中國和美國作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，兩國在經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)狀況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)等方面存在差異，由于兩國的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)狀況以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的互利性、互補(bǔ)性，兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題表現(xiàn)為貿(mào)易的順差和逆差，即中美經(jīng)貿(mào)不平衡。本文就金融危機(jī)以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不平衡問題，提出相應(yīng)的解決措施。
　　中美兩國是世界經(jīng)濟(jì)中最具有活力的經(jīng)濟(jì)體，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)構(gòu)筑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來。從全球視野看待中美貿(mào)易失衡，中美兩國貿(mào)易失衡的出現(xiàn)具有某種程度上的必然性，這是由發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)決定的。中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，目前正處于工業(yè)化進(jìn)程的初級階段，經(jīng)濟(jì)增長的很大一部分都是來自于出口的拉動(dòng)，這是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之路。美國對華貿(mào)易逆差的增大，與美國對日本、韓國、中國臺灣等東亞經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易逆差的縮小是相伴而生的。中美貿(mào)易失衡問題是東亞整體地區(qū)與美國的貿(mào)易格局在世界經(jīng)濟(jì)全球化過程中的延續(xù)，體現(xiàn)了中國在國際分工中所占的地位(華民，2006)?
　　
　　一、妥善處理中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系
　　
　　妥善處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，需要從多方面入手?首先，要實(shí)事求是?有理有據(jù)地說明發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系是中美多方面合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；雙方互贏，而且美國是最大收益者，造成美中逆差的主要原因是美過度限制對我國的技術(shù)出口；美國在貿(mào)易問題上對我發(fā)難，既不符合世貿(mào)組織規(guī)則，又有損于美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美國人民的利益，中美多方面合作，應(yīng)從加強(qiáng)和發(fā)展中美合作關(guān)系的大局來處理貿(mào)易問題?其次，在美國重點(diǎn)關(guān)心的貿(mào)易問題上，采取靈活方式，通過雙邊協(xié)商，適當(dāng)擴(kuò)大美國具有代表性產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)，敦促美國放松對華出口限制。再次，注意發(fā)揮在華美資企業(yè)的積極作用，中美貿(mào)易關(guān)系一旦緊張，在華美資企業(yè)也將成為直接受害者，應(yīng)當(dāng)勸說美國政府懂得維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是符合其自身利益的。最后，維護(hù)對美出口的良好秩序。我國要充分發(fā)揮各級政府、商會(huì)和大企業(yè)的作用，把握國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀所要求的增長模式，在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，采取更加均衡的戰(zhàn)略。加強(qiáng)對美出口秩序的協(xié)調(diào)，避免對美貿(mào)易順差的擴(kuò)大化和順差過大的壓力?
　　
　　二、積極應(yīng)對中美貿(mào)易糾紛為解決貿(mào)易不平衡帶來的問題
　　
　　為解決貿(mào)易不平衡帶來的貿(mào)易糾紛問題，從出口產(chǎn)品來看，我國應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)力密集的低檔次產(chǎn)品方面采取必要措施進(jìn)行調(diào)整。例如，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段淘汰一批運(yùn)作不規(guī)范、加工增值少、管理漏洞大的加工貿(mào)易企業(yè)。通過自主限制，我國可以主動(dòng)地、有步驟地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和出口產(chǎn)品的升級。但是，在資本密集的高檔次產(chǎn)品或高技術(shù)產(chǎn)品的出口方面，應(yīng)依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，積極采取措施應(yīng)對，推動(dòng)出口(賈海基，2006)?
　　
　　三、大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”，逐步改變過度依賴外需的局面
　　
　　在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整階段時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需是我國發(fā)展的基本立足點(diǎn)。發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。國內(nèi)市場的對內(nèi)和對外開放，國際市場的擴(kuò)大和不斷深化，既是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的題中之義，也是發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。因此，要大力推動(dòng)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)一體化、全球物流的綜合運(yùn)作以及全球供應(yīng)鏈管理。發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)要求結(jié)構(gòu)深化，變投資和出口為消費(fèi)、投資(包括吸引外資和對外投資的凈差額)。不斷深化內(nèi)需，尤其是培育和擴(kuò)大包括住宅、汽車等耐用品消費(fèi)、信用消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、農(nóng)村最終消費(fèi)、休閑服務(wù)消費(fèi)、人力投資等新內(nèi)需結(jié)構(gòu)，是十分必要的。以內(nèi)需為主逐步延伸擴(kuò)展到外需，并努力促進(jìn)外需能力的不斷轉(zhuǎn)型升級。
　　
　　四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)及市場結(jié)構(gòu)
　　
　　1.中美貿(mào)易不平衡從另一個(gè)層面來看，也可以作為一種外部動(dòng)力，在某種程度上促進(jìn)我們產(chǎn)業(yè)升級換代，調(diào)整競爭策略，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。
　　2.加快實(shí)施“走出去”策略。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一方面可以帶動(dòng)我國商品和服務(wù)出口，進(jìn)一步開拓國際市場，提高對外開放水平，吸收境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長；另一方面，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也可以有效緩解中美貿(mào)易順差過大的壓力。
　　鼓勵(lì)我國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”。企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個(gè)性化競爭優(yōu)勢入手，打造產(chǎn)品國際品牌，積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，可以通過對外投資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國外市場?？梢钥紤]分幾個(gè)階段來進(jìn)行：一是未來五至十年的起步階段，主要目標(biāo)是在實(shí)踐中逐步摸索和建立適合我國企業(yè)跨國經(jīng)營的對外投資模式、地域、途徑和管理體制?投資企業(yè)以改制后的國有企業(yè)、外向型企業(yè)和有實(shí)力的民營企業(yè)為主體，投資領(lǐng)域主要是國內(nèi)有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)以及為國內(nèi)企業(yè)跨國經(jīng)營相配套的研發(fā)、銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是未來20年的穩(wěn)步發(fā)展階段，主要目標(biāo)是初步建立國際化的生產(chǎn)體系，形成一批中等規(guī)模的跨國公司和企業(yè)，逐步培育起國際化的綜合物流和金融運(yùn)作能力。三是在更長時(shí)期內(nèi)發(fā)展全球生產(chǎn)體系，形成一批有全球競爭實(shí)力的大型的跨國公司和企業(yè)，使這些企業(yè)具備在全球市場上配置供應(yīng)鏈和技術(shù)創(chuàng)新能力?
