河南省社會科學(xué)院課題組

科學(xué)發(fā)展觀在中原的生動實踐
——河南務(wù)實發(fā)展的調(diào)查與思考

河南省社會科學(xué)院課題組

厚重的中原文化賦予了河南人民務(wù)實低調(diào)、崇尚實干的優(yōu)秀品質(zhì)，使之養(yǎng)成了吃苦耐勞、樸實肯干、勇于擔(dān)當(dāng)、任勞任怨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，河南廣大干部群眾更是牢記黨中央和胡錦濤總書記的囑托與期望，把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，珍惜創(chuàng)造、珍惜成果、珍惜已經(jīng)形成的思路、珍惜一直持續(xù)的舉措、珍惜發(fā)展面臨的新機(jī)遇，全省上下堅持清醒憂患意識，遵循規(guī)律，謀求發(fā)展，攻堅克難，務(wù)實發(fā)展，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以務(wù)實發(fā)展樹立務(wù)實河南形象、建設(shè)務(wù)實河南，取得了顯著成效。如今，務(wù)實發(fā)展作為一種精氣神，在廣袤的中原大地上已經(jīng)蔚然成風(fēng)，推動河南經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生日益深刻的變化。

科學(xué)發(fā)展觀;河南;務(wù)實發(fā)展;精氣神

近年來，河南廣大干部群眾牢記黨中央和胡錦濤總書記的囑托與期望，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持清醒憂患、遵循規(guī)律、重在持續(xù)、務(wù)實發(fā)展，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以務(wù)實發(fā)展樹立務(wù)實河南形象、建設(shè)務(wù)實河南，取得了顯著成效。如今，務(wù)實發(fā)展作為一種精氣神，在廣袤的中原大地上已經(jīng)蔚然成風(fēng)，推動河南經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生日益深刻的變化，使河南贏得愈來愈多的尊重。河南務(wù)實發(fā)展的實踐，可以為其他地區(qū)提供一些有益的啟示。

一、提出務(wù)實發(fā)展的歷史背景

河南省踐行的“務(wù)實發(fā)展”，就是準(zhǔn)確把握省情，遵循客觀規(guī)律，順應(yīng)歷史趨勢，尊重民眾意愿，注重求實求效，一切都要經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗，其核心就是在發(fā)展中堅持一切從實際出發(fā)，注重解決實際問題。

河南是中華民族的重要發(fā)祥地，厚重的中原文化賦予了河南人民務(wù)實低調(diào)、崇尚實干的優(yōu)秀品質(zhì)，使之養(yǎng)成了吃苦耐勞、樸實肯干、勇于擔(dān)當(dāng)、任勞任怨的優(yōu)良傳統(tǒng)。愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神以及新時期的“三平精神”，無不閃爍著中原人文精神的璀璨光芒。然而，歷史總是在曲折中前進(jìn)的。20世紀(jì)五六十年代，盛極一時的“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”曾使河南人民吃盡了苦頭。

改革開放30多年來，河南人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、勇于改革、攻堅克難、艱苦奮斗，使中原大地發(fā)生了滄桑巨變，成功地實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程。

站在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興新的重要發(fā)展關(guān)口上，河南省的決策者們始終保持著一種清醒憂患，清醒地認(rèn)識到，盡管河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，但是人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情并沒有從根本上改變，與先進(jìn)省份省市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在著諸多的矛盾和問題，錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦的“老四難”尚未根本解決，土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦的“新四難”又凸顯出來。站在新的歷史起點上，河南要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須大力弘揚(yáng)中原人文精神，腳踏實地、務(wù)實重干。改革開放30多年來的發(fā)展變化得益于腳踏實地、務(wù)實重干，現(xiàn)在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在加快中原崛起河南振興的征途上邁出新步伐，更需要腳踏實地、務(wù)實重干。

根據(jù)黨的十五大提出的發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大提出了在本世紀(jì)頭20年集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中進(jìn)一步提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。現(xiàn)在，距離實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的時間愈來愈近了。歷史經(jīng)驗證明，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的時間和任務(wù)越是緊迫，越是容易出現(xiàn)盲目攀比、急于求成的急躁情緒，越是容易出現(xiàn)投機(jī)取巧走捷徑、不能沉下心來做事情的問題。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其容易出現(xiàn)這種情緒和問題。針對這種情況，河南省委、省政府深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出:時間和任務(wù)越是緊迫，越是要腳踏實地、務(wù)實重干，真正做出經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的業(yè)績。河南省第九次黨代會要求全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要把務(wù)實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象。

二、推動務(wù)實發(fā)展的做法與成效

在推動務(wù)實發(fā)展過程中，河南省委引導(dǎo)全省各地牢固樹立“關(guān)鍵在做”的理念，積極倡導(dǎo)解放思想、與時俱進(jìn)的思想品格，尊重規(guī)律、尊重實踐的科學(xué)精神，以說到做到、說好做好的工作作風(fēng)，著力用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)探索三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，取得了顯著成效。《人民日報》社記者先后兩次著文，用“靜悄悄”和“穩(wěn)步前行”來形容河南的務(wù)實發(fā)展。

