摘 要： 本文分析了河源地區(qū)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)面臨的困境，進(jìn)而提出對(duì)河源市農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
　　關(guān)鍵詞： 河源市 農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè) 困境 對(duì)策
　　
　　著名教育家赫爾巴特認(rèn)為：“要想教育事業(yè)能夠得到良好的發(fā)展，出色的師資力量是最基本的保障之一。”［１］河源市作為廣東粵北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的一個(gè)山區(qū)，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)課程的實(shí)施不佳，師資水平低下，其可以是我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的一個(gè)縮影，造成這一狀況的原因既有認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又有實(shí)踐中的困難。
　　一、河源市農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)面臨的困境
　　1.政府方面。
　　相比廣東省的其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，河源山區(qū)的地理位置是造成其政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面發(fā)展滯后的主要原因，其教育發(fā)展更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東省其他的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。廣東省財(cái)政和河源市財(cái)政在教育資金上的投入力度十分有限，加之區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差異性，教育經(jīng)費(fèi)、資源分配等方面存在較大懸殊，其直接體現(xiàn)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、教師實(shí)際收入、師資建設(shè)方面。2006年《河源市教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出：“區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約全市高質(zhì)量、高水平‘普九’工作的推進(jìn)。農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨資金短缺的困境，學(xué)校之間辦學(xué)條件差異較大。”［２］此外，穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制尚未形成，農(nóng)村義務(wù)教育投入渠道單一，多方籌集資金能力較弱，企業(yè)參與教育的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。總之，多種因素共存，客觀上給農(nóng)村小學(xué)師資建設(shè)造成了比較大的困難。
　　2.學(xué)校方面。
　　（1）人事制度不靈活。由于教育體制的局限性，農(nóng)村小學(xué)受人事問(wèn)題制約（人事滿員，不可能大量調(diào)入英語(yǔ)專業(yè)人才人才），在招聘上無(wú)自主權(quán)，無(wú)法引進(jìn)急需的英語(yǔ)教師，往往采用“內(nèi)部消化”的方式讓本身不是英語(yǔ)專業(yè)的老師去上英語(yǔ)課。因此河源地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的英語(yǔ)教師大多數(shù)都是“半路出家”的轉(zhuǎn)崗教師，他們沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、專業(yè)的英語(yǔ)教育。這種轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象在整個(gè)河源地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中是比較普遍的。以和平縣彭寨鎮(zhèn)的小學(xué)英語(yǔ)教師基本情況為例，全鎮(zhèn)34名英語(yǔ)教師中有28人是轉(zhuǎn)崗英語(yǔ)教師，專業(yè)英語(yǔ)教師急需補(bǔ)充，現(xiàn)有英語(yǔ)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)在崗培訓(xùn)。
　　另外，英語(yǔ)教育專業(yè)師范生面臨就業(yè)難的尷尬境地。比如，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院（前身老隆師范）作為河源市唯一一所地方高職院校，承擔(dān)著河源市人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，英語(yǔ)教育專業(yè)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了1500多名優(yōu)秀的小學(xué)英語(yǔ)教育教學(xué)人才。但是近幾年，由于編制滿員的問(wèn)題，加之政府政策，要求小學(xué)教師本科化，導(dǎo)致該校英語(yǔ)教育專業(yè)的學(xué)生無(wú)法順利補(bǔ)充到急需的農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)中，引發(fā)部分生源流失，到外地任教。這與市政府大力支持河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)英語(yǔ)教育專業(yè)為本地區(qū)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)培養(yǎng)人才的初衷相悖。
