□劉瑞芹 管 弦

積極發(fā)展本科及其以上層次的高職教育，系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能人才，是建立健全我國(guó)職業(yè)教育體系的重要舉措，其重要性已成共識(shí)，但在高職本科發(fā)展途徑選擇方面還存在較大分歧。許多高職教育研究者對(duì)這一問題進(jìn)行了理論探索，由于研究的出發(fā)點(diǎn)和視角不同，所得出的結(jié)論也存在較大差異，甚至完全對(duì)立。一些地區(qū)和院校在不同理論指導(dǎo)下開展了高職本科教育的試點(diǎn)實(shí)踐，選擇這些試點(diǎn)中的優(yōu)秀案例，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立健全職業(yè)教育體系具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展途徑和實(shí)踐探索

途徑一：將部分本科院校，特別是地屬普通本科院?；蛐袠I(yè)特點(diǎn)鮮明的普通本科院校改制，舉辦本科層次的高職教育。

我國(guó)部分本科院校是由高職?？圃盒：喜⒒蛏穸鴣?，升格后走的多是應(yīng)用型本科教育之路，有高職教育的基礎(chǔ)，讓其改制舉辦本科層次高職教育，不僅可以節(jié)省大量新建高職本科院校所需資源，而且有利于解決當(dāng)前我國(guó)高等學(xué)校發(fā)展所面臨的同質(zhì)化問題，實(shí)現(xiàn)高等教育的整體優(yōu)化[1]。我國(guó)高職高專院校和地屬本科院校都是由地方舉辦或管理，其辦學(xué)主要面向地方，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。讓地屬普通本科院?；蛐袠I(yè)特點(diǎn)鮮明的普通本科院校舉辦高職本科教育，有利于地方統(tǒng)籌管理職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)?？坡殬I(yè)教育和本科及以上職業(yè)教育的有效銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)地方所需的高端技能型人才，提升高等職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

目前，尚無普通本科院校轉(zhuǎn)制舉辦高職本科教育的試點(diǎn)案例，但在高等教育發(fā)展過程中，一部分地屬本科院校逐步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，定位于應(yīng)用型本科教育，這為其舉辦高職本科教育奠定了基礎(chǔ)。應(yīng)用型本科教育是在特定背景、特定時(shí)間有特定內(nèi)涵的一種界定，它不同于傳統(tǒng)的普通本科教育，更不是三年制高職高專教育的放大與拓展，它既有普通本科教育的特征也有高職高專教育的特征，是溝通本科教育與高職教育的橋梁。應(yīng)用型本科院校應(yīng)積極開展高職本科教育相關(guān)理論的研究與實(shí)踐，成為我國(guó)高職本科及以上教育的主體，為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

途徑二：由高職高專院校，特別是辦學(xué)基礎(chǔ)比較好、辦學(xué)效益突出的國(guó)家示范性高職院校升格舉辦本科層級(jí)的高職教育。

許多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，特別是國(guó)家示范性高職院校都是按照職業(yè)教育的屬性和特征進(jìn)行建設(shè)的，其職業(yè)教育的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)和模式、課程設(shè)計(jì)和實(shí)施等方面的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，升本后能繼續(xù)發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，為培養(yǎng)高職本科人才發(fā)揮更大作用；允許優(yōu)秀的高職高專院校升格為本科，可使其有上進(jìn)的動(dòng)力，并形成示范效應(yīng)；當(dāng)高職?？圃盒０l(fā)展到一定水平，超過其它高職本科院校辦學(xué)水平時(shí)，限制其升格可能會(huì)導(dǎo)致高等職業(yè)教育的本、專層次倒掛現(xiàn)象，不利于甚至阻礙高等職業(yè)教育的發(fā)展。

高職高專院校升格舉辦高職本科教育方面，2004年教育部等七部委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》通知規(guī)定：“?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院?！?。自此，除部分民辦高職院校外，高職?？圃盒Ｉ穸急唤?。按照我國(guó)教育體制，高職高專院校一旦升格成為本科，即有可能跨入普通高等學(xué)校范圍，就摘掉了“職教”的帽子，脫離原來職業(yè)教育的道路[2]。為了穩(wěn)定高職教育的發(fā)展，教育部等部門的上述規(guī)定有一定的合理性，但該規(guī)定也可能使有能力舉辦高職本科教育的院校因受限制而不能舉辦本科高職教育，因而不能充分利用原有的高等職業(yè)教育資源舉辦高職本科教育，打擊了這些院校的積極性。為此，可以有條件地允許部分高職?？圃盒Ｉ衽e辦本科高職教育，并采取有力措施來防止升格后去職教化[3]。如：可以規(guī)定高職?？圃盒Ｉ裰蟊仨殘?jiān)持高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向，明確定位，而不能變成普通本科；設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制高職?？圃盒Ｉ緮?shù)量，不能一哄而上，大量升本；制定高職本科院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)院校辦學(xué)。

