作為檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所檢察部門．強(qiáng)化被監(jiān)管人的人權(quán)保障顯得尤為迫切和需要。下面，筆者結(jié)合汕頭市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門的工作實(shí)際。談?wù)効词厮槐O(jiān)管人(包括犯罪嫌疑人、被告人和余刑一年左右的罪犯)的人權(quán)保障問題。
　　
　　一、監(jiān)所檢察部門保障被監(jiān)管人人權(quán)行之有效的做法
　　
　　筆者所在的汕頭市下轄四個(gè)看守所、一個(gè)勞教所，均設(shè)置了派駐檢察室?？偨Y(jié)近年來的工作實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)．強(qiáng)化以下工作制度和措施可以有效地保障被監(jiān)管人的人權(quán)。
　　首先．扎實(shí)開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)．倡導(dǎo)文明、規(guī)范、人性化監(jiān)所管理新風(fēng)。2009年4月至9月開展的全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)、2010年開展的看守所安全管理大檢查活動(dòng)等專項(xiàng)檢查活動(dòng)．取得了明顯成效。以我市為例，專項(xiàng)活動(dòng)期間，在駐所檢察干警的監(jiān)督下．對(duì)當(dāng)時(shí)全市在押的3157名被監(jiān)管人進(jìn)行了一次全面徹底的身體檢查：通過全面排查“牢頭獄霸”現(xiàn)象和逐件審查看守所發(fā)生的死亡事件．有效預(yù)防被監(jiān)管人毆打被監(jiān)管人致重傷事件：通過發(fā)出多份《檢察建議書》及突擊檢查，在監(jiān)督看守所改善監(jiān)控設(shè)備老化、整頓監(jiān)管秩序、規(guī)范生產(chǎn)勞動(dòng)管理、杜絕食品安全事故等方面效果明顯。通過專項(xiàng)活動(dòng)，全市各看守所的管理更加文明、規(guī)范、人性化，被監(jiān)管人的各項(xiàng)人權(quán)得到切實(shí)維護(hù)和保障。
　　其次，強(qiáng)化刑事羈押期限監(jiān)督，有效糾防超期羈押。糾防超期羈押是維護(hù)司法公正的一件大事．直接關(guān)系到被監(jiān)管人的人身自由權(quán)利。經(jīng)過近年來的連續(xù)整治．超期羈押現(xiàn)象大大減少。以我市為例，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從自身做起，研究制定了《汕頭市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)禁超期羈押的九條規(guī)定》，《檢察機(jī)關(guān)在辦案件羈押期限責(zé)任登記表》等．要求全市檢察機(jī)關(guān)各辦案部門定期填報(bào)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保了檢察環(huán)節(jié)羈押零超期。去年以來，市院監(jiān)所檢察部門還探索了“全面清理、核對(duì)分類、跟蹤監(jiān)督”的督糾超期羈押三步法．即要求全市四個(gè)駐所檢察室每季度將全面清理的超期羈押名單上報(bào)，市院匯總、核對(duì)全市情況后．屬于區(qū)一級(jí)辦案單位的，轉(zhuǎn)各區(qū)、縣院監(jiān)所檢察部門進(jìn)行督糾，屬于市一級(jí)辦案單位的，發(fā)函市公安局、中級(jí)人民法院進(jìn)行督糾。最后，根據(jù)各辦案單位的答復(fù)情況進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤監(jiān)督．這一做法將督糾超期羈押工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，成效良好。
　　再次．將被監(jiān)管人死亡檢察監(jiān)督擺在突出位置．有效保障被監(jiān)管人的身體健康權(quán)和生命權(quán)。近年來?？词厮钦Ｋ劳鍪录蔀樾碌纳鐣?huì)焦點(diǎn)、輿論熱點(diǎn)和矛盾觸點(diǎn)，被監(jiān)管人的身體權(quán)遭受侵犯屢見不鮮．生命權(quán)遭受侵犯現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。給監(jiān)所檢察工作帶來了新的挑戰(zhàn)。生命權(quán)是人權(quán)保障的根本，高檢院、廣東省院高度重視，先后發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察監(jiān)督工作的通知》，去年，廣東省院就有效開展該項(xiàng)工作廣泛征求意見。近期。高檢院也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定．必將推動(dòng)被監(jiān)管人死亡檢察監(jiān)督工作上新水平，有效保障被監(jiān)管人生命權(quán)。