李山石 ，劉家明

（1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,100101，北京;2.中國科學(xué)院研究生院,100049，北京）

隨著人們旅游需求多樣化的發(fā)展趨勢，依托水利工程，集自然景觀和人文景觀為一體的水利旅游正漸漸顯現(xiàn)出蓬勃的生命力。但是總體上來看，我國不少水利風(fēng)景區(qū)仍在沿用傳統(tǒng)的“資源經(jīng)營”方式，市場定位模糊，且旅游產(chǎn)品大多停留在觀光上。而現(xiàn)如今越來越多的人已經(jīng)厭倦了走馬觀花式的觀光旅游，轉(zhuǎn)而開始進(jìn)行以休閑、放松和娛樂為主的休閑度假旅游，同時自駕車式的家庭自助旅游、小眾會所定制旅游也逐步升溫。而水利風(fēng)景區(qū)在發(fā)展上述幾類新興旅游方式方面具有極大的優(yōu)勢。本文主要從休閑度假的視角，在嚴(yán)格論證水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)制約因素的基礎(chǔ)上，提出度假型旅游產(chǎn)品開發(fā)原則，并對適宜在水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)的旅游產(chǎn)品類型，按照水、陸、空三類分別進(jìn)行闡述。對于豐富水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)內(nèi)涵，促進(jìn)傳統(tǒng)觀光休閑旅游逐步過渡到休閑度假旅游，具有指導(dǎo)意義。

一、度假型水利旅游產(chǎn)品開發(fā)制約因素

1.水利風(fēng)景區(qū)的主體是水利工程，其他一切都是“附屬產(chǎn)業(yè)”

水利風(fēng)景區(qū)以水體或水利工程（如水庫、灌區(qū)、河道、堤防、泵站、排灌站、水利樞紐及河湖治理等）為依托，水利設(shè)施的主導(dǎo)功能是社會功能及生態(tài)功能，其安全生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)是一切工作開展的前提，其他一切活動必須嚴(yán)格保證在不影響水利設(shè)施工作的前提下進(jìn)行。相對而言，旅游的開展要受到一系列制約因素的限制，如對水體的嚴(yán)格保護(hù)、相關(guān)生活娛樂設(shè)施的選址等。

2.水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)以水環(huán)境為載體，但又受到水環(huán)境的制約

水利風(fēng)景區(qū)的水體不同于一般濱水風(fēng)景區(qū)。對于水庫型的水利風(fēng)景區(qū)而言，必須嚴(yán)格控制水體的開發(fā)強(qiáng)度和方式，對一切有損于水生態(tài)的項目要堅決禁止，以保證附近居民和供水地的用水安全。因此在一定程度上，水上活動受制于安全用水的要求。對于以防洪、發(fā)電功能為主的水利風(fēng)景區(qū)，可以在相關(guān)工程監(jiān)測基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展相關(guān)水上項目，但仍需保證水體的清潔和生態(tài)。

3.水利風(fēng)景區(qū)管理和權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜

水利風(fēng)景區(qū)涉及的地理區(qū)域較多，一般受多個行政區(qū)管轄，管理主體難以確定。水利風(fēng)景區(qū)不僅包括水體，還包括相當(dāng)部分的陸地。一般說來，水體部分通過征地已變成國有土地，由水利部門管理；陸地部分仍屬于農(nóng)村集體所有，相關(guān)的經(jīng)營仍主要由當(dāng)?shù)卮逦娃r(nóng)民決策。這種較為復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不利于水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的實施。如果按照股份經(jīng)營制，由當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行參與式管理，又由于涉及重大的國家和地區(qū)工程安全問題，很難保證水利工程的正常運(yùn)營。復(fù)雜的管理和權(quán)屬關(guān)系給水利旅游開發(fā)帶來一定困難。