立足于做，強(qiáng)調(diào)科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作?！翱照?wù)`國，實干興邦”，河南提出，推動發(fā)展，改善民生，必須立足于做。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后，河南強(qiáng)調(diào)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在做。關(guān)鍵在做，就是強(qiáng)調(diào)反對空談、力戒形式主義，就是強(qiáng)調(diào)狠抓落實、科學(xué)有效運(yùn)作。河南省委、省政府深刻反思了過去的一些工作，斷然停止了類似“百廳包百縣”幫助基層抗旱之類表面上轟轟烈烈實則收效甚微等做法，要求各級各部門把更多的時間和精力放到做上，扎扎實實地做，勤勤懇懇地做，深入持久地做，多做抓基層打基礎(chǔ)的工作，想好了再說、說了就要做、做好做到位。經(jīng)過教育和引導(dǎo)，“關(guān)鍵在做”逐步成為全省上下的共識，各地緊緊圍繞破解制約河南發(fā)展的難題，悉心研究做，研究如何才能做得更好，真正做到科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，既重發(fā)展速度又重發(fā)展質(zhì)量，既重發(fā)展現(xiàn)狀“顯績”又重發(fā)展后勁“潛績”，堅決不搞政績工程、形象工程，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起人民、實踐、歷史檢驗的業(yè)績。

立足于實，強(qiáng)調(diào)解放思想、尊重規(guī)律。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須立足于實，既堅持解放思想、與時俱進(jìn)，又嚴(yán)格按規(guī)律做事、充分尊重規(guī)律。河南省九次黨代會強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，活力是解放思想。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是造福一億河南人民的偉大事業(yè)，推進(jìn)這一事業(yè)，因循守舊、固步自封不行，必須在解放思想中開拓創(chuàng)新、先行先試，同時又要堅持一切從實際出發(fā)，不斷探索規(guī)律，自覺按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律來思考問題、研究工作，使發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措更加符合實際、符合規(guī)律。目前，解放思想、尊重規(guī)律在河南已經(jīng)不是一句空洞的口號，而是廣大干部群眾自覺的實際行動。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，就是解放思想、遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要成果;不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的持續(xù)探索、以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系等一系列戰(zhàn)略思路和舉措的提出，都是解放思想、按規(guī)律辦事的結(jié)果。

立足于轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，根本途徑在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式究竟如何轉(zhuǎn)?河南抓住了轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式這個關(guān)鍵，明確提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求全省各地明確發(fā)展目的，持續(xù)正確思路，改進(jìn)方式方法，把風(fēng)氣搞正，把工作做實。河南省委的號召與要求在全省上下引起強(qiáng)烈反響。各地領(lǐng)導(dǎo)干部從加快自身轉(zhuǎn)變開始，思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做，主動揭短找差距，深入剖析查癥結(jié)，反復(fù)調(diào)研尋良策。他們摒棄以往“報喜不報憂”的做法，堅持“成績由群眾講，問題由自己說”。經(jīng)過努力，不少干部驀然發(fā)現(xiàn)，近年來省里召開的會議少了，下發(fā)的文件也少了。隨著全省干部思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也悄然轉(zhuǎn)變。2011年，喬治白這一國際知名服飾公司將5億元巨資投到豫東農(nóng)業(yè)大縣虞城時，許多人驚詫不已?！斑x擇虞城，除了看好這里的發(fā)展機(jī)遇，更主要的是河南人的務(wù)實作風(fēng)感動了我們?！闭憬瓎讨伟坠矩?fù)責(zé)人如是說。同年8月，談及富士康項目建設(shè)的“鄭州速度”，總裁郭臺銘深受感動，情不自禁地起身向在場的領(lǐng)導(dǎo)同志深鞠一躬表示敬意。

立足于效，強(qiáng)調(diào)重在持續(xù)、為在持續(xù)。做與實最終落腳在效上。河南省委強(qiáng)調(diào)，要真正做到務(wù)實、有效，必須堅持重在持續(xù)、為在持續(xù)。在河南的同志看來，持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的是責(zé)任心和運(yùn)作能力，體現(xiàn)的是鍥而不舍、有所作為的精神。他們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。近年來，河南省系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想;持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展意識，始終抓住發(fā)展不放松，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。在近兩年宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時期。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)多年穩(wěn)居全國第五位、中部地區(qū)首位，近兩年的增速分別高于全國平均水平1.9和2.4個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速分別高于全國平均水平3.3和5.7個百分點。特別令人欣喜的是，河南這個過去曾以封閉保守而著稱的內(nèi)陸省份，如今成了內(nèi)外客商競相投資的熱土:富士康電子、格力電器等一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和項目布局中原;62家央企簽訂的19項戰(zhàn)略合作協(xié)議和130個重大合作項目落地河南;2011年實際利用外商直接投資突破100億美元，增長60%，實際到位省外資金突破4000億元，增長46%，進(jìn)出口總值達(dá)到326.42億美元，增長80%以上。2012年一季度，全省生產(chǎn)總值增速高于全國2.5個百分點，位居全國第4位、中部地區(qū)第1位。1～5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平4.9個百分點;出口總值增長106.4%;進(jìn)出口總值達(dá)183.3億美元，較上年同期增長93.5%。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值13530.55億元，同比增長10.3%，增速高出全國GDP增速2.5個百分點。

