劉立明

(菏澤學(xué)院 法律系，山東 菏澤 274015)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)正發(fā)生著深刻的變遷，傳統(tǒng)意義上的維持著禮治秩序的農(nóng)村社會(huì)已不復(fù)存在，越來(lái)越多的市場(chǎng)化、現(xiàn)代性的觀念和行為已經(jīng)滲透到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村。事實(shí)表明，當(dāng)代的農(nóng)村社會(huì)需要法治也正在走向法治，然而原有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等傳統(tǒng)社會(huì)資本卻嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村社會(huì)資本的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村社會(huì)的法治進(jìn)程。重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)資本，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)法治秩序的構(gòu)建無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)資本與法治秩序

社會(huì)資本理論是近年來(lái)廣為國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)注的學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)。因其具有廣泛的包容性和強(qiáng)大的解釋力，社會(huì)資本由社會(huì)學(xué)家率先提出后，迅速被經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家，以及法學(xué)家廣泛采納并用來(lái)解釋和說(shuō)明各自學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題[1]。然而，直至目前理論界對(duì)社會(huì)資本的概念尚未達(dá)成一致，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其有著不同的認(rèn)識(shí)和界定。如美國(guó)學(xué)者帕特南認(rèn)為，社會(huì)資本是指可以通過(guò)促進(jìn)合作行動(dòng)而提高社會(huì)效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)組織的某種特征；法國(guó)學(xué)者布迪厄認(rèn)為，社會(huì)資本是一種或多或少被制度化了的相互默認(rèn)和認(rèn)可關(guān)系的持久網(wǎng)絡(luò)[2]；國(guó)內(nèi)學(xué)者李惠斌和楊雪冬認(rèn)為，社會(huì)資本是以規(guī)范、信任和網(wǎng)絡(luò)化為核心的影響社會(huì)中相互交往的組織機(jī)構(gòu)、相互關(guān)系和信念，是社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)成員互動(dòng)的具有生產(chǎn)性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)[3]。盡管諸位學(xué)者對(duì)社會(huì)資本概念的界定并未達(dá)成共識(shí)，但至少他們的共同取向是，社會(huì)資本作為一種特殊的資本形態(tài)，與生活于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人們之間的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任、社會(huì)規(guī)范等密切聯(lián)系，其對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷及經(jīng)濟(jì)、法治等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著不可或缺的重要作用。

在社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，社會(huì)資本是溝通個(gè)人和制度的橋梁。個(gè)人參與并構(gòu)成社會(huì)的目的不僅僅是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化，還有對(duì)共同體生活及對(duì)社會(huì)認(rèn)同的追求。在現(xiàn)代個(gè)體化、多元化、理性化的“陌生人”社會(huì)生活條件下，這些需求的滿足顯然是一個(gè)法治化的過(guò)程，于是我們?cè)谏鐣?huì)成員的參與下建立并遵守一系列正式和非正式的規(guī)則和制度，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的法治秩序。然而形式上的制度在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中似乎不能很好地滿足個(gè)人的種種需求，因?yàn)椤罢x的準(zhǔn)則不能局限于法律理性，衡量所做出的決定和所采取的行為是否合理，共識(shí)和相互信任是必要的”[4]。而包含著市民社會(huì)中制度性關(guān)系、體現(xiàn)多元化時(shí)代共享價(jià)值觀的社會(huì)資本，主旨就是要在全社會(huì)建立一種互惠合作的交往關(guān)系，強(qiáng)化人們之間的相互信任，消解多元利益和權(quán)利訴求的矛盾沖突，達(dá)致相互的溝通、理解和協(xié)同，并在復(fù)雜博弈中形成慣例、規(guī)范、關(guān)系期待和遵規(guī)行動(dòng)，進(jìn)而形成一種整體性秩序。很顯然，我們需要通過(guò)社會(huì)資本的構(gòu)建來(lái)促成個(gè)體間的合作，促成個(gè)體間的共識(shí)與相互信任，生成當(dāng)代法治秩序的倫理基礎(chǔ)并進(jìn)行必要的社會(huì)整合，促進(jìn)當(dāng)下社會(huì)中自生自發(fā)秩序的生成[5]，從而彌補(bǔ)制度(法律)的技術(shù)理性的不足，并進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)法治秩序的生成與變革。從此種意義上講，社會(huì)資本乃是當(dāng)代中國(guó)法治社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源和重要的理論支撐。