　　3.推動(dòng)企業(yè)跨國經(jīng)營和對外直接投資，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到美國投資。我國在2000年就提出了“走出去”的戰(zhàn)略。這樣，不僅可以避開貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過投資設(shè)廠還可以有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國企業(yè)的國際競爭力(李揚(yáng)、余維彬，2006)。2007年我國對外直接投資凈額265.1億美元，2008年我國對外直接投資突破500億美元，達(dá)到521.5億美元，2009年中國對外直接投資達(dá)到565億美元，名列全球第五位，發(fā)展中國家首位。
　　4.實(shí)施出口市場多元化策略。目前，中國的出口產(chǎn)品75%以上銷往美國、日本、歐盟這三大市場。中國對美貿(mào)易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。中國對美出口占中國出口總額的20%以上，而美國對華出口僅占其出口總額的2%。中國自美進(jìn)口占中國進(jìn)口總額的比重約為10%，而美國自華進(jìn)口僅占其進(jìn)口總額的2.5%(黃漢民，2003)?出口過于集中不利于分散風(fēng)險(xiǎn)，也不利于充分利用全球資源，更易引起貿(mào)易摩擦。從這個(gè)意義上看，中美貿(mào)易摩擦有助于促進(jìn)中國加快實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，也有助于中國企業(yè)積極發(fā)展對外直接投資，提高中國企業(yè)的綜合國際競爭能力。也從另一個(gè)側(cè)面充分說明將中國經(jīng)濟(jì)的增長模式從“投資推進(jìn)型”和“出口帶動(dòng)型”轉(zhuǎn)換為“內(nèi)需拉動(dòng)型”的必要性和緊迫性。2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)志中國出口市場的多元化正式形成。
　　
　　五、慎重應(yīng)對人民幣匯率升值壓力與匯率機(jī)制問題
　　
　　自2002年以來，國際上掀起了一場促使人民幣升值的國際風(fēng)波。美國是這場風(fēng)波的主導(dǎo)者。最早提及中國人幣需要升值的是美國摩根士丹利公司首席經(jīng)濟(jì)師斯蒂芬·羅奇，2004年9月底，中國第一次參加西方七國財(cái)會(huì)會(huì)議，美國財(cái)長斯諾再次要求人民幣升值。進(jìn)入2005年，美國國內(nèi)要求人民幣升值的聲音此起彼伏。2005年4月6日，美國參議院通過關(guān)于人民幣匯率的修正案，要求中國在6個(gè)月內(nèi)升值人民幣，否則將對中國的進(jìn)口商品課以27.5%的關(guān)稅。5月17日美國眾議院又通過了《中國貨幣法案》，要求政府部門對中國政府是否“操控了貨幣”進(jìn)行調(diào)查。在國會(huì)的強(qiáng)大壓力之下，白宮要求人民幣升值的呼聲也不斷增強(qiáng)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國更是積極利用G20、IMF、WB、APCE等國際機(jī)構(gòu)和多邊場合增大對華壓力，要求中國增加匯率靈活性。自2005年人民幣匯改以來，截至2010年11月12日，人民幣兌美元累計(jì)升值24.85%。
　　增加反映市場供求變化的靈活性是人民幣匯率制度改革的方向，也是更好地發(fā)揮匯率在國際收支調(diào)節(jié)中的作用，保持貨幣政策獨(dú)立性的必然要求。但是，人民幣匯率制度調(diào)整必須慎重，應(yīng)選擇就業(yè)壓力較小、國際收支基本平衡、外匯市場相對平穩(wěn)的時(shí)機(jī)改革。同時(shí)增加外匯市場的交易主體、增加外匯交易工具、培育企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的匯率風(fēng)險(xiǎn)意識等，為人民幣匯率制度的調(diào)整積極創(chuàng)造條件?
　　
　　六、結(jié)束語
　　
　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)為中國對美國的貿(mào)易順差，而這種貿(mào)易的不平衡是世界經(jīng)濟(jì)全球化客觀規(guī)律的必然結(jié)果，雙方應(yīng)該本著互利互贏的態(tài)度，切實(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以消除這種貿(mào)易的不平衡，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展，共同為世界經(jīng)濟(jì)的增長作出貢獻(xiàn)。
　　(曲靖師范學(xué)院政法學(xué)院)