2010年6月25日，重慶市委三屆七次全委會(huì)決議提出了本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決重慶群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得了重大突破。經(jīng)過一年的建設(shè)，我們欣喜地看到，重慶市十大民生工程取得了很大的成就。
　　1.安居工程
　　2009年春，為了解決新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生、外來工作人員等“夾心層”的住房問題，重慶市提出建設(shè)公共租賃房，并把公租房作為重慶市“5+1”保障房模式的主體。2010年3月，首個(gè)公租房項(xiàng)目——民心佳園開工建設(shè)。2010年歲末，重慶市已經(jīng)開建1300萬平方米公租房。2011年再新開工1350萬平方米公租房。2011年2月12日，首批公告房源開始接受公眾申請(qǐng)，3月2日順利搖號(hào)配租。第一批15281戶、約3萬群眾喜獲新居。房源與申請(qǐng)人的比例為1：1.46，中簽率約為68%。2011年5月29日，民心家園選房二次搖號(hào)結(jié)束，民心佳園申請(qǐng)人數(shù)13882人，配租房源6514套，康莊美地申請(qǐng)人數(shù)6694人，配租房源4617套，康居西城申請(qǐng)人數(shù)842人，配租房源837套，兩江名居申請(qǐng)人數(shù)356人共計(jì)配租房源356套，民安華福申請(qǐng)人數(shù)4363人，配租房源2864套。到2012年底前，公租房建設(shè)總面積將達(dá)到4000萬平方米，力爭(zhēng)解決占城鎮(zhèn)人口30％的中低收入群眾住房難問題，保證200萬人口入住。
　　2.“兩翼農(nóng)民”萬元增收工程
　　重慶市“兩翼”農(nóng)戶增收工程首年告捷，2010年戶均增收3453元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4823元，增長(zhǎng)23%，比“一圈”高5.6個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均增速高5.2個(gè)百分點(diǎn)。重慶人正在按市委的要求，從貧窮落后的“兩翼”農(nóng)村入手，破解區(qū)域發(fā)展不平衡的難題，加大重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面小康社會(huì)建設(shè)的力度。林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，建成產(chǎn)業(yè)基地540萬畝，農(nóng)民來自林下產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到500元。從2011年一季度看，區(qū)域發(fā)展不平衡狀況得到進(jìn)一步改善。渝東南、渝東北經(jīng)濟(jì)增速高于“一圈”，尤其可喜的是“兩翼”產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到提升。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快。如第一季度，全市城鎮(zhèn)人均可支配收入為5904.91元，同比增長(zhǎng)13.2%；城市居民人均可支配收入為6414.32元，同比增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)村居民人均收入為1991.21元，同比增長(zhǎng)27.9%。
　　3.綠色城市建設(shè)工程
　　目前，“森林重慶”建設(shè)兩年多，累計(jì)完成造林綠化1508萬畝，栽植各類苗木13.9億株，全市森林覆蓋率達(dá)到37%，主城區(qū)綠地率提升到36.49%，綠化覆蓋率達(dá)到39.80%，人均公園綠地面積超過11.69平方米。2010年投資100多個(gè)億，森林覆蓋率由“十一五”初的30%提高到2010年的37%，全國排位由第17位提升到第13位，在西部地區(qū)由第6位提升到第3位。2006年綠地率為30.05%，2010年上升為36.49％；2006年綠化覆蓋率為33.00%，2010年上升為39.80%；2006年人均公園綠地面積為8.83m2/人，2010年上升為11.69m2/人；自2008年以來，已完成荒山綠化222萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到37%，新造人工林面積增速全國第一。2011年2月28日，重慶市召開“綠化長(zhǎng)江工作會(huì)議”，重慶將用3—5年時(shí)間，投資100億元，完成380萬畝建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率提高到65%。
　　4.平安工程
　　2004年來，重慶市群眾安全感指數(shù)連續(xù)6年高位徘徊于90%以上，通過建設(shè)“平安重慶”，實(shí)施“打黑除惡”，推行交巡合一實(shí)施24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)管控，增設(shè)專職校警為學(xué)生保駕護(hù)航等重大治安措施，2009年全市群眾安全感指數(shù)逼近95%大關(guān)，達(dá)到94.30%；到2010年沖破95%大關(guān)，達(dá)到96.62%，評(píng)為全國十大幸福城市，出現(xiàn)了“三個(gè)明顯上升、三個(gè)明顯下降”?！叭齻€(gè)明顯上升”是：一是群眾安全感指數(shù)明顯上升；二是平安重慶的社會(huì)知曉度和群眾滿意度明顯上升；三是重慶的平安建設(shè)和綜治工作在全國的位次明顯上升?！叭齻€(gè)明顯下降”是：一是110報(bào)警量明顯下降，二是信訪總量明顯下降，三是重特大安全事故明顯下降。
　　5.農(nóng)村養(yǎng)老工程
　　重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作按照“三步走”的原則，2009年、2010年和2011年分三批試點(diǎn)，2011年4月實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2009年7月，重慶市首批15個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，涉及農(nóng)村人口887萬，其中60歲以上老年人148萬；2010年10月，第二批15個(gè)區(qū)縣開展試點(diǎn)，涉及農(nóng)村人口981萬人，其中60歲以上老年人168萬；到2011年4月，余下10個(gè)區(qū)縣也納入了試點(diǎn)，涉及農(nóng)村人口482萬人，其中60歲以上老年人81萬。截至2011年4月，全市40個(gè)區(qū)縣參保人數(shù)達(dá)1014萬人，其中老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金人員達(dá)340萬人，參保率達(dá)77.17%。
