程美東 靳建芳

理性看待我國當前的貧富分化問題

程美東 靳建芳

貧富分化問題是當前社會最關(guān)注的問題。目前國內(nèi)外各種研究機構(gòu)所發(fā)布的有關(guān)中國收入差距的基尼系數(shù)都無法保證自己數(shù)值的準確性，只能給人們衡量貧富分化狀況提供參考。我們既不能被各種基尼系數(shù)而嚇到，也不能由此而否認貧富差距問題的嚴重性。為防止貧富分化，中國政府采取了很多積極的措施和辦法，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、新農(nóng)村建設的開展、個人所得稅的不斷完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的建立等，都在不同程度上遏制著貧富分化的惡化。今后正確的態(tài)度是，繼續(xù)堅持改革發(fā)展的大政方針，堅持科學發(fā)展的思路，把經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、環(huán)境美好、人倫和諧有機地結(jié)合在一起，最終實現(xiàn)共同富裕。

貧富分化;現(xiàn)代化;改革;科學發(fā)展

2007年美國波士頓公司發(fā)布的《2006全球財富報告》顯示，0.4%的中國家庭擁有了70%的國民財富。國內(nèi)有學者認為，從1988年到2007年，中國收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距由7.3倍上升到23倍;按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國在2004年的基尼系數(shù)超過了0.465，已經(jīng)大大超過了0.4的國際警戒線。中國有沒有貧富分化?中國的貧富分化真的嚴重嗎?中國政府有辦法解決這些問題嗎?本文試對這一系列問題進行探討。

理性認識衡量我國貧富分化狀況的基尼系數(shù)

對于中國有無貧富分化，無論是學術(shù)界還是普通百姓，應該說是具有共識的:這是毫無疑問的事實!但中國的貧富分化到了什么程度，人們之間的認識就有很大的差異了。有人認為中國的貧富分化已經(jīng)接近拉美、非洲國家的水平了，離爆發(fā)社會暴亂已經(jīng)為期不遠;有人認為中國的貧富分化還不算嚴重，但需要注意采取措施加以防范和遏制;還有人認為目前貧富分化不大，不需要采取特別的措施加以遏制，應集中精力發(fā)展經(jīng)濟、提高效率。

為何人們對這個問題的認識具有如此大的差距?我們不排除利益因素對于人們認識所起的作用，但從根本上來看還是人們對于衡量貧富分化缺乏一個嚴格、科學、可靠的標準或依據(jù)，普通的民眾又習慣于從感性的角度、甚至平均主義的慣性來看待中國目前的貧富差距。采取這樣的態(tài)度和方法就很難正確地認識中國的貧富分化狀況了。

目前國際上比較權(quán)威的衡量國民收入差距的標準主要有五等分法和基尼系數(shù)法兩種。五等份法(或稱為“不良指數(shù)”)是用20%的最高收入家庭與20%的最低收入家庭進行比較，不過最為人廣泛使用的是基尼系數(shù)法。基尼系數(shù)的計算方法是:在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比，其數(shù)值在0—1之間，0表示絕對的公平，1意味著絕對的不公平，如果基尼系數(shù)一般在0.3左右意味著國民收入比較公平，如果超過0.4則意味著收入分配不公的程度已經(jīng)達到了警戒線，0.5以上則意味著收入分配嚴重不公，社會問題嚴重滋生，后果將會十分嚴重。但是這個國際通行的定量計算方法卻不能準確地反映中國實際的收入差距情況。原因何在?經(jīng)濟學界的人士認為，根本的原因在于我們?nèi)狈τ靡杂嬎慊嵯禂?shù)的相關(guān)而準確的國民收入數(shù)據(jù)。

有學者認為，用基尼系數(shù)表示收入分布的均勻程度，甚至用它反映公平程度，必須有一個重要前提，收入必須是指全部實際收入，必須是真實統(tǒng)計。但中國目前的情況可以說基本上無法滿足這一條件。由于基尼系數(shù)中的收入數(shù)據(jù)存在口徑不完全統(tǒng)一問題，使得國內(nèi)學界關(guān)于基尼系數(shù)值很不一致，各種五花八門的數(shù)值都有，這就嚴重影響了對當前中國收入差距真實水平的衡量，這說明，如果不首先解決計算基尼系數(shù)的前提，即收入口徑與樣本代表性問題，而匆忙計算基尼系數(shù)是不科學的。①