三、河南務(wù)實發(fā)展的啟示

河南推動務(wù)實發(fā)展的實踐，是結(jié)合全省實際深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極探索，對于各地解放思想、探索符合本地實際的發(fā)展新路、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有一定的借鑒意義，能夠給人以啟迪。

務(wù)實發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。堅持務(wù)實發(fā)展，是河南省多年來特別是近年來積累的一條寶貴經(jīng)驗。河南之所以能夠從我國的一個區(qū)域發(fā)展洼地，迅速崛起為我國的經(jīng)濟(jì)大省、新型工業(yè)大省和全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，務(wù)實發(fā)展是其成功的奧秘。務(wù)實發(fā)展體現(xiàn)了我們黨一貫倡導(dǎo)的解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的科學(xué)精神，體現(xiàn)了中原人民低調(diào)、持續(xù)、實干的優(yōu)秀品質(zhì)，更體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展內(nèi)在地要求務(wù)實發(fā)展，務(wù)實發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要保證。河南的發(fā)展實踐給我們的重要啟示是:中華要崛起，民族要振興，來不得任何急功近利、浮躁浮夸，搞不得任何大呼隆、亂折騰，只能腳踏實地埋頭苦干，持續(xù)不斷地狠抓落實，一步一個腳印地推動科學(xué)發(fā)展。

貫徹主題主線必須把中央的決策和部署同本地的具體實際結(jié)合起來。近年來，河南所做的兩件事引人注目:一是持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐;二是從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本癥結(jié)入手，抓住領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變這個關(guān)鍵，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，效果十分明顯。這兩件事都彰顯著務(wù)實發(fā)展的精神。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是中央作出的關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，全國都要毫不動搖地加以貫徹落實。但是，我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，情況千差萬別，貫徹這一戰(zhàn)略抉擇不能搞一刀切，必須把中央的決策和部署同本地的具體實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地探索和實踐，走出一條具有中國特色、地方特點的科學(xué)發(fā)展路子，找到適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實際的具體抓手。這是河南的實踐給我們的又一重要啟示。

用科學(xué)發(fā)展的實際成效體現(xiàn)執(zhí)政為民。執(zhí)政為民彰顯科學(xué)發(fā)展觀的核心價值訴求。執(zhí)政為民不是抽象的，必須落實到具體實踐中去。如何把執(zhí)政為民理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體行動變成踐行執(zhí)政為民的生動實踐，這是每一個地方黨委和政府都必須正確回答的歷史課題。河南強(qiáng)調(diào)堅持執(zhí)政為民必須著力務(wù)實發(fā)展，只有務(wù)實發(fā)展才是真正的執(zhí)政為民。近年來，這個省無論謀劃什么重大事項都首先考慮民生問題，無論謀什么發(fā)展都把人民福祉放在首位。這幾年大招商活動規(guī)?？涨?，其著眼點不是能增加多少GDP，而是能為群眾在家門口就業(yè)增加多少崗位。近年來，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全省開展得如火如荼，其出發(fā)點不是從農(nóng)民那里拿到多少土地，而是能使多少群眾就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，能為群眾增加多少財產(chǎn)性收入。這樣的發(fā)展肯定能夠贏得民心、凝聚民力，加快科學(xué)發(fā)展。各地應(yīng)從河南的做法和經(jīng)驗中得到深刻的啟示。

解放思想是發(fā)展的永恒主題。解放思想是黨的思想路線的核心內(nèi)涵和本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的重要法寶。只有不斷解放思想，才能不斷獲得新認(rèn)識，提升新境界，破解新難題，獲得新發(fā)展。近年來，河南之所以能夠在務(wù)實發(fā)展中不斷邁出新步伐，根本在于牢牢把握住了解放思想這把“金鑰匙”。正是因為有了思想上的解放，才使人們走出了思想誤區(qū)，堅定了破解發(fā)展難題、探索發(fā)展新路的信念和決心，才有了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展等新思路?？梢哉f，河南持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的過程，就是不斷解放思想的過程。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。河南的經(jīng)驗和做法啟示我們，解放思想越是矛盾、問題突出，越是挑戰(zhàn)、壓力巨大，越是需要解放思想。這是我們攻堅克難、不斷開創(chuàng)新局面的重要保證。

F127

A

1003—0751(2012)05—0060—04

2012—08—31

課題組組長:喻新安，男，河南省社會科學(xué)院院長，研究員(鄭州 450002)。

課題執(zhí)筆:閻德民，男，河南省社會科學(xué)院黨建與政治研究所所長，研究員(鄭州 450002)。

李娟，女，河南省社會科學(xué)院中原文化研究中心助理研究員(鄭州 450002)。

郭小燕，女，河南省社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所副研究員(鄭州 450002)。

責(zé)任編輯:勉 力