　　（2）河源特殊的地理位置。河源是粵北的一個(gè)山區(qū)，大多數(shù)學(xué)校都在一些偏遠(yuǎn)、貧困、落后和條件艱苦的山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），教學(xué)設(shè)施和設(shè)備差，交通不便，很難吸引優(yōu)秀人才到校從教。近幾年來(lái)，在河源農(nóng)村地區(qū)存在優(yōu)秀教師“向上”流動(dòng)的現(xiàn)象，即村里的好教師會(huì)編入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的好教師則進(jìn)入縣城、市級(jí)學(xué)校，其更加加劇了農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀師資的缺乏，部分小學(xué)甚至已經(jīng)到了因?yàn)閹熧Y不足影響正常教學(xué)的地步。比如和平縣禮士鎮(zhèn)，共有13所小學(xué)，英語(yǔ)專業(yè)出身的教師僅有4名。據(jù)禮士鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)介紹，該鎮(zhèn)10年里只進(jìn)了2名英語(yǔ)專業(yè)（大專學(xué)歷）的老師。彭寨鎮(zhèn)共有33所小學(xué)，全鎮(zhèn)英語(yǔ)專業(yè)出身的教師僅為6名，其他28名教師均為非專業(yè)出身。小學(xué)英語(yǔ)教師的匱乏嚴(yán)重影響英語(yǔ)課的開(kāi)展。
　?。?）待遇不理想。據(jù)調(diào)查，整個(gè)河源地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師的工資在1200—1600/月不等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較相對(duì)較好的縣區(qū)如東源縣，其工資平均也只有1600/月，而其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，如紫金縣、連平縣、和平縣，工資一般在1200/月。代課教師的工資則更低，一般在500—800元/月不等。在當(dāng)今物價(jià)高漲的年代，1000多元的工資實(shí)在難以養(yǎng)家和生存。待遇問(wèn)題極大地影響了一部分畢業(yè)生的擇業(yè)傾向，即使有畢業(yè)生愿意留在家鄉(xiāng)小學(xué)任教，也只能代課，但是代課的工資往往都很低，這和父母含辛茹苦供子女上大學(xué)以期獲得好的收入愿望相違背。
　?。?）學(xué)校規(guī)模小，生源劇減。通過(guò)對(duì)和平彭寨鎮(zhèn)的走訪，我們得知該鎮(zhèn)小學(xué)最大規(guī)模的在校人數(shù)是435人（鎮(zhèn)紅星小學(xué)），其次是394人（中心學(xué)校），最小規(guī)模的僅8人（田周小學(xué)）。規(guī)模不合理造成了師資、教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。（見(jiàn)表三）同時(shí)，彭寨鎮(zhèn)每年的生源遞減600人左右。生源少的原因一方面是計(jì)劃生育政策的實(shí)施，另一方面是父母外出務(wù)工，子女隨父母到外地讀書。從表四中我們可以清晰地看到生源成逐年下降的趨勢(shì)。如何整合小學(xué)教育教師資源，促進(jìn)教育資源配置最大限度優(yōu)化，大力提高辦學(xué)效益，這是河源農(nóng)村小學(xué)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
　　3.教師方面。
　?。?）教師英語(yǔ)教育知識(shí)和教育技能薄弱。小學(xué)階段的英語(yǔ)入門學(xué)習(xí)將對(duì)學(xué)生以后的初中、高中、大學(xué)的英語(yǔ)學(xué)習(xí)產(chǎn)生極大的影響。他們?nèi)裟茉谛W(xué)階段打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，其英語(yǔ)知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力將在其初中、高中乃至大學(xué)的繼續(xù)學(xué)習(xí)中發(fā)揮重大的作用。［３］但在河源地區(qū)，農(nóng)村小學(xué)的英語(yǔ)教師大多數(shù)都是“半路出家”，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的、專業(yè)的英語(yǔ)教育。尤其是英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)，比如語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)法等方面極為薄弱。此外，“半路出家”的英語(yǔ)老師未接觸過(guò)英語(yǔ)教學(xué)法、外語(yǔ)教育心理學(xué)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。因此，英語(yǔ)課堂的教學(xué)駕馭能力甚為不理想，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。比如，在課堂中不懂得根據(jù)小學(xué)生的心理特點(diǎn)和認(rèn)知水平，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)外語(yǔ)的情境和良好氛圍，采用游戲、英文歌曲教唱、簡(jiǎn)筆畫等來(lái)組織教學(xué)。