目前影響中國基尼系數(shù)計算的準確性因素至少有以下兩個方面:第一，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的貨幣購買力以及生活成本差異較大，鄉(xiāng)村的一元錢購買力遠遠大于城市，鄉(xiāng)村的生活成本要遠遠低于城市，僅僅依據(jù)貨幣收入計算出來的基尼系數(shù)是不能準確反映實際貧富差距的。第二，計算基尼系數(shù)所依據(jù)的調(diào)查樣本的準確性是有限的。目前學界、政府關(guān)于中國基尼系數(shù)的計算都是根據(jù)一定的樣本調(diào)查而進行的，而任何調(diào)查樣本都是有限的，具體到目前中國的收入調(diào)查，其難度更大一些。具體說來，至少有以下幾點:“第一個因素是，調(diào)查樣本里存在一個高收入群體樣本偏低的問題.....一是高收入者不愿意參與調(diào)查，因為調(diào)查需要時間，需要配合，中國的調(diào)查程序又比較繁雜。比如中國的調(diào)查采取住戶記賬的方式，要求每個住戶把每天收支的流水賬都記下來，像今天花了多少錢、買了什么東西，發(fā)了多少工資、拿了多少稿費、收了多少灰色收入等(當然受訪者不會提)，都要一一記錄下來。也就是說，由于高收入者認為參加調(diào)查的機會成本高而調(diào)查補貼少，因此不愿意參與調(diào)查。在此情況下，調(diào)查樣本中高收入群體的樣本就明顯偏低，從而整個樣本的平均收入就會低估。第二個因素是，即使是愿意參與調(diào)查的人群，基本都有一個傾向，就是不愿說出真實的收入，特別是收入偏高和收入來源不正的人。一般高報收入的人較少，也許窮人考慮到面子問題會高報收入，而富人通常都低報收入，這樣獲得的收入信息用于收入差距估算時，就面臨低估的問題?！雹谡嬲膰袷杖敫悴磺宄?，基尼系數(shù)的準確性當然就大打折扣了。

上述情況告訴我們，目前國內(nèi)外各種研究機構(gòu)所發(fā)布的有關(guān)中國收入差距的基尼系數(shù)，都無法保證自己數(shù)值的準確性，只能給人們衡量中國貧富分化狀況提供一定的參考。

2012年3月7日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在全國政協(xié)經(jīng)濟界委員分組討論時說，中國居民收入的調(diào)查是分開搞的，對城鎮(zhèn)居民調(diào)查可支配收入，對農(nóng)村居民調(diào)查純收入，指標不完全一樣，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是分開的，所以現(xiàn)在沒有辦法計算全國統(tǒng)一的基尼系數(shù)。農(nóng)村基尼系數(shù)2011年是0.3897。城市基尼系數(shù)只有0.33，實事求是地講，肯定偏低。偏低是因為住戶調(diào)查是分層抽取記賬戶，城市高收入階層不愿意記賬，即便記了恐怕有些收入也不記進去。由于城鄉(xiāng)差距較大，全國基尼系數(shù)會既高于城市基尼系數(shù)，也高于農(nóng)村基尼系數(shù)。國家統(tǒng)計局此前已制定了規(guī)劃，到2013年要把分開開展的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，這樣就會為計算全國居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)提供資料基礎(chǔ)。③

既然國家統(tǒng)計局目前對于中國準確的基尼系數(shù)都缺乏精確的計算方法和依據(jù)，那么我們就不能輕易地相信那些各種研究機構(gòu)所發(fā)布的基尼系數(shù)了，更不能以此而危言聳聽，以為中國行將崩潰。

當然，這樣說不是排斥這個研究方法，更不是否認中國現(xiàn)實的貧富分化事實。這么多年來，中國的經(jīng)濟總量增長了數(shù)倍，但收入分配體制并沒有發(fā)生根本的變化，因此基尼系數(shù)超過0.4是肯定的。無論用何種方法計算中國的貧富差距，都不能掩蓋事實上的貧富分化現(xiàn)象，為此，我們的政府必須盡快拿出解決問題的辦法，否則后果不堪設想。

