郭秀霞

（山東省菏澤市洙趙新河流域工程管理處，274000，菏澤）

洙趙新河是淮河流域沂沭泗水系的一條重要支流，是匯入南四湖53條河道中的一條大型防洪除澇河道。2010年《淮河流域綜合規(guī)劃》提出近期按照5年一遇除澇、50年一遇防洪標準治理洙趙新河，2011年菏澤市“1號文件”提出“十二五”期間治理洙趙新河。

一、堤防現(xiàn)狀

1.流域概況

洙趙新河干流西起菏澤市東明縣宋砦村，向東流經(jīng)東明縣、牡丹區(qū)、鄆城縣、巨野縣和濟寧市嘉祥縣、市中區(qū)等6個縣區(qū)，于劉官屯村入南陽湖，全長145.05 km，其中菏澤境內(nèi)長106.53 km。菏澤市洙趙新河有邱公岔、鄆巨河、巨龍河、洙水河、鄄鄆河、太平溜、趙王河、徐河等一級支流。

洙趙新河流域西靠黃河，東臨南陽湖，北接梁濟河流域，南與萬福河和東魚河搭界，屬黃泛沖積平原，地勢西高東低，流域總面積4 206 km2。其中菏澤市境內(nèi)流域面積4 119 km2，流域內(nèi)耕地 431萬畝（28.73萬 hm2）、人口450萬人，糧食單產(chǎn)600 kg以上，棉花單產(chǎn)60 kg以上。含有京九鐵路、兗新鐵路、菏澤電廠、濟菏高速、巨野煤礦等重要保護目標。

2.堤防現(xiàn)狀

菏澤境內(nèi)洙趙新河現(xiàn)有堤防為均質(zhì)土堤，為歷次河道治理中填筑而成，主要分布在濟菏邊界（38＋518）至海頭閘（131＋281）。 境內(nèi)兩岸堤防長185.61 km，海頭閘以上兩岸無堤防長27.43 km。樁號41＋000以下大堤堤形完整，以上至海頭閘之間有連續(xù)堤線，但堤防整體性較差，缺口多達90處，缺口總長度為40.80 km，局部堤防矮小單薄，堤頂寬度在4～7 m之間。

3.洪澇災(zāi)害

流域內(nèi)多年平均降雨量656 mm，豐水年降雨量1 054 mm，枯水年僅326 mm，年內(nèi)72%以上的降雨量集中在6—9月的汛期。由于獨特的地理環(huán)境及天氣特點，流域內(nèi)洪澇災(zāi)害頻繁，幾乎每年都發(fā)生局部澇災(zāi)，新中國成立后發(fā)生4次受災(zāi)超過流域總面積一半以上的澇災(zāi)。

4.歷次治理

洙趙新河于1965年開挖，1972年按照3年一遇排澇、10年一遇防洪標準進行擴大治理。第一階段，1965年11月至1966年春季，按5年一遇除澇流量的40%開挖洙趙新河河槽，從鄆城縣鄭營村東截趙王河，向下在濟寧侯樓村入南陽湖，長度69.2 km。第二階段，1971年冬季至1972年春季，按照3年一遇除澇、10年一遇防洪標準開挖了鄆巨河和鄄鄆河，截取梁濟運河部分流域面積入洙趙新河。1972年冬季至1973年春季治理趙王河，裁直鄆城縣王老虎大彎，上游治理到東明縣宋寨，下游在巨野縣丁莊接洙趙新河干流。從此，洙趙新河全長達145.05 km。第三階段，1993年冬至1994年汛期前，對洙趙新河干流河道進行了全線清淤、疏浚與復(fù)堤。

二、標準化堤防建設(shè)

1.標準化堤防含義

“標準化堤防”就是修建在河流周邊的大堤等擋水建筑物，在建設(shè)中做到規(guī)范化和標準化，符合河道治理的規(guī)劃和設(shè)計要求，其核心任務(wù)是保障河道防洪安全。2010年《淮河流域綜合規(guī)劃》將洙趙新河列入沂沭泗水系重要支流治理規(guī)劃，近期按5年一遇除澇、50年一遇防洪標準治理，所以洙趙新河堤防將在這個標準上實施建設(shè)。