4.景觀要素相對單一，需要提升其文化內(nèi)涵

相對于豐富的水利資源，大多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的文化元素和人文景觀略顯不足。而如何彰顯源遠(yuǎn)流長的水文化魅力是水利旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代水利旅游的核心是建設(shè)富有特色的水文化，提升水利旅游資源競爭力，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代旅游開發(fā)需要滿足人們各個層次的需要，視覺、聽覺、味覺以及在此基礎(chǔ)上的文化、休閑、娛樂、游憩、康體等多方面的價值需要。僅僅依靠水體和水利工程，不足以帶動整個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，需要在開發(fā)過程中，提升水文化內(nèi)涵和歷史品位，使游客達(dá)到身體和精神的雙重放松。

二、度假型水利旅游開發(fā)原則

1.優(yōu)先性原則

水利工程是主體，確保工程安全是第一，因此開發(fā)旅游業(yè)絕不能影響水利工程的安全運(yùn)行和正常管理。要本著優(yōu)先性的原則，將主次關(guān)系理順，把安全置于第一位。對于以水庫供水為主要功能的水利風(fēng)景區(qū)，要將服務(wù)區(qū)設(shè)置在壩后或臨近村莊內(nèi)，力求對環(huán)境和庫區(qū)的影響降低到最小。如河南省南灣水庫風(fēng)景區(qū)本著“壩上保護(hù)，壩下開發(fā)”的理念和原則，使游客在庫區(qū)觀賞自然風(fēng)光和進(jìn)行無污染的水上娛樂休閑活動，在壩下設(shè)置度假休閑場所，同時將豫南文化灌入其中，做到文化和娛樂的融合。除此之外，水利旅游業(yè)的發(fā)展不能影響水資源的開發(fā)利用。水利風(fēng)景區(qū)的社會效益是第一位的，應(yīng)確保防汛、抗旱、發(fā)電、供水，當(dāng)出現(xiàn)重大變故和災(zāi)害時，一切其他活動都應(yīng)該為此讓路。

2.生態(tài)性原則

水是水利風(fēng)景區(qū)得以存在和發(fā)展的核心要素。保持景區(qū)的“生態(tài)性”是確保景區(qū)和諧有序發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，所以相關(guān)專家在制定區(qū)域規(guī)劃時，要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，保證滿足水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，做到環(huán)保用水、節(jié)約用水、循環(huán)用水，在不對當(dāng)?shù)厮w、水產(chǎn)、周邊植被造成破壞的前提下，適時制定開發(fā)戰(zhàn)略，以促進(jìn)旅游業(yè)和生態(tài)的共生。在旅游開發(fā)中，必須請相關(guān)工程環(huán)境部門對區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的承載力進(jìn)行評估，同時請生態(tài)和旅游專家共同確定適宜在周邊開展的旅游活動，在把握區(qū)域生態(tài)狀況、水利設(shè)施條件和功能及環(huán)境質(zhì)量的前提下，通過旅游業(yè)的發(fā)展提升水文化內(nèi)涵。

3.分類開發(fā)原則

由于水利風(fēng)景區(qū)的不同功能和定位，應(yīng)該因地制宜制定不同的旅游開發(fā)模式。水利風(fēng)景區(qū)大致可以分為水庫型、工程型、發(fā)電型三類，以下針對不同類型的水利風(fēng)景區(qū)提出相應(yīng)的開發(fā)原則。

（1）水庫型

水庫型水利風(fēng)景區(qū)的主要功能是保證城鄉(xiāng)飲用水供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。水庫型水利旅游區(qū)對環(huán)境尤其是水質(zhì)要求極為嚴(yán)格，因此環(huán)境因素是決定其布局的主要因素。應(yīng)考慮三片布局原則，即核心片區(qū)為水體資源，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)；在水庫周邊布局輕型娛樂區(qū)，主要設(shè)置一些無污染的旅游項目，如垂釣、劃船等；將服務(wù)區(qū)置于壩下、壩后等隱蔽區(qū)域或置于臨近村莊，以度假村的形式進(jìn)行旅游開發(fā)。

