陳慧斌，陳 焱，曹檢亮

(湖南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局，湖南 長沙 410008，821700837@qq.com)

1 衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的概念與內(nèi)容

精神文化是指屬于精神、思想、觀念范疇的文化，是代表一定群體的特點，反映其理論思維水平的思維方式、價值取向、倫理觀念、心理狀態(tài)、理想人格、審美情趣等精神成果的總和。［1］由此引申，衛(wèi)生監(jiān)督精神文化可以理解為從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員共同認(rèn)同與遵循的價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等群體意識和價值體系，并從而形成的一種衛(wèi)生監(jiān)督群體特有的精神文化。衛(wèi)生監(jiān)督精神文化由以下幾個主要方面組成:

1.1 衛(wèi)生監(jiān)督價值文化(價值觀念)

衛(wèi)生監(jiān)督價值文化，或者說衛(wèi)生監(jiān)督群體的職業(yè)價值觀，是衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的核心部分。職業(yè)價值觀是指個人或群體對自身職業(yè)的認(rèn)識和態(tài)度以及對職業(yè)目標(biāo)的追求和向往。［2］衛(wèi)生監(jiān)督群體的職業(yè)價值觀包括三層內(nèi)容:首先，衛(wèi)生監(jiān)督群體的職業(yè)價值觀是以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，即堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀;其次，國家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，決定了國家機(jī)關(guān)工作人員要把實現(xiàn)“公共利益最大化”，真正為人民服務(wù)作為根本價值取向;再次，衛(wèi)生監(jiān)督工作的性質(zhì)決定了廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作者具體要以保護(hù)人民健康、實現(xiàn)社會公共衛(wèi)生安全為自我職業(yè)價值的最大體現(xiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督價值文化是衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的內(nèi)核，它直接決定了衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的性質(zhì)與內(nèi)涵，在衛(wèi)生監(jiān)督精神文化體系中處于中心和主導(dǎo)地位。

1.2 衛(wèi)生監(jiān)督道德文化(職業(yè)道德)

衛(wèi)生監(jiān)督群體的職業(yè)道德包括兩個方面:一是衛(wèi)生監(jiān)督人員表現(xiàn)在職業(yè)工作中的道德品質(zhì)狀況;二是衛(wèi)生監(jiān)督人員在與受保護(hù)人群、環(huán)境、被監(jiān)督的單位、個人發(fā)生關(guān)系時，應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和。

衛(wèi)生監(jiān)督群體的職業(yè)道德是衛(wèi)生監(jiān)督價值觀念內(nèi)核在道德層面的延伸，是一般社會道德在衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)內(nèi)的具體體現(xiàn)。它既是對衛(wèi)生監(jiān)督員在職業(yè)活動中所作的行為規(guī)定，也是衛(wèi)生監(jiān)督員對社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。社會主義道德建設(shè)要求以及衛(wèi)生監(jiān)督作為衛(wèi)生行政執(zhí)法部門的職業(yè)特點，決定了衛(wèi)生監(jiān)督群體職業(yè)道德的具體內(nèi)容是:敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、秉公執(zhí)法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、艱苦奮斗。［3］

1.3 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文化(作風(fēng)面貌)

衛(wèi)生監(jiān)督群體的作風(fēng)面貌是衛(wèi)生監(jiān)督群體日常執(zhí)法工作當(dāng)中表現(xiàn)出來的行業(yè)作風(fēng)、形象面貌，它是衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)在價值觀念和職業(yè)道德的具體外在表現(xiàn)。另外，衛(wèi)生監(jiān)督是保護(hù)人民群眾健康的執(zhí)法部門，是與群眾生活密切相關(guān)的窗口行業(yè)。因此，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備良好的行業(yè)作風(fēng)，展示出以人為本、依法行政、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、文明執(zhí)法、廉潔高效、周到熱情的工作面貌。

2 衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的作用

2.1 凝聚激勵的作用

當(dāng)廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作者的價值信念、價值原則與價值追求，都統(tǒng)一到為保護(hù)人民健康、實現(xiàn)社會公共衛(wèi)生安全而無私奉獻(xiàn)的衛(wèi)生監(jiān)督價值觀上來時，必將會產(chǎn)生一種無形的、巨大的向心力，對衛(wèi)生監(jiān)督群體起到向內(nèi)認(rèn)同、凝聚的強(qiáng)大作用。同時，衛(wèi)生監(jiān)督精神文化還是強(qiáng)大的精神支柱，是衛(wèi)生監(jiān)督人員自我激勵的一把標(biāo)尺，能夠使廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂的斗志和奮發(fā)進(jìn)取的精神，形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動力，有效地推動衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)不斷向前發(fā)展。

2.2 導(dǎo)向約束的作用

構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督精神文化就是要潛移默化地使衛(wèi)生監(jiān)督工作者形成一種群體道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，從而使其實現(xiàn)外部約束和自我約束的統(tǒng)一。當(dāng)衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范獲得了主體的認(rèn)同，成為了整個行業(yè)普遍遵循的共享道德規(guī)范，就會為衛(wèi)生監(jiān)督人員之間以及衛(wèi)生監(jiān)督人員與社會公眾之間的交互提供一套共同的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)節(jié)手段，構(gòu)成個體的心理定勢，使其在現(xiàn)實工作生活過程中，以它為審視、量度、評判和裁定的尺度，從而形成一種無形的約束力，使個體自覺地履行職業(yè)道德責(zé)任。