　?。?）思想動(dòng)力不足，精力十分有限。在河源地區(qū)農(nóng)村小學(xué)，英語(yǔ)課不是主科，并且英語(yǔ)不作為小升初總成績(jī)的考核，加之對(duì)英語(yǔ)教學(xué)沒(méi)有強(qiáng)有力的評(píng)價(jià)體系，因此，大部分的老師不會(huì)在英語(yǔ)課的教學(xué)上投入過(guò)多的精力。此外，大部分農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師需要兼顧家庭、田地，加上每周12節(jié)以上的課時(shí)（英語(yǔ)、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)或其他課），在教學(xué)、家庭、田地農(nóng)活之間奔忙，每周用于備課的時(shí)間極少，教學(xué)研究基本沒(méi)有。這勢(shì)必影響到小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)質(zhì)量。
　　二、加強(qiáng)河源市農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)的對(duì)策
　　目前，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)的滯后成為阻礙河源市農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)水平整體提高的首要成因。因此，河源市農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)亟待加強(qiáng)。
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)放重要的位置。
　　近幾年，市政府在大力加強(qiáng)河源市基礎(chǔ)教育的發(fā)展上做了多方努力，《河源市教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出要“實(shí)施強(qiáng)師興教工程，建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍”，但是在政策落實(shí)力度上不盡人意。第一，通過(guò)各種渠道或政策的制定，爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)師資建設(shè)的重視，建立責(zé)任掛鉤的制度。第二，打破僵化的人事體制，力爭(zhēng)聘任程序上的公正、公平。通過(guò)上崗考核，培訓(xùn)等形式提高小學(xué)英語(yǔ)教師的英語(yǔ)教學(xué)水平，對(duì)不能勝任小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的老師給予逐步予以分流直至解聘。第三，建立教師交流制度。從政策上制定市區(qū)、縣城小學(xué)英語(yǔ)教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、薄弱學(xué)校任教的政策措施，輪崗交流制度可以有效地緩解農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師短缺和改變教學(xué)水平低下的現(xiàn)狀。第四，狠抓英語(yǔ)課實(shí)施的落實(shí)，保證足額英語(yǔ)課時(shí)。把小學(xué)英語(yǔ)納入中考成績(jī)總分里，爭(zhēng)取英語(yǔ)課周學(xué)時(shí)達(dá)到4節(jié)。課時(shí)量較少和語(yǔ)言環(huán)境缺乏會(huì)直接影響學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣。比如，通過(guò)對(duì)彭寨鎮(zhèn)小學(xué)英語(yǔ)周課時(shí)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)英語(yǔ)周課時(shí)僅為3學(xué)時(shí)，總學(xué)時(shí)僅為60學(xué)時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)時(shí)。
　　
　　2.開(kāi)源節(jié)流，改善農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件，提高教師的待遇。
　　辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是制約河源市農(nóng)村小學(xué)健康發(fā)展的瓶頸之一。學(xué)校要改變單一依賴于財(cái)政撥款的思想，拓寬籌資渠道，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府共同合作，充分發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)資金改善辦學(xué)條件。同時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府確保農(nóng)村教育附加費(fèi)真正到位。溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上所作的關(guān)于《強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)教，強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教》講話指出：“關(guān)心農(nóng)村教師生活和成長(zhǎng)，使優(yōu)秀教師在農(nóng)村能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好?！蹦軌蜻_(dá)到此要求的唯一途徑就是提高農(nóng)村小學(xué)教師的待遇，保障工資準(zhǔn)時(shí)到位。作為一個(gè)落后的山區(qū)，河源地區(qū)的農(nóng)村教學(xué)條件極為艱苦，省市政府可考慮制定“特殊津貼”的政策，把其用到扎根在農(nóng)村從教的老師身上，真正做到關(guān)心農(nóng)村教師的生活，使其安心教書。
　　3.抓住優(yōu)惠政策機(jī)遇，拓寬師資來(lái)源渠道。