（2）工程型

以堤防、涵閘、泵站、灌區(qū)為主體的水利風(fēng)景區(qū)等都屬于此類。工程型水利風(fēng)景區(qū)相對于水庫型限制條件較少，尤其是對水質(zhì)要求較低。因此，一方面可以沿堤觀賞江河兩岸宜人的自然風(fēng)光，另一方面可在特定區(qū)域開展一些水上休閑娛樂等項目。但需注意，應(yīng)該避免在泄洪區(qū)域修建相關(guān)設(shè)施，應(yīng)選取壩上作為活動區(qū)域，并注意洪區(qū)季節(jié)性的影響，與周邊度假區(qū)配合，保證淡季游客流量。

（3）發(fā)電型

發(fā)電站為了滿足發(fā)電的需要，必須保持一定的水位。因此，該類型旅游區(qū)全年水位變化幅度相對防洪型要小，可以基本保證一年四季相關(guān)水上活動的開展。同時，發(fā)電站本身就是一個集科普、參觀、修學(xué)、觀光于一體的旅游點(diǎn)。發(fā)電型水利工程本身也是一個重要的景點(diǎn)，可以采取 “中心環(huán)繞式”的開發(fā)模式，即以電站為核心，在周邊修建相關(guān)的設(shè)置，層層布局；也可以“條帶狀”分布，將服務(wù)區(qū)、娛樂區(qū)、風(fēng)光區(qū)、科普區(qū)一體化縱向開發(fā)，但是應(yīng)最大限度保證景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

三、水利旅游產(chǎn)品主要類型及適用性

1.水體休閑度假旅游產(chǎn)品

水體旅游產(chǎn)品僅限于工程型和發(fā)電型的水利旅游區(qū)，且應(yīng)該選擇開闊的水面，做到與水利工程生產(chǎn)不沖突。水體休閑度假旅游產(chǎn)品大體上可以分為水上活動和水下活動。水上活動主要開展游泳、拖曳傘、劃船、皮劃艇、垂釣、游船觀光、水上芭蕾、水幕電影、水中噴泉、溜冰等輕型水上運(yùn)動，這類水上活動一般要求相關(guān)的配套設(shè)施較少，不會對生產(chǎn)和工程造成不利影響。水下活動主要包括各類潛水活動，分為穿潛水服和坐潛水艇兩種。如千島湖擁有13科94種形態(tài)各異的魚類資源，有“魚躍千島湖”“水下金字塔”等奇特景觀，各種水上水下項目開展得豐富多彩。

2.陸上休閑度假旅游產(chǎn)品

陸上休閑度假旅游產(chǎn)品的配備，應(yīng)該綜合考慮地形、環(huán)境、水文條件，設(shè)置于壩后或周邊村莊。為了突出水利旅游區(qū)的游憩休閑功能，本文主要闡述相關(guān)的休閑度假娛樂設(shè)施。

（1）體育運(yùn)動設(shè)施

體育設(shè)施主要考慮相關(guān)運(yùn)動場館的建立，一般來說，運(yùn)動分為競技和休閑健身兩種。水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)該在利用其良好的自然資源條件下，著重發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施及人力資源，以達(dá)到最佳的運(yùn)動保健功能。一般來說，體育運(yùn)動包含的種類十分豐富，如田徑類、球類、體操類、水上運(yùn)動類、冰上運(yùn)動類、自行車類等。但是筆者認(rèn)為應(yīng)該因地制宜，充分利用優(yōu)勢條件開展活動，在設(shè)立基本體育健身場館的基礎(chǔ)上，注意突出特色。如水利風(fēng)景區(qū)往往位于郊區(qū)，溫度和地質(zhì)條件有利于滑雪場的修建；同時，利用高差優(yōu)勢和水面優(yōu)勢，開展跳傘等活動。

