李文璇

（太原大學(xué) 外語師范學(xué)院，山西 太原 030012）

山西省主要城市“兩型”建設(shè)及其評(píng)價(jià)體系研究

李文璇

（太原大學(xué) 外語師范學(xué)院，山西 太原 030012）

城市的發(fā)展離不開資源的支撐與環(huán)境的保障.目前，“兩型”城市建設(shè)已成為探索城市可持續(xù)發(fā)展的重要課題.從我國(guó)“兩型”城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等的研究成果，設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)體系，以山西省主要城市為例，采用主成分分析法進(jìn)行了“兩型”城市建設(shè)的實(shí)證分析.

資源節(jié)約；環(huán)境友好；城市建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；評(píng)價(jià)體系；山西省

城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力中心，城市的發(fā)展離不開資源的支撐與環(huán)境的保障.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市承載了越來越多資源與環(huán)境的壓力.因此，探索城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和方向，成為了一個(gè)重要課題.“兩型”城市（即“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型”城市）的提出正是順應(yīng)了城市可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì).只有以建設(shè)“兩型”城市為載體，落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，才能擺脫日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境危機(jī)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力［1］.

1 “兩型”城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

城市建設(shè)是一個(gè)多要素的復(fù)雜系統(tǒng)，分析一個(gè)地區(qū)“兩型”城市建設(shè)水平如何，在指標(biāo)的選取上將涉及經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等很多方面［2］.目前，“兩型”城市建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的建立尚處于探索階段，還沒有形成一套成熟的指標(biāo)體系和權(quán)威的測(cè)度方法.因此，要想較客觀地評(píng)價(jià)“兩型”城市的建設(shè)狀況，需要根據(jù)描述對(duì)象的特點(diǎn)，從不同側(cè)面、不同層次進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，建立一整套指標(biāo)，才能滿足定量評(píng)價(jià)“兩型”城市建設(shè)狀況的要求.

筆者從我國(guó)“兩型”城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，按照指標(biāo)體系的建立原則，在參考了國(guó)內(nèi)外有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市綠色考核、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等研究成果的基礎(chǔ)上［3－8］，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)體系，希望能夠綜合反映“兩型”城市資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì).其中以城市的“資源節(jié)約水平”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與效益”、“環(huán)境友好水平”和“社會(huì)發(fā)展水平”作為重點(diǎn)測(cè)度.

2 主成分分析法實(shí)證山西省11個(gè)主要城市的“兩型”建設(shè)

山西省的城市以能源重化工業(yè)基地和資源類型的城市為主，區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)的特征比較明顯.長(zhǎng)期以來，由于沿用了嚴(yán)重依賴資源卻又不能高效利用資源的“黑色”經(jīng)濟(jì)模式，使省內(nèi)不少城市面臨生態(tài)環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)展后勁不足的窘境，資源環(huán)境承載力不斷削弱，并在一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)［9］.這種建立在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎(chǔ)上的城市發(fā)展模式，不能適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的根本要求，必須探索新的發(fā)展理念和模式，走出一條“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”城市建設(shè)的新路.

為了更好地了解山西省“兩型”城市建設(shè)水平的現(xiàn)狀，以及省會(huì)太原市在山西省“兩型”城市建設(shè)中的地位，有必要對(duì)太原市與山西省其他主要城市的“兩型”建設(shè)水平做一個(gè)整體的比較分析.以太原市提出綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之后的2007年作為分析的時(shí)間段，并選擇了大同、運(yùn)城、臨汾、長(zhǎng)治、晉城、陽泉等市等10個(gè)主要城市作為與太原市進(jìn)行橫向比較分析的對(duì)象，結(jié)果如表1，表2，表3［10－12］.

表1 “兩型”城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次體系表

表2 2007年山西省內(nèi)重點(diǎn)城市“兩型”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)表

續(xù)表

表3 六個(gè)主成分得分

由總方差分解表了解到：主成分因子1至因子6分別解釋了總方差的28.251%，21.121%，13.513%，11.154%，8.946%，7.117%（累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)90.102%），對(duì)因子1至因子6加權(quán)求和得到的綜合值就是本文所求的山西省主要城市構(gòu)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”城市評(píng)價(jià)體系的得分：

得分＝主成分1＊0.282 51＋主成分2＊0.211 21＋主成分3＊0.135 13＋主成分4＊0.111 54＋主成分5＊0.089 46＋主成分6＊0.071 17

通過計(jì)算可以得到綜合得分，并得出省內(nèi)各主要城市“兩型”建設(shè)水平的排序，見表4.