我市監(jiān)所檢察部門也及早謀劃，認(rèn)真研究，于去年底制訂了《汕頭市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察監(jiān)督工作規(guī)定》，已提交市院檢委會(huì)討論。該工作規(guī)定從監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人傷病死亡的檢察預(yù)防、傷病治療、死亡處理三方面著手．加強(qiáng)了對(duì)被監(jiān)管人死亡的檢察預(yù)防監(jiān)督工作．力求從制度上規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡的檢察監(jiān)督工作流程，預(yù)防和減少被監(jiān)管人死亡事件的發(fā)生。近年來．我市各看守所和市勞教所均未發(fā)生在押在教人員非正常死亡事故，確保了被監(jiān)管人的基本人權(quán)。
　　第四．推行駐所檢察官接受在押人員約見制度。切實(shí)保障被監(jiān)管人合法權(quán)益。駐所檢察官接受在押人員約見制度對(duì)于保障被監(jiān)管人的控告申訴權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯權(quán)、檢舉權(quán)等意義重大．在實(shí)踐中也收效良好。就我市而言．自推行駐所檢察官接受在押人員約見制度以來．全市駐所檢察官年均接受在押人員約見120人次左右，切實(shí)做到件件有調(diào)查、有處理、有落實(shí)，有效維護(hù)了被監(jiān)管人的合法權(quán)益。如去年我市下轄的澄海區(qū)院通過推行駐所檢察官接受在押人員約見制度．為被監(jiān)管人追回合法財(cái)物6000多元。去年以來，我市創(chuàng)新形式，試行約見看守所被監(jiān)管人家屬制度、與被監(jiān)管人出所談話制度，通過主動(dòng)約見被監(jiān)管人家屬．開拓發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索渠道．及時(shí)糾正監(jiān)管干警違紀(jì)違規(guī)行為。
　　第五．推行“陽(yáng)光檢務(wù)”．提高監(jiān)所檢察工作透明度和公信力?！瓣?yáng)光檢務(wù)”對(duì)保障被監(jiān)管人知情權(quán)、控告申訴權(quán)等意義重大，近年來全國(guó)各監(jiān)管場(chǎng)所均設(shè)置監(jiān)所檢察檢務(wù)公開欄．向被監(jiān)管人發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知卡。向其家屬及群眾印發(fā)檢務(wù)公開手冊(cè)及監(jiān)所檢察職能宣傳資料．舉辦“駐所檢察室接待日”等，取得了良好的效果。去年以來．我市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門積極探索監(jiān)所檢察“陽(yáng)光檢務(wù)”的新途徑．在各看守所設(shè)置監(jiān)室檢察信箱．進(jìn)一步暢通了被監(jiān)管人的申告渠道，把“陽(yáng)光檢務(wù)”工作延伸到監(jiān)室中去。還結(jié)合舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，組織人員到市看守所接訪被監(jiān)管人及其家屬．接受法律咨詢，解答各類問題。
　　
　　二、完善被監(jiān)管人人權(quán)保障的對(duì)策建議
　　
　　被監(jiān)管人的人身自由受到剝奪和限制．往往導(dǎo)致他們放棄自身權(quán)利、社會(huì)與司法人員忽視他們合法權(quán)益。正因?yàn)檫@樣，更需要發(fā)揮監(jiān)所檢察職能，切實(shí)有效幫助他們享受合法權(quán)利、獲得合法利益。
　　第一，加強(qiáng)監(jiān)所檢察隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立以人為本的現(xiàn)代法治理念。為被監(jiān)管人共同和普遍的人權(quán)提供完善的法律保障應(yīng)成為監(jiān)所檢察干警的職業(yè)追求。為此．務(wù)必強(qiáng)化對(duì)監(jiān)所檢察干警的法治理念教育．切實(shí)提升隊(duì)伍的執(zhí)法水平，確保干警規(guī)范執(zhí)法行為。正確行使監(jiān)督權(quán)。要培養(yǎng)監(jiān)所檢察干警文明執(zhí)法的良好習(xí)慣，在維護(hù)法律公平正義的同時(shí)盡可能展現(xiàn)人文關(guān)懷、彰顯司法文明。讓被監(jiān)管人感受到法律對(duì)每一個(gè)人的生命、人格、情感的尊重和保護(hù)。同時(shí)。規(guī)范監(jiān)所檢察干警的輪崗交流制度．防止長(zhǎng)期派駐場(chǎng)所帶來的監(jiān)督弱化和心理、思維定勢(shì)。
