“從群眾中來，到群眾中去”既是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨一直強調(diào)的工作作風(fēng)。檢察機關(guān)如何做好群眾工作，特別是新形勢下的群眾工作。既是擺在我們面前迫切而重要的工作任務(wù)，也是我們作為政法機關(guān)解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的思想問題。
　　
　　一、群眾工作路線是引導(dǎo)我們不斷前進(jìn)的法寶
　　
　　從戰(zhàn)爭歲月到和平年代，群眾工作路線是我們制勝的法寶。離開了群眾，革命不可能成功，事業(yè)不可能興旺發(fā)達(dá)?；春?zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的，至今感人至深。但在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型時期，這個優(yōu)良傳統(tǒng)似乎被淡化了，干群關(guān)系矛盾凸顯。有一種觀點甚至懷疑我們從群眾中來，能回到群眾中去嗎?這種憂慮不無道理，從媒體報道的征地拆遷、野蠻執(zhí)法等各種各樣的場面，給人一種“黨群對立”的錯覺，當(dāng)然這只是個別典型案例。普通群眾生活中接觸到的更多是機關(guān)冷漠橫推的衙門作風(fēng)，讓群眾畏懼，讓群眾疏遠(yuǎn)。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好。社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！彼晕覀冊诠ぷ髦谐鲋饕狻⑾朕k法、辦事情，都要以群眾擁護不擁護，答應(yīng)不答應(yīng)。滿意不滿意作為衡量成敗、決定取舍的尺度。只有這樣，我們才能做好新形勢下的群眾工作。
　　
　　二、新形勢下檢察機關(guān)加強群眾工作的必要性
　　
　　(一)檢察機關(guān)的本質(zhì)屬性決定著要加強群眾工作
　　檢察機關(guān)是國家機關(guān)的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，這一本質(zhì)屬性決定了檢察工作必須堅持一切為了人民，一切依靠人民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，依法正確行使人民賦予的檢察權(quán)。
　　
　　(二)檢察機關(guān)加強群眾工作是新形勢的迫切需要
　　由于人民群眾民主法制意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權(quán)益的需求日益增強，各種矛盾糾紛更多地以訴訟形式不斷地進(jìn)入司法領(lǐng)域，這對檢察機關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平提出新的更高的要求。在這樣的大背景下，檢察機關(guān)做好群眾工作，具有鮮明的時代意義和深刻現(xiàn)實意義。
　　
　　(三)檢察機關(guān)加強群眾工作是提高執(zhí)法公信力和社會影響力的必然要求
　　當(dāng)前，一方面由于少數(shù)檢察干警群眾觀念淡薄，群眾工作能力不高，嚴(yán)重脫離群眾等不良問題和現(xiàn)象，降低了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力：另一方面，仍有相當(dāng)多的群眾不了解檢察機關(guān)的性質(zhì)與職能。只有不斷加強群眾工作，加大宣傳、聯(lián)系和服務(wù)群眾的力度，讓人民群眾更加深刻地認(rèn)識檢察機關(guān)，理解與支持檢察工作，才能進(jìn)一步提高檢察機關(guān)在人民群眾中的影響力、感召力，才能樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。
　　
　　三、基層檢察機關(guān)加強群眾工作的探索與實踐
　　
　　以四川省彭州市檢察院為例：
　　
　　1　設(shè)立檢察工作點。2009年3月，成都市檢察院黨組作出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立檢察工作點的決定。四川省彭州市位于成都平原的邊緣，山區(qū)和丘陵占據(jù)了該市絕大部分，交通通訊較為不便，基層矛盾和群眾訴求不能有效表達(dá)和化解。作為汶川地震十個極重災(zāi)區(qū)之一的彭州市，災(zāi)后重建任務(wù)十分繁重，社會矛盾更加突出。在此情況下，彭州市檢察院響應(yīng)成都市檢察院的決策，率先在成都地區(qū)設(shè)立檢察工作點，隨后在全市20個鎮(zhèn)建立檢察工作點。共派出駐點干警34名，利用檢察工作點深入基層、貼近群眾的特點，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)。共駐點200余次，帶案下訪130余次，接受群眾法律咨詢1500余人次，先后查處村級基層組織人員破壞災(zāi)后重建犯罪案件6件15人，協(xié)助黨委政府化解矛盾糾紛30余件，得到當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)肯定，《檢察日報》頭版報道了我院依托檢察工作點服務(wù)基層的做法。
　　
　　2　兼職村(社區(qū))黨支部副書記。2009年5月。彭州市委組織部與檢察院聯(lián)合開展“檢察干警任村官”活動，在檢察機關(guān)選出14名綜合素質(zhì)高、個人能力強、具有一定工作經(jīng)驗的黨員干警分別被任命為彭州市九尺鎮(zhèn)和麗春鎮(zhèn)14個村(社區(qū))黨支部掛職副書記。發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助村(社區(qū))抓好基層基礎(chǔ)工作，履行處理涉檢信訪、開展檢察宣傳、掌握社情民意等多項職能。先后為村民辦實事15件。2010年12月，14名黨員干警全部參加村級黨支部換屆公推直選工作，全部被任命為不占職數(shù)的法制副書記，并且該市財政還專門撥出?？罱o予工作補助。使該項工作進(jìn)一步走向深入。
　　
　　四、基層檢察機關(guān)加強群眾工作面臨的困境與挑戰(zhàn)
　　
　　(一)群眾工作經(jīng)驗的缺乏與現(xiàn)實需要的沖突
