在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為反映社情民意的重要渠道之一，從監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的“躲貓貓”、“做噩夢(mèng)死”到“喝開水死”等突發(fā)事件的媒體炒作。無(wú)不展示了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜態(tài)勢(shì)和巨大影響。本文透過(guò)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門的視角，針對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的特點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)所檢察工作職能作用，探索監(jiān)所檢察部門在服務(wù)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展大局中的使命。進(jìn)一步提出完善監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情檢察應(yīng)對(duì)的工作機(jī)制的建議。
　　
　　一、監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及影響
　　
　　2009年，云南晉寧縣農(nóng)民李養(yǎng)民因盜伐林木罪被關(guān)押在縣看守所，后被牢頭獄霸毆打致死。在沒有認(rèn)真調(diào)查事故原因的情況下，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)草率向媒體公布初步調(diào)查結(jié)果：死亡原因系同監(jiān)人員在看守所里玩“躲貓貓”娛樂游戲所致，引起社會(huì)一片嘩然。隨著云南省委組織部組織網(wǎng)民進(jìn)入看守所參與調(diào)查事件發(fā)生原因而達(dá)到頂點(diǎn)。緊接著“喝開水死”、“做噩夢(mèng)死”、“上廁所死”等各種在看守所發(fā)生的離奇死亡頻繁見諸報(bào)端。充分展示了網(wǎng)絡(luò)輿情的巨大攻勢(shì)和影響，當(dāng)年“躲貓貓”成為僅次于“不差錢”的第二大網(wǎng)絡(luò)詞匯，這些網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力及形象產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，并涉及到檢察機(jī)關(guān)工作的開展和檢察隊(duì)伍建設(shè)，也造成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
　　
　　(一)問題產(chǎn)生的社會(huì)背景和根源
　　1　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)：傳播速度快、范圍廣、不受限制。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息以前所未有的廣度和速度傳播，由于其不受傳統(tǒng)傳播媒介的限制，受眾廣泛。任何個(gè)案都有可能在極短的時(shí)間內(nèi)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　2　監(jiān)管場(chǎng)所事件特點(diǎn)：敏感性、神秘化、新聞效應(yīng)。由于監(jiān)管場(chǎng)所與社會(huì)相對(duì)隔離，多數(shù)人不了解監(jiān)管場(chǎng)所的管理情況，又有探奇獵奇的心理，一旦發(fā)生監(jiān)管場(chǎng)所非正常死亡等突發(fā)事件，必定會(huì)引起人們的各種猜測(cè)，加之多因涉密原因而較少公布信息，更加重了人們的好奇心理，一旦被媒體報(bào)道，容易引起新聞效應(yīng)。
　　3　社會(huì)效應(yīng)：同情弱勢(shì)群體、政府公信力的缺失。在政法部門與群眾的沖突中，多數(shù)人寧愿相信理在群眾一邊。一方面是因?yàn)槿硕加型槿鮿?shì)群體的習(xí)慣，另一方面也是因?yàn)檎C(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識(shí)還不是很充分，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，不善于和新聞媒體溝通。不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段贏得公眾的支持，由于沒有一套完備的預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)機(jī)制，往往使自己在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情面前疲于應(yīng)付，言語(yǔ)失當(dāng)，缺少政府公信力，為網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)一步發(fā)展埋下了伏筆。
　　
　　(二)社會(huì)影響及危害后果
　　1　檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不力。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的一線機(jī)構(gòu)——駐所檢察室在這些事件中充分暴露了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不力、派駐檢察形同虛設(shè)的問題。在“躲貓貓”事件中，檢察機(jī)關(guān)在沒有認(rèn)真調(diào)查的情況下就輕易認(rèn)同公安機(jī)關(guān)的結(jié)論，并草率向媒體公布，有的駐所檢察室甚至是幫助監(jiān)管單位掩蓋事實(shí)真相，不能正確履行職責(zé)，在其后的網(wǎng)絡(luò)輿情炒作面前顯得非常被動(dòng)。
　　2　檢察機(jī)關(guān)失信于民。網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于其他傳統(tǒng)媒體，傳播速度更快、覆蓋面更廣、關(guān)注的群體更龐大。基于國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)媒體的規(guī)范和要求，更多的人已經(jīng)把探究真相的目光轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)。從以往諸多事件的最初調(diào)查結(jié)論，到最后由網(wǎng)民探究到的事實(shí)真相，政府公信力一度遭到了公眾的質(zhì)疑，“躲貓貓”、“做噩夢(mèng)死”，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)雷詞的背后，折射出的是網(wǎng)絡(luò)草根輿論，對(duì)于一些特別事件中官方調(diào)查結(jié)果的不信任。
　　3　群體借機(jī)鬧事，危害社會(huì)穩(wěn)定。由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，工人下崗、民工返鄉(xiāng)，各種社會(huì)矛盾導(dǎo)致了不穩(wěn)定因素的集中出現(xiàn)?！岸阖堌垺钡缺O(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件如若處置不當(dāng)，必然會(huì)加劇這種矛盾，進(jìn)而引起群體借機(jī)鬧事，危害社會(huì)的穩(wěn)定。
　　
　　二、加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情檢察應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)
　　
　　突發(fā)事件的爆發(fā)特別是監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件的爆發(fā)最能刺激人們的好奇心理，通常都會(huì)造成人們的談?wù)撛掝}和新聞媒體的炒作內(nèi)容。不隱瞞真相、不欺騙誤導(dǎo)、以爭(zhēng)取主動(dòng)，特別對(duì)媒體、公眾、主管上級(jí)要實(shí)事求是說(shuō)明事實(shí)真相，尋求有關(guān)方面的諒解、信任和支持，使事件得以盡快解決并將損失減少到最低，這是正確面對(duì)媒體、恰當(dāng)應(yīng)急處置的不二良藥。
　　
　　(一)對(duì)信息社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒體的影響要高度重視，密切關(guān)注
