沈明偉

新形勢下職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對措施
——以吳江市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心為例

沈明偉

為應(yīng)對國際經(jīng)濟動蕩對經(jīng)濟帶來的負(fù)面影響，職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心切實加強對企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)。廣泛開展各種內(nèi)容和形式的教育培訓(xùn)，全面提高職工隊伍素質(zhì)，以開放性思維思考問題，創(chuàng)新工作方法，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更多的人才保障和智力支持。

職業(yè)培訓(xùn)；應(yīng)對措施；新形勢

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，做好職業(yè)培訓(xùn)工作

受國際金融危機的影響，市場需求萎縮，人民幣匯率問題、融資問題、勞動力成本問題困擾著企業(yè)，部分產(chǎn)品訂單銳減、銷售不暢，不少企業(yè)開工不足。外來務(wù)工人員回流，企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費縮減等諸多問題給職業(yè)培訓(xùn)帶來了不小的困難，但我們也要清楚地認(rèn)清形勢，不能被眼前的情況所嚇倒。同時，也要看到在這“?！敝型瑯右泊嬖谥皺C”：（1）國家對職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展越來越重視，近年來出臺了許多優(yōu)惠政策；（2）金融沖擊使企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)大幅減少，許多人有了空閑時間，正好利用這段時間來充電；（3）現(xiàn)在談投資肯定會有很多風(fēng)險，而教育投資對自身的好處是顯而易見的，而且費用也不是太高，許多人愿意花這些錢提高自身素質(zhì)；（4）失業(yè)率加大，促使在職人員和求職人員有一種強烈的危機感，迫切需要提高自身能力水平，增強就業(yè)競爭力；（5）企業(yè)也需要抓住這次機會，留住熟練工人，提高他們的技術(shù)水平，以便擴大生產(chǎn)時能有備無患。從以往的發(fā)展規(guī)律來看，我國每一次經(jīng)濟波動，也是教育培訓(xùn)發(fā)展的一次重大機遇，培訓(xùn)事業(yè)會躍上一個新的臺階。因此，一定要抓住這個機遇，積極苦練內(nèi)功，開拓創(chuàng)新，加強服務(wù)，穩(wěn)定社會。

二、合理布局，整合資源，加強培訓(xùn)服務(wù)力度

為了充分發(fā)揮社會教育資源的作用，讓更多的學(xué)員能就近參加培訓(xùn)培訓(xùn)，需要建立完善的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。具體做法是公開向社會發(fā)布定點培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立條件，鼓勵教學(xué)設(shè)施完善、管理制度規(guī)范、師資力量強的社會培訓(xùn)機構(gòu)申請成為職業(yè)定點培訓(xùn)學(xué)校，服務(wù)本區(qū)域的企業(yè)。選擇部分重點企業(yè)作為定點培訓(xùn)站，完善其培訓(xùn)體系。公布社會緊缺的培訓(xùn)項目（工種）進行招標(biāo)，各培訓(xùn)機構(gòu)按照自己的特色和能力承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)項目。按照目前的情況，我們可以形成三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)：（1）成立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)勞動保障所為成員的培訓(xùn)分站，主要開展職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及部分項目的技能培訓(xùn)；（2）成立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校、工會、行業(yè)學(xué)校、民辦社會培訓(xùn)機構(gòu)為主體的定點培訓(xùn)學(xué)校，主要開展職業(yè)技能培訓(xùn)；（3）成立以企業(yè)為主體的定點培訓(xùn)站，主要開展在職職工的技能提升培訓(xùn)。以吳江為例，經(jīng)過幾年來的運作，吳江市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心充分發(fā)揮了職業(yè)培訓(xùn)的龍頭作用，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了24個定點培訓(xùn)機構(gòu)，開展了50多個工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)7萬人以上，極大地促進了吳江市的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

三、發(fā)揮指導(dǎo)職能，推動企業(yè)做好職工培訓(xùn)

（一）加大宣傳，營造職業(yè)培訓(xùn)氛圍

人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極、最具能動性的因素，勞動者的素質(zhì)決定著產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益。美國訓(xùn)練發(fā)展協(xié)會通過調(diào)查認(rèn)為，企業(yè)投資在培訓(xùn)及教育上的每一元錢，能夠從日后的經(jīng)濟活動中賺回三倍的利潤。這個投入產(chǎn)出比應(yīng)當(dāng)說是相當(dāng)高的，不亞于投資在項目上，也不亞于投資在市場開拓上。因此，企業(yè)要獲得較高的價值回報，要獲得較高的利潤，就要有長遠(yuǎn)眼光，就必須舍得在員工培訓(xùn)上花錢。據(jù)調(diào)查，在職業(yè)培訓(xùn)上投入的經(jīng)費較多的企業(yè)，員工的穩(wěn)定性超過了80%，企業(yè)的生產(chǎn)效率有了明顯的提高。

（二）指導(dǎo)企業(yè)建立完善的人才培養(yǎng)體系

做好企業(yè)培訓(xùn)工作，是提高企業(yè)素質(zhì)，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要。綜觀成功企業(yè)的發(fā)展，無一不重視企業(yè)培訓(xùn)，無一不重視企業(yè)文化建設(shè)，無一不重視員工素質(zhì)的提高。如吳江有不少成功企業(yè)的典范，亨通集團、恒力集團、中達(dá)電子這些企業(yè)無不是在企業(yè)職工的培訓(xùn)上投入了大量的人力、物力、財力，擁有一套完整的人才培養(yǎng)體系。職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心可以通過專業(yè)化、模塊化的培訓(xùn)，幫助企業(yè)取長補短，逐步完善人才培養(yǎng)體系。在全市范圍內(nèi)推行“培訓(xùn)工程”，主要對企業(yè)人力資源從業(yè)人員、企業(yè)班組長、一線技術(shù)工人進行專題化培訓(xùn)，一年確定一個主題，用連續(xù)幾年的時間來提升整個地區(qū)的人力資源管理水平。

