任雪迎 劉小東

（吉林省白城市食品化妝品稽查分局，吉林 白城 137000）

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)健康要求對生產(chǎn)、生活環(huán)境中化學(xué)的、物理的及生物的有害因素的衛(wèi)生學(xué)容許限量值（即最高容許濃度），它是根據(jù)環(huán)境中有害物質(zhì)和機(jī)體間的劑量-反應(yīng)關(guān)系，考慮到敏感人群和接觸時(shí)間而確定的一個(gè)對人體健康不會(huì)產(chǎn)生直接或間接有害影響的“相對安全濃度”。民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系到人類健康，對食品安全進(jìn)行法制化監(jiān)督管理，是保證和提高我國食品安全的重要手段。在監(jiān)督管理過程中，其中的一個(gè)重要依據(jù)是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法律體系中特有的，為判斷食品是否符合衛(wèi)生要求，按照規(guī)定程序制定技術(shù)性規(guī)范的總稱。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和科學(xué)性，是衛(wèi)生法律體系的重要組成，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對于進(jìn)行法制化食品安全監(jiān)督管理，保證人類健康有著極為重要的作用。為此，筆者闡述在食品安全監(jiān)督過程中衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用及其存在的問題和提高食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力的對策。

1 目前我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

中國制訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原則是：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在衛(wèi)生上安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)上可行。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定食品衛(wèi)生質(zhì)量水平的規(guī)范性文件，基本內(nèi)容是對各類食品或單項(xiàng)有害物質(zhì)分別規(guī)定了各自的質(zhì)量和容許量，稱為食品衛(wèi)生質(zhì)量指標(biāo)。中國的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可區(qū)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，但均屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有441項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)有423項(xiàng)。

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生作用的范圍或標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限分類，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；按標(biāo)準(zhǔn)的適用對象分類，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可分為以下五類：一是食品衛(wèi)生基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，二是食品產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，三是食品生產(chǎn)加工相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，四是對食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法進(jìn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，五是食物中毒診斷與處理原則標(biāo)準(zhǔn)。

2 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在食品安全監(jiān)督的應(yīng)用

食品安全監(jiān)督過程中，任何一項(xiàng)工作都離不開食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同樣，在對餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行食品安全監(jiān)督時(shí)，也要依據(jù)有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對餐飲經(jīng)營使用的原料、容器具、餐具的清洗消毒是否符合要求做出判斷。因此，在食品安全監(jiān)督中，正確應(yīng)用食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以有效地保障食品衛(wèi)生質(zhì)量，降低食源性疾病的發(fā)生，提高了國民的身體素質(zhì)。

在日益增加的食品國際貿(mào)易中，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對有效地阻止國外低劣食品進(jìn)入中國市場，防止我國消費(fèi)者遭受健康和經(jīng)濟(jì)權(quán)益損害，維護(hù)國家的主權(quán)與利益，起到了重要的技術(shù)保障作用。

3 在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中存在的主要問題

3.1 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用性不準(zhǔn)確

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用性不準(zhǔn)確是食品安全監(jiān)督員在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中最常見的問題。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的適用性不準(zhǔn)確這個(gè)問題常發(fā)生在對食品產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用上，要避免發(fā)生這種誤，就必須明確食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)通常會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)值的引用不準(zhǔn)確

標(biāo)準(zhǔn)值的引用不準(zhǔn)確，對結(jié)果的判定會(huì)造成很大的影響。在工作中我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本中的衛(wèi)生指標(biāo)時(shí)，衛(wèi)生指標(biāo)限量一欄中沒有可直接引用的指標(biāo)，而是有一個(gè)文字提示。這就要求監(jiān)督員在使用一個(gè)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能只對著一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本，要準(zhǔn)確引用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注意對一些有特殊規(guī)定的指標(biāo)以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。

3.3 未正確使用法定計(jì)量單位

在引用一個(gè)衛(wèi)生指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意正確使用法定的計(jì)量單位，一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的自檢報(bào)告，其定量指標(biāo)常常會(huì)使用非法定的計(jì)量單位，如忽視對指標(biāo)單位的換算問題，就會(huì)造成判斷的失誤。

3.4 檢驗(yàn)方法是否標(biāo)準(zhǔn)

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中對每一需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測分析的指標(biāo)都規(guī)定了相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，因此，在審核一個(gè)衛(wèi)生指標(biāo)是否符合要求時(shí)，首先要確定這個(gè)指標(biāo)是否用標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢測，一個(gè)用非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法檢測出的結(jié)果是不能作為審核依據(jù)的。

4 如何提高食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力的對策

要提高食品安全監(jiān)督工作中衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

4.1 要作好標(biāo)準(zhǔn)的收集、分類、歸檔工作

有條件的單位應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)資料庫、查詢系統(tǒng)，各級(jí)食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理部門與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理員，由專人負(fù)責(zé)收集和管理衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)文件，組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣貫，收集和反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程中遇到的問題等工作。

4.2 加強(qiáng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)對食品安全監(jiān)督員的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，使食品安全監(jiān)督員能掌握各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的使用方法，提高應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的能力。同時(shí)，重視經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)，為今后推動(dòng)《食品安全法》的制定創(chuàng)造條件，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。

在實(shí)際工作中，要不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)督員、餐飲業(yè)和食品經(jīng)營業(yè)負(fù)責(zé)人、采購人員、食品衛(wèi)生管理員的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，按食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行監(jiān)督、經(jīng)營的意識(shí)，讓食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)走進(jìn)千家萬戶，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，努力營造健康、和諧的社會(huì)氛圍。