如上所述，社會(huì)資本作為一種特殊的資本形態(tài)，與生活于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人們之間的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)信任、社會(huì)規(guī)范等密切聯(lián)系，那么研究社會(huì)資本就應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代社會(huì)生活中的法治狀態(tài)對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生的深刻影響。事實(shí)上，社會(huì)的法治狀態(tài)是構(gòu)成社會(huì)資本發(fā)揮作用并能夠進(jìn)一步積累產(chǎn)生積極影響的關(guān)鍵性因素[6]。在現(xiàn)代社會(huì)中，由于法治社會(huì)確立了法律至高無(wú)上的權(quán)威地位，確立了社會(huì)主體的獨(dú)立與平等的地位，法律在調(diào)整人們的社會(huì)關(guān)系時(shí)始終以公平正義為原則，這無(wú)疑有利于增進(jìn)社會(huì)成員間的廣泛交流與長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系的確立，有利于開(kāi)放式社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，而開(kāi)放式的社會(huì)結(jié)構(gòu)更容易產(chǎn)生普遍信任[7]。社會(huì)普遍信任程度的提高，進(jìn)一步又促成了更為廣泛的人際合作，社會(huì)成員為了減少合作過(guò)程中存在的差異，便會(huì)達(dá)成更多的互惠性社會(huì)規(guī)范并嚴(yán)格遵守。由于互惠性的規(guī)范會(huì)使處于現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中的人們的多元利益得到有效保障，這明顯會(huì)激發(fā)人們參與公共生活的積極性，于是每一個(gè)人的交往活動(dòng)都構(gòu)成了一個(gè)以自身為節(jié)點(diǎn)的廣泛的公民參與網(wǎng)絡(luò)，而社會(huì)資本便蘊(yùn)藏其中。由此可見(jiàn)，法治作為一種普遍存在的現(xiàn)代社會(huì)治理模式，可以為社會(huì)資本的積累提供重要的制度保障。

二、當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)形態(tài)

參考上述國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于社會(huì)資本的界定，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生活實(shí)際，筆者認(rèn)為存在于村落共同體中的農(nóng)民之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任、規(guī)范等構(gòu)成了農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)資本。存在于當(dāng)下農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)資本不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，還是影響農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷并進(jìn)而影響農(nóng)村社會(huì)有序治理的重要資源。當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村社會(huì)在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈沖擊下正發(fā)生著巨大的變遷，其鄉(xiāng)土性特征也在發(fā)生著深刻的變化，同時(shí)其鄉(xiāng)土性的社會(huì)結(jié)構(gòu)依然存續(xù)，部分鄉(xiāng)土社會(huì)的特征也因此得以延續(xù)，這種變化與存續(xù)相互結(jié)合，構(gòu)成了當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)的后鄉(xiāng)土性特征。在后鄉(xiāng)土性的農(nóng)村社會(huì)里，村落結(jié)構(gòu)雖然沒(méi)變，但村落的面貌和精神氣質(zhì)卻有了巨大的變遷[8]。原本依附于村落共同體的農(nóng)民也逐漸從村落流動(dòng)出去并分化為不同的階層，農(nóng)民不再完全按照傳統(tǒng)的禮俗行事，市場(chǎng)交易規(guī)則的成分越來(lái)越多的滲透到農(nóng)民的行為中去。與農(nóng)民的這種原子化、理性化的變化相伴隨的，是農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值觀念的多元化，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與外來(lái)共存的農(nóng)村文化的多元化，存在于農(nóng)村社會(huì)之中的社會(huì)資本也因此呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代共存的“多元一體”的樣態(tài)[9]。