不過，我們也要辯證地看待貧富分化問題。貧富分化是人們普遍所反感的社會現(xiàn)象，它違背了人類追求平等、正義的價值原則。但是，貧富分化卻一直與人類文明史相伴隨，不僅在古代社會普遍存在，在世界現(xiàn)代化的發(fā)展進程中也如影隨形地存在。無論是北歐、西歐、北美這些當今社會平等度較高的國家，還是廣大的發(fā)展中國家，在其現(xiàn)代化進行過程中，都曾出現(xiàn)過不同程度的貧富分化問題。歷史經(jīng)驗告訴我們，一定程度的貧富分化是現(xiàn)代化發(fā)展過程中很難逾越的階段，對于這一點，我們要有理性的認識，千萬不可抱有不切實際的幻想，希圖既有社會的快速發(fā)展，又能保證時時刻刻的絕對公平。

中國政府為消除貧富分化所做的努力

實現(xiàn)社會公正、平等，讓人民過上幸福安康的生活是中國共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨的最高理想。我們選擇社會主義作為中國現(xiàn)代化的發(fā)展道路，就是堅信社會主義能夠避免兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。我們在1978年后之所以搞改革開放，就是因為過去以平均主義為特征的做法嚴重地阻礙了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，致使我們的人民長期處于均貧的困境。所以，在改革開放初期，鄧小平就提出要走共同富裕的道路，并反復強調(diào)，不能搞兩極分化，如果出現(xiàn)兩極分化，那么改革就失敗了。2000年前后，中國在勝利實現(xiàn)翻兩番的戰(zhàn)略目標、達到小康水平之后，兩極分化問題日益凸顯，中國共產(chǎn)黨和人民政府對此也日益予以關(guān)注，不斷采取各種措施，致力于減少地區(qū)、行業(yè)之間的收入差距;逐步完善社會保障體制，致力于減少貧富分化。具體說來，我們黨和政府在消除貧富分化上做了以下幾個方面大的工作:

一是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。中國經(jīng)濟的發(fā)展在地區(qū)差異上側(cè)重表現(xiàn)在東西部發(fā)展的嚴重不均衡，這種不均衡事實上就是貧富分化的一種根源。實施西部大開發(fā)，就是為了縮短東西部之間的差距，力圖通過西部的發(fā)展而拉平地區(qū)貧富差距。從2000年西部大開發(fā)開始至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長11.9%，高于全國同期增速，占各地區(qū)GDP加總數(shù)比重從17.1%上升至18.5%。西部地區(qū)的生態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、文化教育、基礎(chǔ)設施等都發(fā)生了巨大的變化，對于減少東西部地區(qū)的發(fā)展差異起到了巨大的推動作用。

二是新農(nóng)村建設的開展。城鄉(xiāng)差距是影響中國整體收入公平的重要瓶頸，農(nóng)村發(fā)展不起來，中國就不可能真正解決貧富差距問題。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會決定推進社會主義新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步。新農(nóng)村建設推行以來，農(nóng)村各項事業(yè)進步明顯。1.中央不斷加大對農(nóng)村的投資。僅2009年，中央財政支農(nóng)資金達7161.4億元，比上年增長20.2%。農(nóng)民收入持續(xù)增長。2.農(nóng)民收入不斷增長?！笆晃濉睍r期，中國農(nóng)民人均純收入先后跨越4000元、5000元大關(guān)，2009年達到5153元，年均實際增長8.3%;2010年上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，實際增長9.5%。“十一五”成為改革開放以來中國農(nóng)民收入增長最快的時期之一。3.農(nóng)村社會福利大幅度提升。2006年起，在全國范圍取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牲畜屠宰稅，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”就此終結(jié)。2007年，農(nóng)村處于義務教育階段的孩子上學不用交納學雜費了。2008年，全國農(nóng)村基本建立起新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度;2009年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動，農(nóng)民看病貴、養(yǎng)老難的負擔也大大減輕。4.農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設取得重大進展。自2006年以來，國家累計安排農(nóng)村飲水安全工程建設中央投資590億元，解決全國2.15億農(nóng)村居民及農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，超額完成“十一五”規(guī)劃任務?！笆晃濉鼻?年，新改建農(nóng)村公路156萬公里，比“十五”末新增28萬公里，農(nóng)村公路通達水平和通暢程度大幅提高。大電網(wǎng)對農(nóng)村人口的覆蓋率超過了95%，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價。國家大力扶持農(nóng)村發(fā)展清潔能源，“十一五”末全國戶用沼氣將達到4000萬戶。農(nóng)村危房改造項目已經(jīng)啟動，截至2009年11月30日，全國擴大農(nóng)村危房改造試點任務開工率91.1%、竣工率64.9%。5.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得全面進步。農(nóng)村免費義務教育全面實現(xiàn)，中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免費教育開始實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全面覆蓋，參合人數(shù)達8.33億人。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度全面實施。農(nóng)村最低生活保障制度全面建立。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點成功推進。6.農(nóng)村文化事業(yè)快速發(fā)展，一系列文化下鄉(xiāng)工程順利實施。