　　90年代中后期，很多地方撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。檢察干警，特別是中青年檢察干警出了校門就進(jìn)入檢察院，基本上沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，群眾工作經(jīng)驗缺乏。一些同志。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一片茫然，不知道如何開展工作；遇到群眾的問題，不知道怎樣回答，如何解決。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨許多棘手的上訪和群眾工作，寄希望于檢察干警協(xié)助解決，許多同志卻缺乏群眾工作經(jīng)驗，不能很好解決。
　　
　　(二)傳統(tǒng)的執(zhí)法辦案習(xí)慣與角色轉(zhuǎn)換的沖突
　　檢察機關(guān)由于長期沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)，檢察人員的主要工作都是在辦公室處理。習(xí)慣于坐堂辦案。加強群眾工作，對這種傳統(tǒng)的辦案方式提出了挑戰(zhàn)，要求檢察人員必須轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)換角色，從辦公室走出來，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)農(nóng)村。踏踏實實地發(fā)揮自己的法律專業(yè)優(yōu)勢和法律監(jiān)督職權(quán)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)，為群眾解惑。
　　
　　五、加強基層檢察機關(guān)群眾工作的路徑
　　
　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。充分重視基層群眾工作
　　作為一個檢察人員要努力提高自身素質(zhì)，將身心融入群眾工作，扎扎實實做好群眾工作，將群眾工作作為“試金石”、“大熔爐”鍛煉自己，不斷提高自身基層工作經(jīng)驗，不僅成為一名合格的檢察干警，而且成為能做群眾工作的基層干部。
　　
　　(二)加強制度建設(shè)，各項工作措施落實到位
　　1　制定檢察機關(guān)群眾工作考評辦法。圍繞讓群眾滿意這一檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，將檢察干警的群眾工作能力同業(yè)務(wù)考評、紀(jì)律考勤、職業(yè)道德按一定的比例列入其個人與部門考核的重要內(nèi)容。
　　2　建立檢察機關(guān)群眾工作教育培訓(xùn)制度。在新形勢下做好群眾工作，僅有做好群眾工作的愿望而沒有相應(yīng)的素質(zhì)能力。是難以做好群眾工作的。這就需要建立檢察機關(guān)群眾工作教育培訓(xùn)制度，采取多種形式的教育培訓(xùn)，增強檢察干警溝通與服務(wù)群眾的能力、快速-反應(yīng)與熟練語言表達(dá)能力，提高檢察干警了解群眾疾苦和掌握群眾心理的能力，疏導(dǎo)群眾情緒和化解群眾內(nèi)部矛盾糾紛的能力。
　　3　結(jié)合案件辦理深化檢務(wù)公開制度。一是推行刑事案件辦理告知制度。二是建立重大疑難信訪案件回訪反饋制度。三是積極推進(jìn)檢務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓群眾更好地了解、監(jiān)督檢察機關(guān)。
　　4　建立群眾評判檢察工作機制。對檢察工作點干警、擔(dān)任法制副書記的干警以及在檢察業(yè)務(wù)工作涉及到群眾工作的部門和干警進(jìn)行工作考評時，邀請群眾代表參與，聽取群眾代表的意見，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。
　　
　　(三)強化角色轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)檢察人員四個轉(zhuǎn)變
　　1　從辦案人員向法律宣傳員轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“六五”普法階段，但是我們必須看到，群眾特別是農(nóng)村群眾的法治意識，與法治社會的要求還有很長的距離。作為法律專業(yè)人員，我們不僅要執(zhí)法辦案，更要進(jìn)行法律宣傳，為推動我國法治化進(jìn)程貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
　　2　從法言法語向土言土語轉(zhuǎn)變。在做群眾工作時，還必須注意改變自己的語言習(xí)慣，不能像平時出庭和寫報告一樣，使用法言法語或者書面詞匯。太書面的語言，群眾聽不懂，也不好接受，必然會產(chǎn)生抵觸情緒，更不用說順利開展工作了。因此，駐點干警要注意將專業(yè)詞匯轉(zhuǎn)化為群眾熟悉的、樸實的語言來交流、溝通，使他們?nèi)菀桌斫夂徒邮堋?br/>　　3　從坐堂辦案向走村串戶轉(zhuǎn)變。我們說的走村串戶，是指結(jié)合自己的檢察業(yè)務(wù)工作，結(jié)合檢察工作點職責(zé)，結(jié)合擔(dān)任的法制副書記職責(zé)，深入農(nóng)村開展工作：是指不能單純的閱讀卷宗后作出處理決定，需要通過審查卷宗發(fā)現(xiàn)案件反映出來的個性和共性問題，再進(jìn)，行實地調(diào)查和分析，形成具有建設(shè)性的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參考，解決相關(guān)問題。
　　4　從單純執(zhí)法向和諧執(zhí)法轉(zhuǎn)變。我們檢察干警，在平時的執(zhí)法辦案過程中，一是不能簡單地夠罪即捕、夠罪即訴，要考慮到案件的情節(jié)、性質(zhì)、社會影響等因素。二是將查辦職務(wù)犯罪案件和預(yù)防工作緊密結(jié)合起來，穩(wěn)定職工情緒，化解不穩(wěn)定因素，促進(jìn)一個單位，乃至一個行業(yè)的機制建設(shè)。三是在關(guān)注民事行政抗訴案件的同時，更要注重對農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等對社會公共利益進(jìn)行維護，通過公益訴訟保護弱勢群體合法權(quán)益，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平正