就2007年的綜合評(píng)價(jià)值來分析，山西省11個(gè)主要地市的“兩型”城市建設(shè)水平表現(xiàn)出較為明顯的差距.綜合得分最高的是晉城市，得分最低的是運(yùn)城市.這個(gè)結(jié)果同2008年7月1日，省環(huán)保局公布的2007年度山西省藍(lán)天碧水工程考核結(jié)果是一致的.太原市在綜合得分中排名第二，充分說明在繼2006年在“十一·五”規(guī)劃中先提出綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之后，2007年太原市以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口，制定綠色考核體系，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型.2007年太原市以節(jié)能減排為龍頭，緊緊咬定總量控制和污染物減排不放松，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、減總量、保水源、控?fù)P塵、治尾氣、強(qiáng)生態(tài)”六大環(huán)保重點(diǎn)工作，經(jīng)過全市上下不懈地努力，在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面成效顯著.

表4 2007年山西省“兩型”城市建設(shè)得分與排名

由排序可以看出，“兩型”城市建設(shè)水平的排序與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的排序并沒有顯著的相關(guān)性.比如說運(yùn)城市、臨汾市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比其他城市并不差，但“兩型”城市的建設(shè)水平的排名卻明顯落后.這說明一些城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻忽略了資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù).比如，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式比較粗放，資源消耗量較大，環(huán)境污染加劇，這都導(dǎo)致了其“兩型”城市建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)值的降低.具體分析：近年來，運(yùn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，使全市的經(jīng)濟(jì)總量位于全省的前列，但由于底子薄、起步晚的歷史因素，以及節(jié)能減排投入不足，對(duì)節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo).目前運(yùn)城市主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)仍是以高耗能、高污染的冶金、焦化和化工產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)所占比例高達(dá)88.4%.這樣的結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致資源能源消耗嚴(yán)重，節(jié)能降耗和防治污染壓力很大.相比之下，排名第一的晉城市近幾年來，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整新舉措，堅(jiān)持不懈地實(shí)施了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整.早在2003年5月，晉城市委、市政府從科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，立足創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，率先在全省實(shí)施了“藍(lán)天”工程，以及“碧水工程”、“興水戰(zhàn)略”、“規(guī)劃建綠”等工程，全市在工業(yè)企業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染防治、禁用散煤、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、污水處理與循環(huán)利用、保護(hù)耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡、創(chuàng)建城市森林生態(tài)系統(tǒng)、煤層氣開發(fā)利用以及城市環(huán)境綜合整治等方面狠抓落實(shí)，使一個(gè)典型的資源型城市擁有了風(fēng)清氣爽、花香草綠、山青水秀的美麗容顏.晉城市在2004年獲得“山西省園林城市”的基礎(chǔ)上，2005年獲得了“國(guó)家園林城市”的稱號(hào).

經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置.山西省的城市發(fā)展，更要從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從建設(shè)生態(tài)中求發(fā)展，堅(jiān)定不移地把單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的軌道上來.要以實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”為契機(jī)，以推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“兩型”城市發(fā)展之路.

［1］周馮琦，劉新宇.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)［M］.上海：人民出版社，2007：2-20

［2］李 暉.可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下的節(jié)約型城市建設(shè)研究［D］.長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2007.3

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［5］鄭 金.節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)下的城市規(guī)劃對(duì)策研究［D］.武漢：華中科技大學(xué)，2006

［6］吳 娟.長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系及政策研究［D］.上海：華東師范大學(xué)，2008

［7］季昆森.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約型社會(huì)［J］.決策咨詢，2004（7）：42-43

［8］魏智勇，趙 明.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展［M］.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007

［9］劉靖宇，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)［D］.鄭州：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007

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［11］山西經(jīng)濟(jì)年鑒編委會(huì).山西經(jīng)濟(jì)年鑒［M］.太原：山西經(jīng)濟(jì)年鑒編輯部出版，2000-2007

［12］山西年鑒編委會(huì).山西年鑒［M］.北京：方志出版社，2000－2007

Study on the″Two types″Construction and its Evaluation System of Major Cities in Shanxi Province

Li Wenxuan
（Foreign Language Normal College of Taiyuan University，Taiyuan 030012，China）

Cities′development is inseparable from the support of resources and the protection of environment.At present，″Two types″urban construction has been an important issue of exploring the sustainable development for cities.From the real situation of″Two types″urban construction in China，this article designs a set of indicators learning from domestic and foreign research about evaluation index system.And taking the major cities in Shanxi Province as an example，the article makes a empirical analysis for″Two types″urban construction with the principal component analysis method.

resource conservation；environmentally friendly；urban construction；sustainable development；evaluation system；Shanxi Province

張麗萍】

1672-2027（2012）01-0128-04

X8

A

2011-06-24

李文璇（1971-），女，廣東普寧人，太原大學(xué)外語師范學(xué)院副教授，主要從事地理教學(xué)研究.