三是覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。從2002年以來，中國大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、農(nóng)村低保、計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度建設，并開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作，如今已經(jīng)基本形成了覆蓋全國、惠及全民的社會保障體系。到2011年末，中國居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達2.84億人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險達到4.73億人。全國有8.32億農(nóng)民參加新農(nóng)合，1300多萬被征地農(nóng)民納入基本保障制度。

此外，個人所得稅政策的實施、控制房價的政策的實行都是有效解決貧富差距的措施。應該說，我們黨和政府在解決全國的貧富分化問題做了很多的工作，也收到了很大的實效。更重要的是黨中央、國務院充分認識到了現(xiàn)階段貧富差距的嚴重性和危害性，反復強調(diào)要采取措施，解決收入差距過大的問題。在這方面黨和政府顯示了堅定的信心和毫不動搖的決心。對此，我們應該要滿懷信心，相信我們的黨和政府一定能解決好這個問題!

積極化解“仇富”心理

中國向來具有平均主義的傳統(tǒng)，“不患寡而患不均”“等貴賤、均貧富”是中國幾千年政治文化心理的一種集中體現(xiàn)。有著這樣文化心理作基礎(chǔ)，再加上中國現(xiàn)實的貧富差距，使得一些人尤其是城鄉(xiāng)低收入者和弱勢群體產(chǎn)生了一定程度的仇富心理，這種仇富心理表現(xiàn)在許多方面:

第一，對于富者生命等合法權(quán)益的漠視。當富者或者其家屬遭受各種非法的打擊、甚至被剝奪生命時，不少人連聲叫好，以一種幸災樂禍的方式表示慶賀;更有一些網(wǎng)絡“憤青”在網(wǎng)絡散布各種真假難辨、道聽途說的不利于受害富人的消息，公開表達自己的泄憤情緒。

第二，對于富人的一切所有表示懷疑。不僅富人致富的方式和手段被懷疑，富人的道德品質(zhì)也被視為可疑;富人的能力、知識、勤勞，在某些人的眼里是子無虛有的，似乎富人致富靠的就是權(quán)力、賄賂、欺騙、奸詐;富人沒有什么可以讓人信任的。

第三，公開或潛意識地有一種“劫富濟貧”的主張和訴求。個別人認為中國目前的貧富分化現(xiàn)象的產(chǎn)生就是因為富人積累的財富過度，他們又為富不仁，要想解決貧富分化問題，簡潔的辦法就是用公開合法的方式把這些富豪們的資產(chǎn)沒收，然后分給窮人。這種公開主張的人很少，但潛意識里具有“劫富濟貧”的想法的人大有人在。

應該說，弱勢群體痛恨富豪包括權(quán)貴是可以理解的，他們感受的不公平在沒有深思熟慮的前提下產(chǎn)生了這樣一種情緒化的反應是正常的。但是，如果將之付諸行動就很可怕了，很不應該了。而且，即使是這種情緒，也是一種極端非理性的意識，對于社會的危害極大。對于貧富分化，我們的確不能聽之任之，任其蔓延下去，但正確的處理方法應該是靠新的制度和體制，靠政策和措施，而不能簡單地把責任歸咎到富人身上，不能簡單地仇富。仇富心態(tài)的漫延產(chǎn)生的后果是很嚴重的，至少有以下幾點值得我們注意:

第一，撕裂社會，制造社會對立，制造社會沖突和斷裂，引起社會動蕩。“仇富”心理不僅使得富人和窮人之間形成了天然的隔膜，而且使得兩者之間產(chǎn)生了嚴重的對立情緒。這種情緒一旦在合適的時機爆發(fā)，就會造成嚴重的社會階層的分化，很容易把本來只是社會角色的差異和收入的差異上升到政治的高度，最終把社會的統(tǒng)一體徹底地加以撕裂。這樣的后果就只能是社會動蕩，危機四起，國家的發(fā)展進程被嚴重地耽誤。

第二，弱化了正當致富動力，嚴重阻遏了社會進步。“仇富”的惡性發(fā)展會使得人們不敢正大光明地發(fā)財致富，致富將會變成一個牟利不公的代名詞，富人將會成為社會上高風險的生存群體，這自然會阻遏人們創(chuàng)造財富的積極性和聰明才智的發(fā)揮，社會進步的一個重要動力和源泉因之而喪失。

第三，煽動暴民情緒，違反現(xiàn)代民主?！俺鸶弧毙睦砼c“妒富”心理不一樣，它具有強烈的報復性，它會把自己的現(xiàn)實生活中的苦難簡單歸咎于富人的存在，這種心理一旦獲得普遍的認同，或者有部分的同情人士給予暗示或者慰藉，都可能激發(fā)其內(nèi)心的報復情緒的放射性釋放，繼而引起整個弱勢群體的共鳴，使得個體的怨恨情緒轉(zhuǎn)換為集體的報復行動。這事實上是在鼓動暴民傾向，把社會上潛藏的暴民傾向一覽無余地加以徹底地釋放，這在前現(xiàn)代社會里弱勢的下層民眾沒有表達自己訴求的途徑和不可能通過正常程序來迫使統(tǒng)治當局改弦易轍的背景下是不得已的一種解決社會問題的辦法?？墒窃诂F(xiàn)代民主社會里，人們表達自己的訴求、愿望、利益的途徑很多，現(xiàn)代政府的政策可塑性很強，在這個時候完全可以通過民主的程序表達意見，通過制度更新、甚至民主政府工作人員的更替來達到目的。如果任由這種仇富的情緒蔓延，其結(jié)果只能踐踏民主，引起社會倒退。

第四，無視法律制度，任憑主觀好惡行事?，F(xiàn)代社會是民主社會，民主社會一定是法治社會?！俺鸶弧鼻榫w仗著以廣泛的道義同情為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)的法不責眾邏輯為掩護，很容易突破法制的框架，任憑自己的主管好惡來自由行事，這不符合現(xiàn)代文明社會治理所遵循的普遍法制原則，而陷入到與現(xiàn)實制度徹底對抗的境地，這樣的后果是極其嚴重的。

那么，面對“仇富”情緒，我們的政府、社會、個人究竟如何應對呢?

第一位需要回應的是政府。政府對于這種情緒和持有這匯總情緒的人群不能簡單地加以鞭笞和謾罵，只能理性地分析和積極地應對。應該要找出形成這種貧富分化的原因，要采取有效治理貧富分化問題的多方面的措施和手段，不能拖延，更不能粗暴地壓制弱勢群體。一是要正視問題，二是要了解原因，三是要積極解決。在這三個環(huán)節(jié)上，政府要堅定不移，絕不松懈，絕不拖延，其中心的目標就是不要讓這種情緒得到繼續(xù)惡化的環(huán)境。

第二位需要作出回應的就是富人。富人要時時提醒自己是一個普通的公民，要注意遵紀守法，要注意平等地對待每一位社會成員，決不可因為自己的富裕而表現(xiàn)出高人一等，更不能以此來祈求特殊的社會權(quán)力和政治權(quán)利，絕不能歧視、鄙視、賤視弱勢群體。同時，富人作為社會既得利益者，一定要對社會有一種感恩之心，要富有愛心，積極主動地回報社會、關(guān)愛弱勢群體，注意道德形象，使得社會沒有人把自己視為享有特權(quán)之人，這樣就會在一定的程度上減少“仇富”滋生的因素。

第三位需要回應的是我們每個普通社會成員。面對“仇富”，我們既不嘩眾取寵、曲意逢迎，也不能過度理性、漠不關(guān)心。我們要充分意識到這個問題的嚴重性，要積極地緩解人們的這種情緒，要告訴他們經(jīng)濟問題、社會問題只能用經(jīng)濟的、社會的手段來加以解決，而不能訴諸極端的方式。同時，我們要和黨、政府一道積極地克服困難、尋找途徑，真正地解決貧富分化問題。