　　河源市政府及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村小學(xué)應(yīng)該以國(guó)家和廣東省政府出臺(tái)的有關(guān)提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)惠政策為契機(jī)，比如：《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)辦發(fā)［2007］34號(hào)）、《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》（教師［2010］2號(hào)）、《廣東省高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵教師［2008］7號(hào)5ff5a6960d81d8e3202250788d857023）等，拓寬師資來(lái)源渠道，吸引高質(zhì)量、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀人才到農(nóng)村從事小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)。
　　4.依托河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院便捷的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)袂培訓(xùn)小學(xué)英語(yǔ)師資。
　?。?）河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院（前身為老隆師范學(xué)校）作為河源地區(qū)唯一一所高職院校，擁有豐富的小學(xué)英語(yǔ)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。英語(yǔ)教育專業(yè)自2002年開(kāi)始招生，其堅(jiān)持“立足市情辦專業(yè)，圍繞小學(xué)辦專業(yè)”的理念，為河源地區(qū)培養(yǎng)了1500多名優(yōu)秀的小學(xué)英語(yǔ)師資。
　　（2）充分利用“頂崗支教，置換培訓(xùn)”，提高小學(xué)英語(yǔ)師資教學(xué)水平。2008年暑期，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院英語(yǔ)專業(yè)對(duì)來(lái)自五縣一區(qū)的1000多名在職轉(zhuǎn)崗小學(xué)英語(yǔ)教師從英語(yǔ)語(yǔ)音、小學(xué)英語(yǔ)交學(xué)法、新課標(biāo)的解讀三個(gè)方面進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)的工作，促進(jìn)了農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師的專業(yè)提升。在此基礎(chǔ)上，河職院還開(kāi)展了“頂崗支教，置換培訓(xùn)”，具體辦法是：學(xué)院選派高年級(jí)學(xué)生到河源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)頂崗實(shí)習(xí)，頂崗學(xué)生與小學(xué)教師按2∶1的比例進(jìn)行置換（即由2名實(shí)習(xí)生置換1名在職教師），被置換出來(lái)的小學(xué)教師或就地或到學(xué)院進(jìn)行為免費(fèi)集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由學(xué)院提供培訓(xùn)教師，當(dāng)?shù)亟逃姓块T參與考核與測(cè)評(píng)。各小學(xué)通過(guò)充分利用河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“頂崗支教，置換培訓(xùn)”的政策，積極鼓勵(lì)本校英語(yǔ)老師進(jìn)行專業(yè)提升的學(xué)習(xí)。
　?。?）以“小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)名師”的培養(yǎng)推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)自身的努力，政策的完善，以“小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)名師”的培養(yǎng)推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的提升。一方面，各小學(xué)可采用“送出去培養(yǎng)、傳幫帶培養(yǎng)、校本式培養(yǎng)”的方法進(jìn)行“小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)名師”的培養(yǎng)?！八统鋈ヅ囵B(yǎng)”就是通過(guò)繼續(xù)教育的形式，選派骨干英語(yǔ)教師到河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院或廣東省技術(shù)師范學(xué)院進(jìn)行英語(yǔ)專業(yè)提升的學(xué)習(xí)?！皞鲙蛶囵B(yǎng)”則選派經(jīng)驗(yàn)豐富和理論知識(shí)深厚的英語(yǔ)教師擔(dān)任青年教師的導(dǎo)師，積極發(fā)揮有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師的“傳、幫、帶”作用?！靶１臼脚囵B(yǎng)”則是根據(jù)學(xué)校和教師的自身情況，積極探索出既經(jīng)濟(jì)又有效益的培養(yǎng)模式。另一方面，各學(xué)校也可邀請(qǐng)河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院的英語(yǔ)教育專業(yè)教師作為兼職教師，或英語(yǔ)教育專業(yè)的老師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各小學(xué)“結(jié)對(duì)子”，定期到小學(xué)開(kāi)展小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的培訓(xùn)，在教學(xué)方法、前沿信息、課程改革、科研等方面進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。
　　
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