矯正對象GPS定位手機管理制度》中就詳細規(guī)定了定位手機必須24小時攜帶，保證通訊暢通等；二是要加快探索，尋找工作和技術(shù)的結(jié)合點。結(jié)合檢察機關(guān)監(jiān)外執(zhí)行法律監(jiān)督工作實際，最大限度的發(fā)揮移動定位技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢：三是要加快配套后臺系統(tǒng)的研發(fā)。系統(tǒng)在功能設(shè)計上既要涵蓋公安、檢察、法院、司法行政(監(jiān)獄)等部門的工作職責(zé)和在社區(qū)矯正工作中的業(yè)務(wù)流程，又要包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級社區(qū)矯正機構(gòu)的具體工作，通過系統(tǒng)設(shè)計加強檢察機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)；四是要加大培訓(xùn)。一方面使矯正對象掌握接收器的必要的使用方法，避免技術(shù)設(shè)備不被人為的破壞。另一方面要使監(jiān)管者熟練掌握后臺管理系統(tǒng)的使用方法；五是要加大宣傳，增進人們對社區(qū)矯正罪犯進行定位的認同度，進而形成社會合