致力改革發(fā)展 實現(xiàn)共同富裕

社會主義的目標是要實現(xiàn)共同富裕，而不是兩極分化。如果出現(xiàn)了兩極分化，那我們的改革就失敗了，這是鄧小平同志多次強調(diào)的觀點。目前中國出現(xiàn)的一定程度上的貧富分化問題不是社會主義的本質(zhì)內(nèi)容，不是改革開放的本質(zhì)內(nèi)容，而是階段性的陣痛。對此，我們既不能麻痹大意，也不能驚慌失措。正確的態(tài)度是繼續(xù)堅持改革發(fā)展的大政方針，堅持科學發(fā)展的思路，把經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、環(huán)境美好、人倫和諧有機地結(jié)合在一起，最終實現(xiàn)共同富裕。

歷史告訴我們，不改革開放，不堅持經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，只注重生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，太關(guān)注于分配，在生產(chǎn)力低下的前提下再公平的分配政策最多也只能實現(xiàn)均貧。這一條道路證明是不符合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的，已經(jīng)被我們拋棄了，那么擺在我們面前的只能是繼續(xù)改革發(fā)展，通過發(fā)展把我們社會的整體實力增強，通過改革把不合時代要求的舊思想、舊制度、舊體制、舊做法加以革除更新，使得有更多的成果為人民所共享。目前中國的經(jīng)濟實力比較過去雖有了巨大的增加，但是就人均GDP來看，我們還比發(fā)達國家落后40、50年，在這樣的基礎(chǔ)上無論做如何的公平分配，中國人民都不可能實現(xiàn)共富。況且，發(fā)達國家的經(jīng)驗也告訴我們，貧富分化是現(xiàn)代化發(fā)展過程中的通病，不是中國獨有的怪物;貧富分化也不是現(xiàn)代化發(fā)展的癌癥，它是完全可以治愈的，治愈的藥方就是兩個:一個是生產(chǎn)力更加發(fā)展，一個是社會財富分配更加公平合理。

在發(fā)展問題上，從戰(zhàn)略上來看，絕不能放松，這是多數(shù)中國人的共識?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何發(fā)展、怎么發(fā)展、為誰發(fā)展?毫無疑問，我們的發(fā)展一定要圍繞共同富裕這個大目標、大戰(zhàn)略來進行。為了實現(xiàn)這個大目標、大戰(zhàn)略，我們需要在發(fā)展中注意一些問題:

第一，要注意城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要把農(nóng)村發(fā)展放到一個更重要的位置上來。改革開放以來，除了1980年代初期我們的農(nóng)村改革成效顯著、農(nóng)民生活得到明顯改善外，后來農(nóng)村的發(fā)展一直遠遠滯后于城市，這就在客觀上加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，加大了全國的貧富分化程度。如果我們不把更多的精力和智慧放在農(nóng)村發(fā)展上，則80%中國人口就無法富裕，這就會極大地拉大全國的貧富差距。如果這80%的人口的收入不斷提高，就能不斷縮小與城市人口的貧富差距，這將給全國的貧富差距的縮小帶來巨大貢獻。

第二，要繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力縮小東西部之間的發(fā)展差距。巨大的地區(qū)差異是中國國情的一大特點，也是造成全國貧富差距過大的一個重要因素。要消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕，必須徹底改觀廣大西部地區(qū)落后的生產(chǎn)和生活狀況。為此，必須在各種政策上對西部地區(qū)實行傾斜、照顧，逐步增強西部地區(qū)的造血功能。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是加快西部現(xiàn)代化進程的最全面系統(tǒng)的工程，已取得了異常顯著的成就，堅持實施下去，會對西部地區(qū)的發(fā)展起到更大的促進作用。

第三，堅持科學發(fā)展，保證發(fā)展的可持續(xù)性。在發(fā)展問題上，我們要站在更高的制高點上著手我們的計劃、措施、方法和步驟，不能低起點、低要求、低標準;要把發(fā)展放在一個廣闊的視野中進行，不能只看到三年、五年、十年的發(fā)展前景，要考慮到30年、50年、100年的發(fā)展前景，使得我們的發(fā)展能夠持續(xù)穩(wěn)定。