首先，從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，封閉型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸收縮，開(kāi)放型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷凸顯。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)是以血緣、地緣為基礎(chǔ)而形成的半徑較小的熟人網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，是社會(huì)資本較為豐富的場(chǎng)域，在空間上相對(duì)封閉，結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，意識(shí)相對(duì)保守，農(nóng)民重義理人情而輕理性。隨著市場(chǎng)因素向農(nóng)村社會(huì)的不斷滲透，社會(huì)分工不斷細(xì)化，農(nóng)民流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)理性不斷彰顯，農(nóng)民為了尋求生產(chǎn)上更好的合作及更大的經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)展出了諸如業(yè)緣、法緣等契約式的社會(huì)關(guān)系，這些社會(huì)關(guān)系在利益導(dǎo)向下具有明顯的開(kāi)放性、不確定性和廣泛性特點(diǎn)，并與傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系交織、隔混，成為一種現(xiàn)實(shí)的存在[10]。其次，從社會(huì)信任結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)的差序式特殊信任關(guān)系逐漸消解，新型契約式普遍信任關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的信任是建立在血緣、地緣基礎(chǔ)上的，是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性[11]10，并且這種信任隨關(guān)系的親疏及距離的遠(yuǎn)近而體現(xiàn)出明顯的差等性。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深化，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷地從村落中的農(nóng)業(yè)行業(yè)流動(dòng)到村落外的各行各業(yè)，農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)范圍不斷擴(kuò)大，這就使傳統(tǒng)的民間信任關(guān)系逐漸喪失了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的根基，同時(shí)向農(nóng)民提供了更多的獲利機(jī)會(huì)，當(dāng)然社會(huì)交易所面臨的信任風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，于是為了增強(qiáng)行動(dòng)的可預(yù)測(cè)性，降低信任的風(fēng)險(xiǎn)性，以契約為基礎(chǔ)的信任關(guān)系逐漸得到農(nóng)民的認(rèn)可，農(nóng)村社會(huì)的“契約式” 普遍信任結(jié)構(gòu)初顯端倪[12]。再次，從社會(huì)規(guī)范上來(lái)看，傳統(tǒng)的禮治秩序被打破，現(xiàn)代法治秩序逐漸進(jìn)入農(nóng)村。傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)是安土重遷的，人口流動(dòng)性很小，在相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境下形成了“熟人社會(huì)”。因此，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序可以依賴人們?cè)谘?、地緣等網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中基于特殊信任而形成的禮儀習(xí)俗來(lái)維持。而如前所述，當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)很明顯是一個(gè)變遷很快的社會(huì)，人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)的生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)展成為半熟人社會(huì)。環(huán)境一改變，誰(shuí)也不能再依著以前的法子去應(yīng)付新的問(wèn)題了[11]50。在越來(lái)越陌生的環(huán)境中，普遍信任與合作就越發(fā)顯得重要，普遍信任的制度機(jī)制也就成為當(dāng)下社會(huì)的一種有效約束形式。只有在這種有效的約束機(jī)制下，大家才能在預(yù)定的規(guī)范下合作應(yīng)付共同的問(wèn)題。這種約束機(jī)制其實(shí)就是法律，也就是所謂的“法治”。如今農(nóng)村大量涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作社組織，以及依法制定的村規(guī)民約或許是這種變化的最好例證。

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)艱難轉(zhuǎn)型的階段，而與巨大的社會(huì)變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴隨的，必然是文化的沖突和價(jià)值的震蕩，這也是當(dāng)今世界任何處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家所必然面臨的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)特有的歷史和文化傳統(tǒng)，決定了其社會(huì)資本存量的豐富性，但同時(shí)也決定了傳統(tǒng)社會(huì)資本向現(xiàn)代社會(huì)資本轉(zhuǎn)變的艱難性與長(zhǎng)期性。傳統(tǒng)社會(huì)資本中諸多不良的因素的延續(xù)無(wú)疑會(huì)給現(xiàn)代社會(huì)資本的發(fā)展帶來(lái)諸多障礙。傳統(tǒng)熟人社會(huì)的特殊信任關(guān)系帶來(lái)的封閉與保守，嚴(yán)重阻礙了互惠合作、公共精神及在此基礎(chǔ)上的普遍信任的生成；傳統(tǒng)社會(huì)資本親和權(quán)力的品性會(huì)導(dǎo)致公民參與網(wǎng)絡(luò)的等級(jí)性和依附性，會(huì)致使社會(huì)規(guī)范和信任關(guān)系受到權(quán)力的操控；傳統(tǒng)社會(huì)資本中的血緣、地緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和重義理人情的觀念的延續(xù)，會(huì)對(duì)以誠(chéng)信、公平、契約、平等為價(jià)值取向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理秩序帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊，在全社會(huì)新的價(jià)值信仰(比如法治信仰)尚未確立的情況下，可能會(huì)強(qiáng)化道德滑坡、信任危機(jī)和法律紙面化[13]，從而為傳統(tǒng)不良社會(huì)資本的擴(kuò)張?zhí)峁l件，嚴(yán)重阻礙新的秩序(法治秩序)的生成。可見(jiàn)，農(nóng)村社會(huì)資本的重構(gòu)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會(huì)的法制建設(shè)無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、農(nóng)村社會(huì)資本的重構(gòu)與法治秩序的構(gòu)建