四、強化“基地”建設(shè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)技能人才

（一）加強公共實訓(xùn)基地的建設(shè)

各地政府都非常重視公共實訓(xùn)基地的建設(shè)，從經(jīng)費上給予了較大的投入。我們要抓住公共實訓(xùn)基地由職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心統(tǒng)一管理的有利契機。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、市場導(dǎo)向、技術(shù)先進、功能互補、資源共享”的原則，充分整合社會資源在技能人才培養(yǎng)工作中的作用，依托相關(guān)職業(yè)（院）校設(shè)立公共實訓(xùn)基地，以促進培訓(xùn)、資源使用的集約化。這既保證了在校學(xué)生的實訓(xùn)，又可以向社會培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)提供必要的實訓(xùn)服務(wù)。

（二）加強中心本部實訓(xùn)基地的建設(shè)

職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心要發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)龍頭的作用，必須根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)的需求，加大對本部實訓(xùn)設(shè)備的投入，保證職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)的需要。以吳江為例，根據(jù)市場調(diào)研和職業(yè)培訓(xùn)的需要，我們重點建設(shè)了“高級維修電工”、“電焊工”、“叉車駕駛”、“電子技術(shù)”、“中式烹飪”等五個實訓(xùn)室，項目總投入約為200萬元?？梢灾辽贊M足每年4 000人次的實訓(xùn)，對中心的培訓(xùn)工作有極大的促進作用。

（三）勞務(wù)輸出地的實訓(xùn)基地建設(shè)

為緩解企業(yè)對技能人才的需求，可以創(chuàng)新培養(yǎng)模式，依托外省地職業(yè)技（院）校建立“技能人才培養(yǎng)基地”，共同培養(yǎng)本地急需的技能人才。以吳江為例，2010分別與陜西富平技工學(xué)校、廣西桂林技師學(xué)院、河南焦作市化工高級技工學(xué)校、甘肅蘭州鐵路技工學(xué)校、陜西省榆林能源工程學(xué)校、哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等6所學(xué)校達(dá)成合作協(xié)議。依托這6所學(xué)校建立6個“吳江市人力資源和社會保障局技能人才實訓(xùn)基地”，到目前為止，已經(jīng)為吳江輸送了1200多名急需的技能人才，有效地緩解了“技工荒”。

五、抓好定點培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，形成規(guī)范性制度

免費職業(yè)技能培訓(xùn)受益的是廣大群眾，要有高度的責(zé)任心，要把政府的專項資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的功效。其主要舉措有：（1）充分發(fā)揮各定點培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，整合資源，提高效率；（2）規(guī)范培訓(xùn)市場。對定點培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，要實行全過程的跟蹤。從事前、事中、事后三個方面進行。事前是指：培訓(xùn)單位要事先申報培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)課程安排、師資配備。事中是指：在培訓(xùn)過程中根據(jù)培訓(xùn)安排給予定期或不定期地檢查，檢查實際情況是否與計劃相符。事后是指培訓(xùn)結(jié)束后的資料上報、學(xué)員信息反饋檢查，以便改進教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量；（3）要對定點培訓(xùn)機構(gòu)的收費進行監(jiān)管，屬于免費培訓(xùn)的對象，嚴(yán)禁搭車收費或變相收費，一經(jīng)查實則取消當(dāng)年度的培訓(xùn)資格。（4）向社會公布監(jiān)督電話，在公共媒體上發(fā)布免費培訓(xùn)的條件及辦理流程，讓學(xué)員做到心中有數(shù)。（5）請有關(guān)職能科室、紀(jì)檢監(jiān)察共同參與監(jiān)管，多方面督促培訓(xùn)單位規(guī)范辦學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（6）對辦學(xué)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)，采取表彰、登報公示等多種形式向企業(yè)和社會推介。

六、加大市場調(diào)研與開發(fā)，為職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

職業(yè)培訓(xùn)要適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展、企業(yè)和個人的需要，這樣才有生命力，才能幫助人們實現(xiàn)更好地就業(yè)。因此，市場調(diào)研與開發(fā)是我們的工作重點：（1）加強教學(xué)研究，更新教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需要和職業(yè)工種的發(fā)展，更新教學(xué)計劃，改進教學(xué)方法，加大培訓(xùn)投入；（2）完善教學(xué)手段，充分利用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，引進成熟的教學(xué)課件，制作中心自有的教學(xué)課件，加快中心教學(xué)平臺的建設(shè)，逐步利用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺，給學(xué)員提供更多的教學(xué)支持；（3）緊盯培訓(xùn)市場，適時開發(fā)新的培訓(xùn)項目，在課程設(shè)置、教學(xué)方法、教材選配、師資配備上精心組織，吸取經(jīng)驗，積極探索，推出一個成功一個。近年來，我們每年都有新的項目推出，“PLC”、“會計實務(wù)”、“單證員”等項目受到了學(xué)員的熱捧；（4）根據(jù)社會對復(fù)合型人才的需求，開展“技能+學(xué)歷”的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)職業(yè)技能與專業(yè)理論水平的緊密結(jié)合，提升員工的綜合能力。

沈明偉，男，吳江市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心副主任，經(jīng)濟師，主要研究方向為職業(yè)培訓(xùn)與技能人才培養(yǎng)

G710

A

1674-7747（2012）08-0033-02

[責(zé)任編輯 秦 濤]