2.標準化堤防建設(shè)的必要性及目標

實施標準化堤防建設(shè)，加大防洪除澇能力建設(shè)，提高防洪除澇標準，改善農(nóng)業(yè)基本設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，減輕洪澇災(zāi)害損失，改變洪澇多災(zāi)的面貌，是促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、保障糧食安全、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，是發(fā)揮淮河流域防洪體系整體效益的需要，也是標準化堤防建設(shè)流域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL 252—2000）， 洙趙新河堤防級別為2級，兩岸總堤防長度185.61 km（左岸92.85 km、右岸92.76 km），需要進行加高培厚。50年一遇防洪標準設(shè)計最大洪峰流量2 180 m3/s，5年一遇除澇標準設(shè)計最大排澇流量851 m3/s。海頭閘以上無堤防河段，采取挖河槽不筑堤的設(shè)計實施。保持原堤距不變，堤頂超高采用2.0 m，堤頂寬度采用7.0 m，堤坡采用 1∶3。

3.標準化堤防建設(shè)需要注意的問題

（1）加強“三線”建設(shè)

標準化堤防在保障河道防洪安全的前提下，還要利用河道資源和基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合打造標準化堤防的“一堤三線”，使標準化防洪大堤同時具備防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線的功能。

①防洪保障線。防洪保障線是標準化堤防建設(shè)的首要任務(wù)，具體落腳點是堤防按標準斷面進行幫寬加高、除險加固，體現(xiàn)“安全第一”的理念。由于該河為人工開挖，河道較為順直，原堤線與水流方向一致，原堤防已經(jīng)運行幾十年，堤基基本穩(wěn)定，故設(shè)計堤線仍按原堤線布置，保持原堤距不變。通過計算，洙趙新河堤頂超高在1.04～1.34 m之間，根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB 50286—98），2 級堤防的堤頂超高不應(yīng)小于2.0 m，堤頂寬度不宜小于6.0 m，土堤堤坡不宜陡于1∶3。因此，菏澤市洙趙新河堤防堤頂超高采用2.0 m，堤頂寬度采用7.0 m。根據(jù)堤防等級、筑堤土質(zhì)、施工條件和堤防邊坡穩(wěn)定計算，確定迎水坡和背水坡均采用1∶3。

②搶險交通線。所有堤防現(xiàn)狀的綠化權(quán)已經(jīng)拍賣給沿岸群眾，河堤上因種植了樹木或農(nóng)作物而無法通行，個別堤段存有狹窄土路，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，幾乎不具備搶險交通能力。搶險交通線即在堤防上修建道路，為防洪搶險服務(wù)，用于防汛搶險車輛的交通運輸。搶險時既要保證搶險運輸車的通行與交會，又要提高強降雨條件下的通行保障能力，將道路、輔道路口一并硬化等。堤頂硬化路面參照四級公路標準執(zhí)行，四級公路的平原微丘標準為：行車速度40 km/h，行車道寬度3.5 m，路基寬度一般值6.5 m，變化值7.0 m，極限最小半徑60 m，停車視距40 m，最大縱坡6%。硬化路面不應(yīng)布置在堤頂?shù)闹胁?，而?yīng)布置在靠近背河側(cè)，這樣可以滿足未來堤防加固需要，故建議硬化路面寬度為4.5 m。

③生態(tài)景觀線。景觀線建設(shè)中要突出生態(tài)人文特色，體現(xiàn)“人水和諧”理念。水是景觀體系中極具吸引力和生命力的元素，清新寧靜的水域空間、豐富多樣的自然景觀成為群眾的休閑場所，構(gòu)建堤防生態(tài)景觀線已經(jīng)成為河道治理的必然。從縱向的親水開敞景觀空間、橫向水陸景觀空間滲透通道、豎向景觀空間層次效果三個方向入手，按“四季常青、三季有花”的要求，立體種植花草苗木，創(chuàng)造連續(xù)協(xié)調(diào)的景觀通道，使區(qū)域文化和歷史文脈在景觀空間中得以體現(xiàn)和延續(xù)。

（2）加強堤防管理現(xiàn)代化建設(shè)

菏澤境內(nèi)洙趙新河有海頭、史莊、侯集、安興、趙樓、毛張莊、于樓等7個節(jié)制閘，平均兩閘之間的距離為15 km。每個節(jié)制閘對應(yīng)一個管理所，目前各個管理所中有各自的變壓器，支持節(jié)制閘的啟閉?？梢詮墓芾硭淖儔浩飨虻谭兰茉O(shè)電線，也可以在單堤上架設(shè)高壓電線，供所有閘管所的生產(chǎn)、生活用電，又兼作抗旱灌溉用電。隨著水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)，未來的自動化監(jiān)控、遠程監(jiān)測、視頻監(jiān)視系統(tǒng)均需要電力支持。從而，應(yīng)以信息化管理手段為基礎(chǔ)，推進堤防現(xiàn)代化管理，確保堤防管理精細化、規(guī)范化、專業(yè)化。