農(nóng)村社會(huì)秩序的法治化乃是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的必然要求，因?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)不可能將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)置于法治體系之外，它必須要以理性建構(gòu)的法治化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把民眾的生活統(tǒng)一“拉入”到國(guó)家建設(shè)的整體進(jìn)程中[14]。于是我們依靠國(guó)家的權(quán)威把現(xiàn)代性的法律制度、基礎(chǔ)設(shè)施、司法及執(zhí)法體系等法治資源不斷地輸入到農(nóng)村社會(huì)中去，結(jié)果卻是現(xiàn)代性的法律制度破壞原有的禮治秩序，同時(shí)卻不能有效建立起法治秩序[11]55。究其原因，法治畢竟不等同于一系列抽象的法律制度，它的實(shí)現(xiàn)更需要依賴具體的社會(huì)生活，需要本土性社會(huì)資源的利用，需要現(xiàn)代性社會(huì)資本(比如普遍信任)[15]的有效支撐。誠(chéng)如埃里克森所言：“法律的制定者如果對(duì)那些會(huì)促進(jìn)非正式合作的社會(huì)條件缺乏眼力，他們就可能造就一個(gè)法律更多但秩序更少的世界?！盵16]由此看來(lái)，農(nóng)村社會(huì)的法制建設(shè)要想不被指責(zé)為“削弱傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)的同謀”，就必須發(fā)揮有助于農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代性社會(huì)資本積累的功能，農(nóng)村社會(huì)秩序法治化的關(guān)鍵不在于把現(xiàn)代性的“法律資源”植入農(nóng)村社會(huì)，而是要?jiǎng)?chuàng)建有助于法治秩序?qū)崿F(xiàn)的“法律性”社會(huì)資本[17]。

首先，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，為法治秩序的構(gòu)建提供社會(huì)結(jié)構(gòu)上的支撐。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)基本上呈現(xiàn)為相對(duì)封閉與凝固的天然共同體，固化于地緣與血緣基礎(chǔ)上的社會(huì)關(guān)系帶有明顯的裙帶性，社會(huì)資本也因此具有明顯的非理性特征，缺乏自由自主價(jià)值取向和公共精神，農(nóng)村社會(huì)也因此而缺乏民主法治的傳統(tǒng)。在這樣的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行法治秩序的構(gòu)建，單單依靠思想上的法治啟蒙顯然是不夠的，還必須讓生活于其中的農(nóng)民通過(guò)切身的參與來(lái)體會(huì)民主法治的精神，逐漸的在生活中形成對(duì)法治的信仰，法治才可能得以實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)民積極參與法治建設(shè)的最好載體莫過(guò)于他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下因社會(huì)分工多元化的出現(xiàn)而基于共同的利益訴求結(jié)成的社會(huì)組織。作為一個(gè)橫向的公民參與網(wǎng)絡(luò)載體，社會(huì)組織不但可以為社會(huì)成員提供平等參與的平臺(tái)，還可以通過(guò)組織行動(dòng)使組織內(nèi)部成員所達(dá)成的公共意識(shí)對(duì)政府的公共決策產(chǎn)生影響，從而使社會(huì)組織的“公意”能夠進(jìn)入國(guó)家視野并有可能被采納，這樣國(guó)家的決策便會(huì)更符合社會(huì)實(shí)際，同時(shí)公民的利益訴求也可以得到回應(yīng)，法治精神便會(huì)在公民的有效網(wǎng)絡(luò)參與中逐漸融入他們的血液之中、融入他們的日常行動(dòng)中，法律才能通過(guò)人們?nèi)粘５纳钸\(yùn)行著，法治秩序從而得以生成。由此可見(jiàn)，在社會(huì)個(gè)體“原子化”的當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)，把分散的利益?zhèn)€體組織起來(lái)并積極參與到法治實(shí)踐中來(lái)至為重要。這就要求我們?cè)诹⒎▽用嫔锨袑?shí)保障農(nóng)民的結(jié)社自由，在實(shí)踐中積極促進(jìn)農(nóng)民利益組織的形成，并努力培養(yǎng)、提升這些組織的法治參與能力[18]。