途徑三：部分普通本科大學(xué)辦高職學(xué)院實(shí)施高職本科教育。

1999年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“支持本科高等學(xué)校舉辦或與企業(yè)合作舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）”。在這一政策指導(dǎo)下，許多普通本科大學(xué)通過成立應(yīng)用技術(shù)學(xué)院來舉辦高職?？苹虮究平逃＿@一政策是在當(dāng)時(shí)我國(guó)高職教育非常薄弱，僅僅依靠原有的職業(yè)大學(xué)、?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校舉辦高職教育的狀況下出臺(tái)的，鼓勵(lì)本科院校參與高職教育，對(duì)擴(kuò)大高職教育規(guī)模、加快高職教育的發(fā)展、提高高職教育的地位具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

由于能夠充分利用大學(xué)的學(xué)科和資源優(yōu)勢(shì)，又堅(jiān)持高職教育定位，部分學(xué)院辦出了特色，成為成功的案例，如同濟(jì)大學(xué)技術(shù)學(xué)院和重慶工商大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等。但也有很大一部分學(xué)院因?yàn)槭軐W(xué)科教育基本價(jià)值取向的影響，被普通高等教育“同化”，未能成為真正意義上的高職本科教育。普通本科大學(xué)通過創(chuàng)辦高職技術(shù)學(xué)院實(shí)施高職教育是當(dāng)時(shí)我國(guó)特定歷史條件下的產(chǎn)物，目前我國(guó)高等教育正處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該明確高校分類，并有效引導(dǎo)不同類型高校找準(zhǔn)定位，集中精力辦出各自特色，如研究型大學(xué)應(yīng)發(fā)展學(xué)術(shù)型普通高等教育而不應(yīng)繼續(xù)舉辦高職教育，地方本科院?？煽偨Y(jié)和借鑒高職技術(shù)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展高職本科教育。

途徑四：選擇部分高職高專院校的某些專業(yè)實(shí)施高職本科教育。

由于當(dāng)前教育政策禁止專科層次的職業(yè)院校升格為本科院校，在一定程度上限制了部分高職高專院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)的發(fā)展。讓高職高專院校個(gè)別具備條件的專業(yè)培養(yǎng)本科以上學(xué)生并不會(huì)改變整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)層次，相反卻既能夠讓院校安心發(fā)展?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，穩(wěn)定高職高專學(xué)院的發(fā)展，又不會(huì)限制這些高水平專業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

遼寧省率先對(duì)這一途徑進(jìn)行了試點(diǎn)探索，2011年8月遼寧省教育廳下發(fā)通知，計(jì)劃在全省國(guó)家示范（骨干）高職院校中遴選7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專業(yè)開展四年制高職本科教育試點(diǎn)，為將來推行高層次職業(yè)教育試點(diǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)和樣例。目前遴選工作已經(jīng)完成，計(jì)劃利用1-2年時(shí)間，開發(fā)出具有遼寧特色的四年制高職本科人才培養(yǎng)方案，為實(shí)施高職本科教育奠定基礎(chǔ)[4]。

途徑五：通過高職高專院校和本科院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才的方式發(fā)展高職本科教育。

受傳統(tǒng)“重學(xué)輕術(shù)”觀念的影響，當(dāng)前我國(guó)普通本科院校直接轉(zhuǎn)型舉辦高職本科教育存在很大阻力，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。本途徑是在不改變目前既有高等教育類型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過高職專科教育和普通本科教育，特別是應(yīng)用型本科教育的對(duì)接來培養(yǎng)本科層次高端技能型人才。通過合作，本科院?？梢哉惺盏絻?yōu)秀的生源，高職高專院?？梢詾槠渑囵B(yǎng)的畢業(yè)生提供進(jìn)一步升學(xué)渠道，提高學(xué)院自身的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