2.3 提升形象的作用

職業(yè)精神文化力量可以促進(jìn)一個行業(yè)的道德建設(shè)，更能夠使人們無形中把一種可貴的品質(zhì)與一個行業(yè)的形象聯(lián)系起來。當(dāng)以職業(yè)價值理念、職業(yè)道德規(guī)范為主要內(nèi)容的衛(wèi)生監(jiān)督精神文化滲透到整個行業(yè)的各個層面，每一位衛(wèi)生監(jiān)督工作者以無私奉獻(xiàn)的思想境界、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)投入到日常的工作中，并把以人為本、依法行政、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、文明執(zhí)法、廉潔高效、周到熱情的作風(fēng)面貌充分表現(xiàn)出來，必將提升整個衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的外部形象。

3 建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督精神文化的途徑

3.1 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)——大力開展職業(yè)價值觀、職業(yè)道德規(guī)范教育，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想境界與道德素質(zhì)

從衛(wèi)生監(jiān)督工作的特點與實際出發(fā)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的使命感、責(zé)任感、凝聚力和向心力，突出獨特性、時代性和實效性，開展廣泛、深入、細(xì)致的職業(yè)價值觀與職業(yè)道德教育活動;以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，挖掘、提煉和樹立行業(yè)中的道德閃光點和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用;制定衛(wèi)生監(jiān)督員道德條例和衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)守則，大力開展風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌評比，不斷統(tǒng)一、規(guī)范行業(yè)的執(zhí)法行為與執(zhí)法形象;開展主題鮮明、豐富多彩的文體活動，讓健康有益的活動充實衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)余生活，并讓衛(wèi)生監(jiān)督人員在無形之中接受教育熏陶。同時應(yīng)使崇高、向上的衛(wèi)生監(jiān)督的職業(yè)理想、職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德內(nèi)化為廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員的共同認(rèn)識，并外化為衛(wèi)生監(jiān)督人員日常自覺的行為作風(fēng)。

3.2 外樹形象——加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)形象的宣傳，提高社會對衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的認(rèn)同度

衛(wèi)生監(jiān)督單位可充分利用電視、報紙等新聞媒體和自己的工作網(wǎng)站、工作通訊等宣傳載體，大力宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)、衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識，在為群眾提供衛(wèi)生安全信息服務(wù)的同時，展示衛(wèi)生監(jiān)督的工作成果與為民服務(wù)的宗旨;公開、透明辦事依據(jù)、條件、程序和時限，向社會莊重做出公開承諾;聘任行風(fēng)監(jiān)督員，不定期開展行業(yè)作風(fēng)工作滿意度的問卷調(diào)查，征求社會各界對衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的意見和建議，自覺接受公眾監(jiān)督，展示衛(wèi)生監(jiān)督良好的執(zhí)法態(tài)度與風(fēng)貌;編導(dǎo)、演繹具有衛(wèi)生監(jiān)督特色的文藝節(jié)目、影視作品，謳歌、宣揚衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神。通過全方位、立體的宣傳與展示，努力向社會樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的良好形象，打造人民群眾心目中“健康守護(hù)神”的過硬品牌，提高社會對衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的認(rèn)同度。

4 建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督精神文化過程中應(yīng)當(dāng)把握的幾個問題

4.1 要把握好精神文化建設(shè)的人本性，充分尊重衛(wèi)生監(jiān)督人員在精神文化構(gòu)建中的主體地位

在新時期構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督精神文化，尤其是在衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)價值觀和職業(yè)道德的教育培養(yǎng)過程當(dāng)中，不能停留在簡單、強(qiáng)制的灌輸模式上，要充分尊重和發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督人員的主體地位和作用，并結(jié)合監(jiān)督員日常執(zhí)法工作的實際和特點，多采取執(zhí)法情境再現(xiàn)、價值澄清辨析等啟發(fā)式、參與式的教育方式，挖掘和激發(fā)他們自我判斷、自我評價和自我完善等自我學(xué)習(xí)的能力，從而提高衛(wèi)生監(jiān)督人員對職業(yè)價值觀和道德規(guī)范接受和認(rèn)同的效果。

4.2 要把握好精神文化建設(shè)的長遠(yuǎn)性，切實建立完善精神文化建設(shè)的各項長效保障機(jī)制

要加強(qiáng)對精神文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，使精神文化建設(shè)的對內(nèi)教育、對外宣傳各個層面都能“層層有人抓、事事有人管、活動有成效”;要立足長遠(yuǎn)、分步投入，逐步建立完善的投入保障機(jī)制，切實保障精神文化的教育設(shè)施、活動經(jīng)費、宣傳設(shè)備的投入，保證精神文化建設(shè)的長效性。

4.3 要把握好精神文化建設(shè)的聯(lián)系性，將精神文化建設(shè)與制度文化、管理文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合

在精神文化建設(shè)中，要充分認(rèn)識到和發(fā)揮好制度管理的獎懲調(diào)節(jié)功能的重要作用。要將日常教育活動的組織開展、職業(yè)規(guī)范的遵守落實、對外宣傳的力度效果與評優(yōu)、評獎、晉升掛鉤。一方面，把思想上的“軟約束”與制度上的“硬約束”相結(jié)合，［4］使衛(wèi)生監(jiān)督人員更好地做到“自律”與“他律”的統(tǒng)一;另一方面，通過獎懲機(jī)制，激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督人員投身到單位精神文化建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，營造上下共建精神文化的良好氛圍。

［1］曾麗雅.關(guān)于建構(gòu)中華民族當(dāng)代精神文化的思考［J］.江西社會科學(xué)，2002，(10):83 －88.

［2］石峰.試論職業(yè)價值觀及其構(gòu)建［J］.民辦高等教育研究，2008，5(3):64.

［3］范慰慈.國家職業(yè)技能鑒定指南——職業(yè)道德［M］.北京:中國勞動社會保障出版社，2005:18.

［4］王建立，戚建江.加強(qiáng)職業(yè)道德教育做好衛(wèi)生監(jiān)督工作［J］.中國公共衛(wèi)生管理，2007，23(4):350.