其次，努力培育農(nóng)村社會(huì)的普遍信任，為法治秩序的構(gòu)建提供倫理性支撐。信任關(guān)系是社會(huì)資本中的核心元素，現(xiàn)代化進(jìn)程中的民主、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底是以普遍信任為基礎(chǔ)、為支撐的產(chǎn)物，沒(méi)有普遍信任作為基礎(chǔ)，就沒(méi)有民主、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果說(shuō)有也是徒有其表。普遍信任的價(jià)值理性乃是現(xiàn)代法治之魂[7]。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，社會(huì)信任是基于特定的地緣、血緣而形成的非理性關(guān)系，在此基礎(chǔ)上形成的倫理道德也明顯的具有血緣、地緣的特殊性，社會(huì)結(jié)構(gòu)的封閉性阻礙了更大范圍內(nèi)農(nóng)民之間的交流互動(dòng)，阻礙了社會(huì)普遍信任的生成，而這也恰恰成為導(dǎo)致法治秩序難以形成的根本原因。而隨著農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)信任關(guān)系的血緣性、地緣性逐步弱化，農(nóng)民的流動(dòng)性不斷增加，農(nóng)民的生活方式也由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的社會(huì)信任關(guān)系已經(jīng)不再能保證各方利益關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會(huì)的信任危機(jī)日趨明顯。而在這種情況下，如果人們之間還沒(méi)有形成相互的信任關(guān)系，社會(huì)本身將會(huì)瓦解[19]，法治秩序更是無(wú)從談起。于是另一種新的信任關(guān)系——普遍信任便成為轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在需求。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)農(nóng)民在更大范圍內(nèi)交往，逐漸形成開(kāi)放的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，才能促使農(nóng)民逐漸“社會(huì)化”，才能逐漸在農(nóng)村社會(huì)中形成普遍信任，現(xiàn)代法治秩序的生成才成為可能。

再次，合理制定村規(guī)民約，為法治秩序的構(gòu)建提供制度支撐。如上所述，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)是相對(duì)穩(wěn)定的熟人社會(huì)，社會(huì)秩序的維持乃是依靠基于熟人間的特殊信任而形成的倫理道德規(guī)范，國(guó)家的法律等所謂的“正式制度”在這里幾乎不起什么作用。而現(xiàn)在的農(nóng)村社會(huì)形態(tài)已經(jīng)發(fā)展成為半熟人社會(huì)，基于普遍信任形成的正式制度規(guī)范日益顯示出其重要性。然而新舊制度的更替之間，“制度空白”常常在所難免，這就可能導(dǎo)致社會(huì)秩序處于一定程度的失范狀態(tài)，當(dāng)下政府依靠國(guó)家權(quán)威推進(jìn)的法制現(xiàn)代化在農(nóng)村社會(huì)遭遇的尷尬處境乃是最好的例證。而村規(guī)民約等非正式制度恰恰是社會(huì)群體應(yīng)對(duì)生存需要作出的響應(yīng)[20]，它能有效協(xié)調(diào)社會(huì)成員不同的利益訴求，能夠有效彌補(bǔ)正式制度的滯后性和剛硬性，促進(jìn)自生自發(fā)秩序的形成?，F(xiàn)代意義的村規(guī)民約是村民群眾依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本村的村風(fēng)民俗、社會(huì)公共道德等傳統(tǒng)社會(huì)資本而制定的融鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性于一體的制度規(guī)范，是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范[21]。村規(guī)民約源于傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，潛移默化地約束著現(xiàn)代農(nóng)民的行為，使村民在日益原子化的農(nóng)村社會(huì)中獲得某種可以依賴的客觀依據(jù)，增強(qiáng)了村民之間的合作與普遍信任，有效調(diào)整著轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)的生活秩序。當(dāng)然由于傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)俗、文化的影響，村規(guī)民約在實(shí)踐中可能會(huì)和國(guó)家的制定法存在沖突，對(duì)國(guó)家的法治現(xiàn)代化造成某種程度的阻礙、消解，但只要我們?cè)黾悠溥\(yùn)作的規(guī)范性和透明度，允許村民通過(guò)合法的渠道表達(dá)他們的偏好和不滿，就可以增加村規(guī)民約性制度本身的合法性、公正性、穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，從而增強(qiáng)人們對(duì)現(xiàn)代法制的信任，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)法治秩序的生成。

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