第四，堅持全面發(fā)展，把增強硬實力和軟實力有機結(jié)合在一起。把經(jīng)濟放在核心的發(fā)展位置上，這在現(xiàn)代化的初始階段的確很重要，但不是全部，而且隨著現(xiàn)代化程度的不斷加深，文化、外交、政治等軟實力的作用在整個國家國力中的位置會越來越重要。解決貧富分化問題，既涉及到經(jīng)濟實力，也涉及到政治文化、消費文化、社會管理等軟實力。只有將硬實力和軟實力有機結(jié)合，我們才有可能真正解決貧富分化問題。

在改革問題上，我們也要毫不動搖。我們的社會變動是如此的迅速，當今國際社會的融合又是如此的密切，一切過去行之有效的制度、方案、措施在這個時代里實效的時間越來越短了。如果我們不改革，如果我們墨守成規(guī)，我們馬上就會落后。不改革，我們就會延誤時機，就會耽誤發(fā)展。改革需要因時因地加以及時靈活的變動，沒有陳規(guī)可循，只有大的指導思想和原則具有長久指導意義。

在實現(xiàn)共同富裕問題上，我們的改革需要注意以下幾點:

第一，堅持政治體制改革，防止既得利益集團的形成和壯大。我們現(xiàn)在的政治體制是有問題的，中心問題是民主監(jiān)督機制的缺乏，在這樣的情況下很容易形成既得利益集團，一旦這個集團形成，涉及到公平處理收入分配問題的改革就很難進行下去。

第二，注重社會保障制度和體制的完善。社會保障制度是防止社會弱勢群體被拋棄，保障他們基本社會權(quán)利的重要手段。它可以在一定程度上消弭、減輕由于貧富分化而帶來的生活水平下降等問題，也可以在事實上減輕貧富分化的程度。西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化歷史上曾出現(xiàn)過嚴重的貧富分化，他們解決這個問題的一個重要舉措就是完善社會保障。

第三，加大收入分配制度的改革力度，努力建立起更加完善的收入分配體制。收入分配制度直接影響到貧富分化，但無論是一次分配還是二次分配，我們在相關(guān)的問題上都存在不少問題，像行業(yè)收入差距過大的問題、隱性收入的比例過高問題等，都必須通過制度改革來加以解決。

第四，要把反腐敗放在一個更加重要的位置，防止權(quán)錢勾結(jié)、破壞公平分配。腐敗不但是一個違法違紀的政治問題，也是一個直接與收入分配相關(guān)的經(jīng)濟問題，更是與貧富治理相關(guān)的社會問題。腐敗問題解決不好，權(quán)錢勾結(jié)就會橫行，整個社會管理的公平就得不到保障，收入分配的公平自然也會遭到破壞。要防止貧富分化，從體制層面說，主要是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，最大可能地實現(xiàn)機會均等;建立符合制度和體制要求的合理規(guī)則，并保證在規(guī)則面前的平等。

總之，貧富差距是當前很重要的社會問題，也是很難在短期內(nèi)徹底解決的問題。好在黨中央和國務院早就預知了這個問題的重要性，已經(jīng)著手解決了一些問題，并不斷加大解決問題的措施和政策力度。2002年的中共十六大就已經(jīng)確定了“擴大中等收入者比重”的正確方針，2010年1月8日，胡錦濤總書記在中共中央政治局的集體學習會上指出:“要規(guī)范收入分配秩序，加大國民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力?！蓖?月4日，溫家寶總理在一次講話中也強調(diào)，要“把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。我們有理由相信，中國的貧富差距問題會盡早得到圓滿解決的!

注釋

①顧海兵:《莫用“基尼系數(shù)”衡量分配不公》，《中國商報》2002年1月8日。②李實:《中國收入分配中的幾個主要問題》，《探索與爭鳴》2011年第4期。③《國家統(tǒng)計局:全國基尼系數(shù)目前無法計算》，《北京晨報》2012年3月8日。

F126.1

A

1003—0751(2012)05—0028—06

2012—06—20

程美東，男，北京大學馬克思主義學院教授(北京 100871)。

靳建芳，女，中國石油大學外語系副教授(北京 102249)。

責任編輯:曉 立