江蘇省首先對(duì)本途徑進(jìn)行了試點(diǎn)探索，《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中提出，高職與普通本科分段培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)的模式。具體實(shí)施上，先由高職院校和普通本科院校簽訂合作協(xié)議，制定合作方案，特別是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)對(duì)口專業(yè)理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練課程體系，保證兩個(gè)階段的教學(xué)體系銜接貫通，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次高端技能人才。招收的學(xué)生在高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)3年（五年制高職學(xué)習(xí)5年），經(jīng)過資格考核（考核的方式由本科院校和對(duì)口高職院校共同制定，并突出實(shí)踐能力和職業(yè)技能的考核），進(jìn)入普通本科教育學(xué)習(xí)2年，發(fā)展成為既有一定專業(yè)理論知識(shí)，又掌握實(shí)踐操作技能的高端技能型人才[5]。

二、發(fā)展高職本科教育需處理好的幾個(gè)關(guān)鍵問題

（一）應(yīng)堅(jiān)持高職本科教育實(shí)現(xiàn)途徑的多樣性和階段性

現(xiàn)代職業(yè)教育體系，包括高職本科教育的實(shí)施和完善不可能一蹴而就。在工作中應(yīng)堅(jiān)持分類試點(diǎn)，不搞“一刀切”，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。[6]在確保途徑多樣性方面，國(guó)家需出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，鼓勵(lì)和指導(dǎo)有條件的地區(qū)和院校開展多種形式的試點(diǎn)實(shí)踐，積極探索實(shí)施高職本科教育的有效路徑、制度創(chuàng)新和政策支撐等，并在試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上升為政策措施，逐步推廣試點(diǎn)成果。在實(shí)施的階段性方面，高職本科教育的舉辦需分階段進(jìn)行，如上述五種發(fā)展途徑分別處于不同的發(fā)展階段，途徑“四”和途徑“五”是在現(xiàn)有高等院校類型結(jié)構(gòu)框架下進(jìn)行的，處于初級(jí)階段，其發(fā)展的難度較?。煌緩健叭笔窃诂F(xiàn)有高等教育結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，對(duì)原有教育政策進(jìn)行調(diào)整的情況下進(jìn)行的；途徑“一”和途徑“二”是通過直接建立實(shí)施高職本科教育院校的方式進(jìn)行的，需對(duì)現(xiàn)有高等院校類型結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整和優(yōu)化。因此，各地區(qū)和高校需充分考慮本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來選擇合適的發(fā)展途徑和方式。

（二）需處理好高職本科教育和普通本科教育的關(guān)系

高職本科教育和普通本科教育既有共性也有差異性：共性方面，二者都屬于高等教育本科層次，都需遵循高等教育發(fā)展規(guī)律；差異性方面，二者屬于不同的教育類型，前者屬于職業(yè)教育，后者屬于普通教育?？紤]到其共性，在舉辦高職本科教育過程中，我們不能把高職本科教育與普通本科教育對(duì)立，造成高職本科教育封閉化，限制職業(yè)教育的發(fā)展，而要充分借鑒和利用好普通本科教育的豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和資源?？紤]到其差異性，我們不能沿襲普通本科教育的經(jīng)驗(yàn)來辦高職本科教育，而要充分研究二者的區(qū)別，特別是高職本科教育辦學(xué)的特點(diǎn)，在辦學(xué)實(shí)踐中不斷探索和發(fā)展。如人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，普通本科教育主要培養(yǎng)具有較深厚基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)術(shù)型人才，高職本科教育主要培養(yǎng)實(shí)踐能力較強(qiáng)的高端技能型人才；在專業(yè)與課程設(shè)置上，普通本科教育主要以學(xué)科為依據(jù)，而高職本科教育主要以職業(yè)崗位群為依據(jù)；在教學(xué)方式與教學(xué)過程上，普通本科教育注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)傳授，高職本科教育強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐并重，側(cè)重技能訓(xùn)練；在人才培養(yǎng)模式上，高職本科教育必須以校企合作，工學(xué)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，高職本科教育要求必須具備專兼結(jié)合的雙師隊(duì)伍；在教材等教學(xué)資源方面，高職本科教育必須具備較強(qiáng)的自我開發(fā)能力。