　　一些地方檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生在押人員非正常死亡等突發(fā)事故不可避免，事故發(fā)生后，有的不認(rèn)真查明事故原因，依法公正處理，而是掩蓋事實(shí)真相，授人以柄；有的應(yīng)對(duì)媒體不謹(jǐn)慎，答復(fù)不嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)備不充分，被動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體，查清事實(shí)后也不進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)，造成輿論一邊倒的情況，這些錯(cuò)誤的行為都給檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的影響。因此檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門特別是主要負(fù)責(zé)人必須從事關(guān)檢察工作科學(xué)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)等傳媒對(duì)檢察機(jī)關(guān)的巨大影響，自覺增強(qiáng)應(yīng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)感與責(zé)任感。但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，輿情應(yīng)對(duì)的目的并不僅僅是化解一場(chǎng)公開危機(jī)，更要以此來(lái)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和司法公正。檢察機(jī)關(guān)對(duì)待監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)當(dāng)以一個(gè)開放和包容的心態(tài)，從發(fā)展的角度來(lái)深刻理解涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生的積極影響，真正把網(wǎng)絡(luò)媒體作為匯集民意，傾聽民生的平臺(tái)，這種網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察工作有一定的監(jiān)督和促進(jìn)作用。
　　
　　(二)要始終堅(jiān)持把維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全和社會(huì)穩(wěn)定作為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門的重要任務(wù)
　　當(dāng)前，監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人非正常死亡等突發(fā)事故問題越來(lái)越受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，突發(fā)事故的屢屢發(fā)生。其中一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，一旦處理和應(yīng)對(duì)不當(dāng)。不僅引起家屬上訪、鬧事甚至群體性事件，進(jìn)而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件。因此。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)管場(chǎng)所安全管理工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的重要意義，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，增強(qiáng)工作的敏銳性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防止和減少監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件的發(fā)生。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的炒作。要采取積極的措施加以引導(dǎo)，最大程度的減少社會(huì)不和諧因素。
　　
　　(三)進(jìn)一步健全監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)危機(jī)處理機(jī)制
　　1　超前謀劃，制定詳細(xì)而周密的危機(jī)階梯預(yù)案。監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性決定了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待。要深入研究監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要具有高度的政治敏銳性，學(xué)會(huì)超前思考，制定應(yīng)急階梯預(yù)案。根據(jù)危機(jī)的等級(jí)調(diào)動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的資源和力量進(jìn)行危機(jī)化解，保證在危機(jī)發(fā)生時(shí)有條不紊，獲得最大程度的主動(dòng)權(quán)。
　　2　主動(dòng)出擊，加強(qiáng)疏導(dǎo)。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情，要主動(dòng)出擊而非被動(dòng)應(yīng)付。比如接受采訪、公布調(diào)查結(jié)論等，不僅可以消除網(wǎng)民的疑惑，而且可以進(jìn)一步了解網(wǎng)民的真實(shí)想法，以便從源頭上解決問題，這是一種更加文明的處置方式。面對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑、不信任、疑惑、誤解甚至指責(zé)要充分理解，寬容大度，最佳的解決途徑就是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范文明的執(zhí)法行為，在深入調(diào)查、全面收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，用確鑿的事實(shí)和真相，用權(quán)威的信息發(fā)布，去滿足公眾的信息需求，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導(dǎo)迷惑視聽。造成輿論混亂，并進(jìn)而起到引導(dǎo)輿論、釋疑解惑的作用。
　　3　權(quán)威發(fā)布，做好引導(dǎo)。堵不如疏，蓋不如開，事后救火不如事前防火。對(duì)于監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)要更新觀念，在第一時(shí)間介入處置，在第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)建議，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，要嚴(yán)格信息發(fā)布紀(jì)律，要充分利用對(duì)權(quán)威信息掌握的資源優(yōu)勢(shì)，慎重選擇發(fā)布時(shí)間和方式，做到每一次發(fā)布權(quán)威信息都能起到對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)向作用。在監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)中，檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性來(lái)源于自身的公信力，其影響力來(lái)源于信息資源優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)和把握這兩點(diǎn)，才能在監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中充分發(fā)揮輿情引導(dǎo)作用。
　　總之，檢察機(jī)關(guān)在處理監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中，要妥善處理與媒體的關(guān)系，既要敢于面對(duì)媒體。在媒體的監(jiān)督下開展工作，又要善于應(yīng)對(duì)一些媒體的惡意炒作，適時(shí)將調(diào)查進(jìn)展情況、調(diào)查結(jié)論及處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的炒作，共同維護(hù)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)