　　6.關(guān)心下一代工程
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市留守兒童共計(jì)230萬，其中父母均在外務(wù)工的占130余萬，留守兒童家庭人口數(shù)占重慶市總?cè)丝诘?2%以上。許多留守兒童面臨著一系列教育問題，比如安全隱患問題、心理健康問題、思想品德問題、學(xué)業(yè)成績(jī)問題、早戀問題、輟學(xué)問題，等等。對(duì)如何關(guān)愛留守兒童，幫助他們茁壯成長(zhǎng)這一問題，重慶市作出了積極的探索。一是社會(huì)關(guān)愛，共同援手構(gòu)筑留守兒童愛巢；二是學(xué)校傾情，各方聯(lián)動(dòng)呵護(hù)留守兒童成長(zhǎng)。
　　7.城鎮(zhèn)化工程
　　10年內(nèi)，重慶將有1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城成為“新市民”，這是中國大城市以破除城鄉(xiāng)二元體制藩籬為目標(biāo)，有組織地向農(nóng)民敞開胸懷，使農(nóng)民能夠沒有顧慮地帶著財(cái)富和尊嚴(yán)進(jìn)城。為實(shí)現(xiàn)千萬農(nóng)民有尊嚴(yán)地進(jìn)城，重慶還規(guī)定：轉(zhuǎn)戶居民的宅基地、承包地、林地等農(nóng)村“3件衣服”可繼續(xù)保留；農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，在就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療五大保障上實(shí)現(xiàn)一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正穿上城市“5件衣服”。根據(jù)市戶改辦統(tǒng)計(jì)，我市戶籍改革工作全面啟動(dòng)以來，截至2011年4月20日，全市農(nóng)轉(zhuǎn)城共1805480人，平均每天轉(zhuǎn)戶7251人，完成第一階段轉(zhuǎn)戶目標(biāo)338萬的53.4%，基本實(shí)現(xiàn)了改革預(yù)期。從三級(jí)城鎮(zhèn)分布來看，轉(zhuǎn)戶進(jìn)入主城九區(qū)25.7萬人，占14.2%；遠(yuǎn)郊31區(qū)縣城30.5萬人，占16.9%；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)124.3萬人，占68.9%。在進(jìn)入小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)戶居民中，約有45%為在主城和區(qū)縣城就業(yè)的農(nóng)民工。
　　8.健康醫(yī)保工程
　　2009年，重慶出臺(tái)了以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，將全市30余萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍，提高了保險(xiǎn)覆蓋率。2009年底，重慶城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)超過362萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)超過2530萬人，全市參保率超過九成，基本實(shí)現(xiàn)了“人人享有醫(yī)療保障”。2011年起，重慶市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例將提高到70%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高到200元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率將穩(wěn)定在95%左右。職工醫(yī)保報(bào)銷封頂線提高到55萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一檔、二檔報(bào)銷封頂線分別提高到8萬元和12萬元。
　　9.創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程
　　2010年，市委、市政府把發(fā)展微型企業(yè)納入“民生十條”，希望探索一條以創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)、激發(fā)社會(huì)活力改善民生的新路徑。一個(gè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)，投入資金10萬元，政府補(bǔ)貼30%至50%，再利用政策貸款15萬元，這樣一下子就有了將近30萬元的啟動(dòng)資金。目前，全市發(fā)展微型企業(yè)13251戶，共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金3.827億元。按照市有關(guān)規(guī)定，有資格享受微型企業(yè)優(yōu)惠政策的人員，包括下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，還有退伍軍人、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、殘疾人及三峽庫區(qū)移民、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等九類人群。截止到目前，全市微型企業(yè)共帶動(dòng)10萬余人就業(yè)。
　　10.貼心服務(wù)工程
　　近年來，重慶市所有村（社區(qū)）推行了以“書記接訪、成員走訪、辦理反饋”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)制度”，又在機(jī)關(guān)干部中廣泛開展了以“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”為內(nèi)容的密切聯(lián)系群眾的“三項(xiàng)活動(dòng)”，實(shí)實(shí)在在地解決了民生問題，形成了常態(tài)化的工作機(jī)制?！叭?xiàng)制度”、“三項(xiàng)活動(dòng)”通過加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與各級(jí)黨組織的管理來實(shí)現(xiàn)維護(hù)廣大群眾的根本利益，通過干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的創(chuàng)新制度來解決各種事關(guān)民生的問題。所以貼心服務(wù)工程保證執(zhí)政黨和政府機(jī)關(guān)立黨為公，執(zhí)政為民，解決老百姓的民生疾苦，以期實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。