（三）需處理好高職?？平逃透呗毐究平逃年P(guān)系

高職專科教育與高職本科教育都屬于高等職業(yè)教育，在類型定位上都是為行業(yè)培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，它們之間最大的差異是教育層次上的差異——?？婆c本科層次的差異。二者之間存在生源、辦學(xué)資源和就業(yè)崗位等方面的競(jìng)爭(zhēng)，但更重要的是二者存在的共生促進(jìn)關(guān)系——高職?？平逃陌l(fā)展為高職本科教育的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；高職本科教育的發(fā)展會(huì)增強(qiáng)高職?？平逃奈?，帶動(dòng)高職?？平逃陌l(fā)展。要處理好二者關(guān)系，使其有機(jī)銜接，協(xié)作系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才，需注意以下問題：首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，一方面根據(jù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需要確定二者之間的適當(dāng)比例，另一方面進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)設(shè)置和銜接，以避免區(qū)域間、專本院校間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象；其次，高職?？圃盒：透呗毐究圃盒Ｒ液米约旱亩ㄎ?，錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展；再次，進(jìn)一步探索本科院校校內(nèi)專本一體化培養(yǎng)、校際學(xué)分互認(rèn)等多種途徑，拓展學(xué)生進(jìn)修渠道，增強(qiáng)職業(yè)教育整體吸引力，促進(jìn)教育水平和質(zhì)量提高。

（四）妥善解決技術(shù)師范學(xué)院發(fā)展問題

在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的形勢(shì)下，為了向中等職業(yè)教育和高等職業(yè)技術(shù)教育提供專業(yè)課師資，我國(guó)發(fā)展了一種新型院?！夹g(shù)師范學(xué)院。這些院校從建立起就確立了“面向職教、服務(wù)職教、引領(lǐng)職教”的辦學(xué)定位，以舉辦四年制師范本科教育為主體，兼辦師范專科教育，在人才培養(yǎng)模式上注重師范性、技能性和職業(yè)性結(jié)合，為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)了一批師資，促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。但隨著我國(guó)職業(yè)教育由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，對(duì)師資數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，技術(shù)師范學(xué)院原有的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足這種要求，面臨眾多發(fā)展問題。首先，在辦學(xué)規(guī)模上，我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的技術(shù)師范學(xué)院僅有8所，難以滿足師資數(shù)量增長(zhǎng)需求；其次，在辦學(xué)層次上，以本科和?？茖哟螢橹黧w的教育難以滿足當(dāng)前大多高職院校和部分中職院校碩士以上師資招聘要求；再次，在培養(yǎng)規(guī)格上，由于受培養(yǎng)年限、教學(xué)條件等多方面因素影響，許多學(xué)生畢業(yè)時(shí)沒有具備職業(yè)教育執(zhí)教能力；第四，在競(jìng)爭(zhēng)力方面，其畢業(yè)生在與其他本科院校畢業(yè)生和企業(yè)能工巧匠競(jìng)爭(zhēng)職業(yè)教育教師崗位時(shí)的優(yōu)勢(shì)不明顯；最后，為了求得生存，部分院校偏離了原來的培養(yǎng)職教師資的辦學(xué)目標(biāo)和定位。因此，要大力發(fā)展職業(yè)教育，舉辦本科及以上層次高職教育，解決技術(shù)師范學(xué)院發(fā)展問題，為職業(yè)教育提供優(yōu)秀師資成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。首先，通過加大投入，重點(diǎn)扶持技術(shù)師范學(xué)院發(fā)展；其次，提升技術(shù)師范學(xué)院辦學(xué)層次，通過聯(lián)合培養(yǎng)等多種途徑培養(yǎng)碩士、博士層次教育；再次，通過實(shí)施中高職銜接、師范生免費(fèi)等措施拓寬生源渠道，提高生源質(zhì)量，從而提高培養(yǎng)質(zhì)量；第四，優(yōu)化培養(yǎng)過程，強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，保障人才培養(yǎng)規(guī)格；最后，技術(shù)師范學(xué)院要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，堅(jiān)定辦學(xué)定位和發(fā)展方向，集中精力發(fā)展職業(yè)師范教育，在辦出特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上贏得發(fā)展空間和地位。

[1]高職該不該升本科？“轉(zhuǎn)型”比“升格”更重要[EB/OL].http∶//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=2011012609102 6097&cata_id=N008，2011-1-26.

[2]雷世平，姜群英.?？聘呗氃盒Ｉ癖究频摹罢呖谧印本壓尾荒荛_[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2005（1）：22—24.

[3]周衍安.辦學(xué)層次上移與高職教育體系的完善與發(fā)展[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：95—98.

[4]遼寧省教育廳辦公室關(guān)于開發(fā)四年制本科高職教育試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案申報(bào)工作的通知[EB/OL].http∶//www.lnen.cn/secpage.htm?actionType=viewjsp&id=14738,2011-08-26.

[5]2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案[EB/OL]http∶//www.edu-hb.com/Html/201203/21/2012032 1134317.htm，2012-3-21.

[6]高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2011-2015 年）（征求意見稿：17）.