不久前，有幸隨團(tuán)赴新加坡進(jìn)行了一次學(xué)習(xí)考察。此次考察開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了思路，看到了差異，增添了動(dòng)力。新加坡在20世紀(jì)50年代獨(dú)立以后，雖為彈丸小國(guó)，但高速發(fā)展，上個(gè)世紀(jì)90年代進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列。新加坡能夠得到高速發(fā)展的關(guān)鍵在于其奉行“人才立國(guó)”、“精英治國(guó)”的理念，大力開(kāi)發(fā)人力資源，重視通過(guò)公務(wù)員培訓(xùn)提高公務(wù)員執(zhí)政能力與公共管理能力，建立了一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍。
　　
　　一、新加坡政府公務(wù)員培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)
　　
　　第一　以人才立國(guó)戰(zhàn)略為根本指針，實(shí)施公務(wù)員持續(xù)培訓(xùn)政策。通過(guò)人才立國(guó)戰(zhàn)略和持續(xù)培訓(xùn)政策，新加坡不僅成功地培養(yǎng)了第一、二代治國(guó)精英，而且形成了一支年輕化的世界一流的公務(wù)員隊(duì)伍。
　　
　　第二　以建設(shè)世界上最好的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，造就富有能力和創(chuàng)新精神的管理人才。如新加坡民事服務(wù)學(xué)院的主要任務(wù)，就是建設(shè)一支富有能力和創(chuàng)新精神的、高瞻遠(yuǎn)矚的、第一流的公務(wù)員隊(duì)伍——世界上最好的公務(wù)員隊(duì)伍之一。
　　
　　第三　以能力建設(shè)作為公務(wù)員培訓(xùn)的核心，推出一整套能力培訓(xùn)計(jì)劃。新加坡公務(wù)員培訓(xùn)以提高公務(wù)員稱職能力為核心，著眼于建設(shè)一支高瞻遠(yuǎn)矚、高效能干的公共服務(wù)隊(duì)伍，確保優(yōu)秀領(lǐng)袖人才層出不窮、后繼有人。
　　
　　二、新加坡政府公務(wù)員培訓(xùn)的主要特點(diǎn)
　　
　　(一)培訓(xùn)理念的先導(dǎo)性
　　考察期間，一個(gè)突出而強(qiáng)烈的感受是，新加坡人民黨和政府有著對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的前瞻性眼光。建國(guó)伊始?！爸挥嘘?yáng)光和空氣”的新加坡，只能走“以人舉政、以政促經(jīng)”的道路，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。李光耀認(rèn)為人才是新加坡最珍貴的資源。通過(guò)輸送優(yōu)秀年輕人到世界一流大學(xué)培訓(xùn)，使得新加坡?lián)碛辛艘恢Я疂?、高效、?xùn)練有素的公務(wù)員隊(duì)伍，這批公務(wù)員隊(duì)伍保障了新加坡社會(huì)秩序穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，成了新加坡社會(huì)發(fā)展的中流砥柱。李光耀在其回憶錄中就自豪地認(rèn)為，“新加坡最關(guān)鍵的發(fā)展因素，在于部長(zhǎng)能力高強(qiáng)，并擁有一群高素質(zhì)的公務(wù)員作后盾”。由此可見(jiàn)，新加坡政府把人才視為推動(dòng)新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿因素和支撐要素，在各類人才開(kāi)發(fā)上具有先導(dǎo)性的眼光，培養(yǎng)了一批一流的精干人才。
　　
　　(二)培訓(xùn)導(dǎo)向的前瞻性
　　新加坡公務(wù)員培訓(xùn)導(dǎo)向具有前瞻性，隨著不同時(shí)期政府的主要施政重點(diǎn)變化而改變。以趕超一流、追求卓越的膽識(shí)，培養(yǎng)世界上最好的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)。造就富有能力和創(chuàng)新精神的管理人才。如新加坡民事服務(wù)學(xué)院的主要任務(wù)，就是建設(shè)一支富有能力和創(chuàng)新精神的、高瞻遠(yuǎn)矚的公務(wù)員隊(duì)伍。新加坡力求把每個(gè)公務(wù)員培養(yǎng)成變革的推動(dòng)者與積極參與者，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍在國(guó)家管理中的核心作用。
　　
　　(三)培訓(xùn)方法的多元化
　　新加坡政府對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)是分級(jí)分類進(jìn)行的，即針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)，開(kāi)設(shè)不同的培訓(xùn)課程。多元化還表現(xiàn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位內(nèi)部的多元化。如根據(jù)不同班次和對(duì)象，采取課堂教學(xué)、分組研討、案例分析、實(shí)踐考察調(diào)研，甚至連課桌的擺放都很有講究。上述形式都體現(xiàn)著開(kāi)放、平等、啟發(fā)與參與的內(nèi)涵。
　　
　　(四)培訓(xùn)內(nèi)容的精細(xì)化
　　針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象、不同班次、不同學(xué)員的來(lái)源、不同年齡、不同需求而精細(xì)設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)課程分五個(gè)層次可供選擇，針對(duì)性極強(qiáng)。嚴(yán)密的培訓(xùn)內(nèi)容構(gòu)成，保證了新加坡公務(wù)員都能有符合個(gè)人實(shí)際和各個(gè)工作崗位需要的培訓(xùn)計(jì)劃或培訓(xùn)指南，確保公務(wù)員通過(guò)培訓(xùn)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
　　
　　(五)培訓(xùn)管理的制度化
　　新加坡政府認(rèn)為培訓(xùn)工作是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，因而建立了一套科學(xué)周密、協(xié)調(diào)完備的制度體系。不僅經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，而且規(guī)定：公務(wù)員工作滿三年后就可以提出培訓(xùn)要求，由政府提供經(jīng)費(fèi)資助。培訓(xùn)情況與個(gè)人發(fā)展及利益緊密相連并列入年終考核的重要內(nèi)容，同時(shí)與職務(wù)晉升、工資獎(jiǎng)金收入緊緊掛鉤。
　　
　　三、對(duì)檢察機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)啟示
　　
　　“他山之石。可以攻玉”，新加坡的公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市檢察機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作體制的創(chuàng)新具有十分重要的啟示作用和借鑒意義。
　　我國(guó)目前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檢察工作提出了新要求，對(duì)檢察機(jī)關(guān)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)的任務(wù)尤為緊迫和艱巨，應(yīng)放到為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹(shù)立人才資源是第一資源，隊(duì)伍素質(zhì)是第一素質(zhì)的理念。
