郭 敏

摘要：

開展農(nóng)村檔案法制宣傳教育工作，應(yīng)當(dāng)始終堅持開拓創(chuàng)新、注重實效。這是檔案工作為提高農(nóng)民法律素質(zhì)，維護農(nóng)民根本利益服務(wù)的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要和根本保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村檔案；法制；宣傳

收稿日期：2011-12-12

作者簡介：郭敏（1963-），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省國營漁場管理指導(dǎo)站科長，研究方向：檔案管理。

一、始終堅持創(chuàng)新工作理念

農(nóng)村工作的重點在基層，難點也在基層。因此，在開展農(nóng)村檔案法制宣傳教育時，必須牢固樹立面向基層，依靠基層，為農(nóng)民服務(wù)的思想，帶著深厚的感情開展農(nóng)村檔案法制宣傳教育工作為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)、維護農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村檔案法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。要立足本職，明確責(zé)任，絕不搞推諉扯皮，把“以民為本，為民解困”的理念真正體現(xiàn)在法制宣傳教育活動中，體現(xiàn)在為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事中。當(dāng)前，各級黨委和政府檔案部門要高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、農(nóng)村低保工作和村民自治管理中的檔案法制宣傳教育工作，這是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事、難事。因此，各級黨委和政府的檔案部門就要聽民意、察民情、解民難，在部署和進行檔案法制宣傳教育時重點突出對《憲法》的學(xué)習(xí)貫徹的同時，主動調(diào)研檔案法制宣傳教育工作在實施過程當(dāng)中遇到的難題和問題，深入宣講《中華人民共和國檔案》的精神實質(zhì)，引導(dǎo)他們熟知國家檔案法律、法規(guī)，依法加強農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和村民自治等方面的檔案法制宣傳教育工作，增強激發(fā)農(nóng)民維護自身權(quán)益的能力，提高參與自我管理的法律意識和政治熱情。

二、始終堅持創(chuàng)新方式方法

開展農(nóng)村檔案法制宣傳教育要創(chuàng)新方式方法，注重針對性和實效性。黑格爾曾說：“從自我意識的權(quán)利方面說，法律必須普遍地為人知曉，然后它才有約束力。”法律，特別是有關(guān)檔案方面的法律法規(guī)知識是一門專業(yè)性很強的學(xué)科，對于普通人特別是廣大農(nóng)民群眾來說還比較生疏。只有從農(nóng)民群眾多樣化、個性化的法律需求出發(fā)，不斷改進和創(chuàng)新工作方式，才能增強檔案法制宣傳教育工作的針對性和實效性。各級涉農(nóng)檔案部門要在實踐中積極探索，研究農(nóng)民群眾的實際法律知識需求，創(chuàng)造性地開展“法律進農(nóng)村”活動，大力推廣群眾在實踐中創(chuàng)造的“摩托輕騎宣傳隊”、“馬背法制宣傳隊”、“普法大篷車”、“普法小分隊”、“農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)在線”等經(jīng)驗，增強檔案法制宣傳的實效。檔案法制宣傳，要為農(nóng)民量身定制，不能一哄而上，幫倒忙。集中性的“法律進農(nóng)村”活動，要盡可能地安排在農(nóng)耕閑暇時節(jié)，且不可與民爭時，這樣會起到欲速則不達的效果。

三、始終堅持創(chuàng)新工作載體

開展農(nóng)村檔案法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，深化基層依法治理，設(shè)計好“法律進鄉(xiāng)村”主題宣傳活動，加強農(nóng)村檔案法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大宣傳教育覆蓋范圍，以主題活動促進學(xué)習(xí)效果的深化。要進一步加強法制宣傳教育為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的理論研究，探索總結(jié)農(nóng)村檔案法制宣傳教育的成功經(jīng)驗。深入基層，貼近群眾，了解群眾的需要，滿腔熱情地關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，傾聽廣大農(nóng)民群眾的呼聲，積極創(chuàng)新農(nóng)村檔案法制宣傳教育的渠道。各地區(qū)進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點工作，為農(nóng)村檔案法制宣傳教育工作提供了難得的依托平臺。要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)這個載體的輻射作用，用檔案法律知識吸引農(nóng)民、教育農(nóng)民，把農(nóng)村社區(qū)打造成一個“法律社區(qū)”、“和諧社區(qū)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案法律服務(wù)和法制保障。

四、始終堅持創(chuàng)新工作機制

要將農(nóng)村檔案法制宣傳教育工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府農(nóng)村公共法制服務(wù)的重要部分，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制、經(jīng)費保障機制和監(jiān)督檢查機制，為實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要進一步加大對村黨支部成員和村委會成員的檔案法制教育培訓(xùn)力度，不斷增強其法治觀念，提高村“兩委”成員特別是村黨支部書記和村委會主任的檔案依法辦事和依法管理檔案的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的檔案法律保證。

[責(zé)任編輯：王建武]