　　第二，加大查辦和預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪力度．確保監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案源少。查處難度大。監(jiān)所檢察部門要通過強(qiáng)化辦案意識(shí)、健全辦案機(jī)制、拓展線索來源。整合辦案資源等措施，堅(jiān)持以查辦案件增強(qiáng)法律監(jiān)督權(quán)威，保障被監(jiān)管人人權(quán)。在狠抓辦案的同時(shí)。要注重將預(yù)防工作納入監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)流程．做到預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口前移．積極配合監(jiān)管場(chǎng)所開展反腐倡廉教育，對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的監(jiān)管、執(zhí)行環(huán)節(jié)展開重點(diǎn)預(yù)防，提出有針對(duì)性的檢察建議，幫助監(jiān)管場(chǎng)所建章立制，從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪。
　　第三．強(qiáng)化打擊被監(jiān)管人的犯罪活動(dòng)．維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。一些被監(jiān)管人曾是犯罪集團(tuán)的首要分子，在監(jiān)管場(chǎng)所中習(xí)慣作威作福：有的被監(jiān)管人是故意殺人、故意傷害、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸等暴力犯罪人員，具有很強(qiáng)的進(jìn)攻性：有的被監(jiān)管人在絕望和極度苦悶心理的支配下．容易沖動(dòng)．會(huì)不計(jì)后果對(duì)人施暴……這些都嚴(yán)重威脅監(jiān)管場(chǎng)所穩(wěn)定?？梢哉f，打擊被監(jiān)管人的犯罪活動(dòng)就是保障其他被監(jiān)管人的人權(quán)．因此。對(duì)被監(jiān)管人員犯罪案件，監(jiān)所部門要及時(shí)監(jiān)督立案、偵查，及時(shí)依法批捕、起訴犯罪嫌疑人、被告人，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲處。
　　第四．加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所日常執(zhí)法和管理的檢察監(jiān)督，維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。監(jiān)所檢察部門要督促監(jiān)管干警更加自覺地尊重和保障被監(jiān)管人的人格尊嚴(yán)、生命健康、基本生活保障、衛(wèi)生保健、會(huì)見通信、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議，以及檢舉、控告、申訴等合法權(quán)益。特別要加強(qiáng)安全防范檢察．注重對(duì)監(jiān)管干警24小時(shí)值班巡倉(cāng)制度的落實(shí)以及處置突發(fā)事件預(yù)案進(jìn)行檢查：積極參加監(jiān)管場(chǎng)所定期召開的獄情動(dòng)態(tài)分析會(huì)，全面了解、掌握獄情動(dòng)態(tài)：要求監(jiān)管干警做到“三包”(即：包管理、包教育、包安全)；定期對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的門窗、通道、電網(wǎng)、報(bào)警監(jiān)控設(shè)備、防火設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查：協(xié)助監(jiān)管場(chǎng)所做好定期不定期清倉(cāng)工作，防止危險(xiǎn)物品流入監(jiān)倉(cāng)；經(jīng)常性考察監(jiān)管場(chǎng)所的生活衛(wèi)生狀況，監(jiān)督規(guī)范其管理，確保不發(fā)生疾病傳染：做好重大事故事件的處理工作。
　　此外．還要嚴(yán)格落實(shí)檢務(wù)督察和人民監(jiān)督員制度．通過建立內(nèi)外部監(jiān)督制約的新機(jī)制．確保法律監(jiān)督權(quán)的正確行使．扎實(shí)有效地推進(jìn)監(jiān)所檢察對(duì)被監(jiān)管人人權(quán)的保障。
　　一個(gè)社會(huì)對(duì)待罪犯的態(tài)度最能體現(xiàn)這個(gè)社會(huì)的文明程度，人權(quán)保障是一個(gè)國(guó)家發(fā)展與進(jìn)步的重要體現(xiàn)．也是社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。作為被賦予法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)．在保障被監(jiān)管人人權(quán)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們要進(jìn)一步樹立崇尚法治、保障人權(quán)的先進(jìn)理念，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，扎實(shí)開展各項(xiàng)監(jiān)所檢察工作，確保被監(jiān)管人有尊嚴(yán)地接受勞動(dòng)改