　　
　　(一)加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性
　　以實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略為主線，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)為載體，以提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，大力開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等各類培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干警的法治理念，使干警熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作規(guī)范和專業(yè)技能，規(guī)范執(zhí)法行為。提升業(yè)務(wù)能力，提高檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力，為檢察事業(yè)的發(fā)展造就一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的檢察隊(duì)伍。
　　
　　(二)提高培訓(xùn)價(jià)值的實(shí)用性
　　開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際緊密結(jié)合，要以基本素質(zhì)、基本知識(shí)、基本技能和基本能力為主要內(nèi)容。開(kāi)展“大練兵、大比武”等活動(dòng)，掀起學(xué)業(yè)務(wù)提素質(zhì)的熱潮，使一批優(yōu)秀青年干警脫穎而出。如我院已建立的青年干警論壇，組織45歲以下青年干警就法律等課題開(kāi)壇論法，有效提高了思維能力，寫(xiě)作能力和表達(dá)能力。通過(guò)創(chuàng)辦青年干警論壇、列席檢委會(huì)、交叉鍛煉等多種培養(yǎng)方式，幫助青年干警熟悉檢察業(yè)務(wù)，提高辦案能力。使他們很快進(jìn)入角色，擔(dān)當(dāng)重任。
　　
　　(三)注重培訓(xùn)方法的多樣性
　　開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)要堅(jiān)持形式多樣，增強(qiáng)活動(dòng)效果。一是以學(xué)促練，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，由封閉式培訓(xùn)向外出學(xué)習(xí)取經(jīng)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)到先進(jìn)模范院參觀學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者授課講座；二是以用促練，開(kāi)展網(wǎng)上練兵，全面提高干警網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，運(yùn)用高科技手段的水平；三是以考促練，通過(guò)各種業(yè)務(wù)素能考試，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)；四是以賽促練，分層次，分業(yè)務(wù)，分層級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和技能比武，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干；五是以戰(zhàn)促練，將訓(xùn)練場(chǎng)前移到執(zhí)法辦案一線。把工作過(guò)程當(dāng)作訓(xùn)練過(guò)程，采用靈活多樣的形式，在實(shí)務(wù)訓(xùn)練中如“訴辯對(duì)抗賽”等提高業(yè)務(wù)素能；六是以傳促練，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，互幫互學(xué)，以老帶新，以幫促學(xué)；七是以崗促練，通過(guò)輪崗交流、一職雙崗或一職多崗、角色互換、掛職交流鍛煉等方式，使干警素質(zhì)能力向復(fù)合型、全能型轉(zhuǎn)變。
　　
　　(四)力求培訓(xùn)結(jié)果的有效性
　　制定崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽計(jì)劃，采取有力措施，逐項(xiàng)落實(shí)，真正將崗位練兵落到實(shí)處。要把崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)與年度考核、單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)和晉級(jí)使用等掛起鉤來(lái)，對(duì)參加各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位練兵活動(dòng)成績(jī)優(yōu)異的給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效激發(fā)干警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。建立激勵(lì)機(jī)制，我院對(duì)攻讀在職碩士研究生并獲得學(xué)位的干警，給予全額報(bào)銷學(xué)費(fèi)，各基層院也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，通過(guò)鼓勵(lì)在職教育和引進(jìn)人才等方式，使全市檢察人員的學(xué)歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。
　　
　　(五)保障培訓(xùn)設(shè)施的優(yōu)良性
　　加大完善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，去年，我院投入專項(xiàng)資金，新建了技術(shù)培訓(xùn)大樓。建立了檢察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)個(gè)人檔案、檢察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案臺(tái)帳等學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案制度，按照《全省檢察機(jī)關(guān)建設(shè)“學(xué)習(xí)室、電子閱覽室、圖書(shū)資料室和干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案”的指導(dǎo)性意見(jiàn)》的要求，積極行動(dòng)起來(lái)，從人力、物力、財(cái)力上予以支持，在完成“兩房”建設(shè)的基礎(chǔ)上，籌劃“三室一檔”建立工作，為干警讀書(shū)學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　要更新理念創(chuàng)新思路，走“人才立檢”、“人才強(qiáng)檢”之路，就要培訓(xùn)一流檢察人才。就要以海納百川的胸襟學(xué)習(xí)借鑒新加坡的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，以只爭(zhēng)朝夕的精神創(chuàng)業(yè)干事，以更新的姿態(tài)引進(jìn)人才，以更高的標(biāo)準(zhǔn)培育人才，以更優(yōu)的待遇激勵(lì)人才，真正使檢察機(jī)關(guān)人才輩出，后繼有