（3）規(guī)范標志牌設(shè)置

標志牌主要包括交界牌、界樁、壩號樁、公里樁、指示牌、責任牌、簡介牌、宣傳牌等。標志牌的設(shè)置應(yīng)該規(guī)格統(tǒng)一、布局合理、標志清晰、醒目美觀，以不影響搶險交通線為宜。以堤防界樁為例，菏澤市1994年對堤防進行了確權(quán)劃界，隨著土地資源越來越重要，目前界樁存在數(shù)量極少。在堤防標準化建設(shè)時，水利部門要協(xié)同國土部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好界樁的埋設(shè)工作，百米一小樁，千米一大樁，每樁都進行編號，并利用GPS定位存檔。只有明晰了產(chǎn)權(quán)，劃清了界限，最大限度地減少了堤防管理單位與地方群眾之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，才能奠定水利長期穩(wěn)定發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

（4）加強堤防文化建設(shè)

黨的十七屆六中全會提出了大力推進社會主義文明建設(shè)，水文化是文化建設(shè)和社會主義精神文化建設(shè)的重要內(nèi)容。堤防工程置于自然，融于自然，堤防綠化使蜿蜒堤段成為亮麗的風景。在人流密集堤段，建設(shè)幾處醒目的水文化亮點，可以作為洙趙新河的閃亮名片，同時滿足了群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

（5）重視排水溝布置

整個堤防每逢大雨，匯集的雨水沿堤沖刷堤坡，因此常出現(xiàn)大量的水溝浪窩。標準化堤頂路面硬化時，要考慮修建排水溝系統(tǒng)，在堤頂?shù)挠不缆穬蓚?cè)修建縱向排水溝，堤坡興建橫向排水溝，并將縱、橫排水溝連成一體，以減少堤坡和堤肩上的水溝浪窩，保護被硬化的堤頂?shù)缆?，同時減輕常規(guī)管理維護的負擔。

（6）消化利用好多余棄土

在傳統(tǒng)的堤防管理模式中，堤防棄土帶被視為堤身的外延部分，而沒有被看成一種可利用的資源。洙趙新河在50年一遇防洪建設(shè)中將產(chǎn)生2 000萬m3的棄土，這是一筆可觀的財富資源，利用好了能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。應(yīng)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采用平整新農(nóng)村宅基地、新建小型磚窯廠等方式，就地消化多余棄土，提高當?shù)鼐用袷杖耄瑴p少堤防建設(shè)成本。

三、加強堤防管理

菏澤市洙趙新河流域工程管理處連續(xù)7年開展“四優(yōu)一無”標準化閘管所建設(shè)，其中的一“優(yōu)”就是“工程管理優(yōu)秀”（2011年12月毛張莊閘管所被評為“山東省一級水利工程規(guī)范化管理單位”），這為洙趙新河實施標準化堤防建設(shè)提供了可靠而豐富的實踐經(jīng)驗。進行堤防標準化建設(shè)后，應(yīng)堅持以人為本、人水和諧的理念，按照經(jīng)濟社會發(fā)展對治水的新要求，標準化堤防建設(shè)與水資源利用相結(jié)合，努力通過堤防管理隊伍能力建設(shè)，將洙趙新河打造成“一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一道風景線”，充分發(fā)揮堤防的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]防洪標準（GB 50201—94）[S].1994.

[2]堤防工程設(shè)計規(guī)范（GB 50286—98）[S].1998.

[3]堤防工程施工規(guī)范（SL260—98）[S].1998.

[4]水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000）[S].2000.

[5]山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計院.山東省洙趙新河治理工程可行性研究報告[R].2011.

[6]菏澤地區(qū)水利志編纂委員會.菏澤地區(qū)水利志[M].南京：河海大學出版社，1994.

[7]菏澤市水利局.菏澤市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃[R].2011.

[8]陳斌，陳曉東，董浩，等.小型土壩防滲加固處理問題探討 [J].中國水利，2011（8）.