（2）康體保健設(shè)施

康體療養(yǎng)主要是通過利用相關(guān)藥用資源、人力按摩推拿手法等，達(dá)到放松身體、增強(qiáng)體質(zhì)的目的，同時具有一定的保健效果。在水利風(fēng)景區(qū)，要著重突出水的功能。對于擁有優(yōu)良水質(zhì)、適宜氣候條件、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境或附近擁有特殊有益物質(zhì) (如溫泉、冷泉、藥泉等)的水利風(fēng)景區(qū)，多設(shè)計以水保健、生態(tài)健身等為代表的室外生態(tài)療養(yǎng)型度假旅游產(chǎn)品，如水中靜漂、靜養(yǎng)房、森林浴等。同時，結(jié)合大眾化的健身房、游泳館、桑拿、SPA按摩使不同消費(fèi)層次人群共同達(dá)到康體保健的效果。

（3）文化娛樂設(shè)施

除了設(shè)置文化館、電影院、劇場、夜總會、歌舞廳、展覽館、博物館、科普館、藝術(shù)走廊、陶藝館等一般性、大眾性的消費(fèi)場所外，應(yīng)該在利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢前提下，突出休閑娛樂功能。應(yīng)該利用水利風(fēng)景區(qū)特有的文化、地形、環(huán)境、水文、空氣、植被條件，開展一系列的娛樂活動。這一類產(chǎn)品可以分為有形的和無形的兩種。無形的旅游產(chǎn)品主要是根植于當(dāng)?shù)氐奈幕c歷史，同時利用現(xiàn)代的科技手段、藝術(shù)形式而形成的具有深層文化內(nèi)涵和視覺感官雙重特性的活動，如各種文化表演、山水活動、反映古代的生產(chǎn)生活場景的舞臺劇、重塑歷史文化傳說的音樂劇以及民間歌舞、祭祀活動、婚喪風(fēng)俗等。有形的文化旅游設(shè)施內(nèi)容多樣，利用當(dāng)?shù)卣滟F的動植物設(shè)立動植物園，或者利用水利風(fēng)景區(qū)開闊的環(huán)境和場地以及森林植被等，開展森林游樂活動。如千島湖植物種類非常豐富，有維管束植物1 824種，其中屬國家重點(diǎn)保護(hù)的樹種有20種，千島湖利用這些資源開展了一系列活動，如靜坐、散步、野餐、植物迷宮、露營、登山、攀爬、賞景、攝影、團(tuán)體聚會、表演、營火活動、騎馬等，活動內(nèi)容豐富，增強(qiáng)了游客的旅游體驗。

（4）休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施

休閑農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活文化為核心，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和為人們提供觀光、度假的生活性功能。于是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。具體到水利風(fēng)景區(qū)，可以根據(jù)不同旅游區(qū)獨(dú)特的資源條件，發(fā)展不同種類和性質(zhì)的農(nóng)業(yè)體驗園和休閑園等，如種植體驗館，或者利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培手段制造各種主題氛圍等。

3.空中休閑度假旅游產(chǎn)品

空中休閑度假旅游產(chǎn)品具有一定的季節(jié)性，由于基本不會對水體和環(huán)境造成污染，所以水庫型、工程型、發(fā)電型水利風(fēng)景區(qū)均適用。一方面，在大壩及下游處，適宜開展冒險刺激類的空中體驗觀光活動。另一方面，壩上的湖面視閾寬廣，蹦極、熱氣球、飛艇、直升機(jī)觀光、降落傘、滑翔傘等均是空中項目的理想選擇。

五、結(jié) 語

度假型水利旅游產(chǎn)品具有重復(fù)性、高消費(fèi)性等諸多優(yōu)勢，但應(yīng)該在合理規(guī)劃、保證安全生產(chǎn)的前提下有序開發(fā)。在旅游開發(fā)過程中，應(yīng)該本著水利工程優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、分類開發(fā)的原則設(shè)計適宜在水利風(fēng)景區(qū)開展的項目和活動，通過度假型旅游產(chǎn)品的引入，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

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