摘要：

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要依靠科技創(chuàng)新與進(jìn)步，科技創(chuàng)新與進(jìn)步為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐。目前，我國科技創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、科技成果產(chǎn)業(yè)化水平低、關(guān)鍵技術(shù)受制于人等方面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須有針對性地應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，打破科技創(chuàng)新能力的瓶頸制約。在新時期新階段，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、深化科技體制改革、建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；制約；對策

收稿日期：2011-12-25

作者簡介：王素梅（1982-）女，山東臨沭人，山東省臨沭縣編委辦公室職員，在職研究生，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

胡錦濤總書記在2010年兩院院士大會的講話中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國科協(xié)第八次全國代表大會的講話中強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的未來；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

一、科技創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

十七大提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”的基本內(nèi)涵，其核心就是實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個轉(zhuǎn)變”從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點任務(wù)和基本途徑。[1]

（一）科技創(chuàng)新促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實質(zhì)上反映了創(chuàng)新的能力和水平?？萍紕?chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長就會過于依賴物質(zhì)資源的增加和簡單勞動的投入，這種粗放型增長方式需要付出的能源、資源、環(huán)境代價過大，在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的生活水平的提高。相比之下，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，可減少資源投入和污染排放。這不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且降低了資源消耗，改善了生態(tài)環(huán)境，使人民群眾在獲得更多物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的同時，可以享受清潔的水、清新的空氣、綠色的空間和愜意的環(huán)境。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，已成為經(jīng)濟(jì)增長中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本┓較頡＊

（二）科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提升第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基本方向。缺乏科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長只能在低層次、低水平上重復(fù)，經(jīng)濟(jì)效益很難有實質(zhì)性的增加，這樣的經(jīng)濟(jì)增長帶來的后果必然是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。而科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，不僅能夠為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐，加速改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展一體化的新格局，而且能夠促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)逐漸變強(qiáng)。同時，還能夠推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

（三）科技創(chuàng)新促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、消費與投資結(jié)構(gòu)等方面的平衡?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長將過多依靠資本投入來實現(xiàn)，導(dǎo)致投資增長過快，投資與消費關(guān)系失衡，進(jìn)而使居民生活水平不能隨經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)增長對出口和投資的依賴性加劇。而外貿(mào)順差過大，會引發(fā)貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，進(jìn)而又助長投資的高增長。相反，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，不僅能夠依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而且能夠優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大的起伏。更為重要的是，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，能夠掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，樹立世界知名品牌，從而不再充當(dāng)?shù)投水a(chǎn)品的“世界工廠”，不再依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢來換取微薄的利潤。這樣，職工工資能夠穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，從而使居民消費需求不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動┳變。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨科技創(chuàng)新能力的瓶頸制約

“十一五”期間，我國科技事業(yè)堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，我國正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量。而與此同時，我國科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機(jī)制和動力不足，轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐?？萍紕?chuàng)新能力不足嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱

改革開放以來，我國出現(xiàn)了一批像海爾、奇瑞、華為、中興這樣創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)。但從整體上來看，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求還有較大差距。2008年我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有科技活動的企業(yè)數(shù)所占比重下降為37.1%，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)所占比重下降為24.7%，企業(yè)科技活動整體呈現(xiàn)一定的下降態(tài)勢。而且，企業(yè)引進(jìn)消化吸收經(jīng)費比例過低。2008年，我國企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收費用與技術(shù)引進(jìn)費用相比僅為0.24:1。從國外經(jīng)驗來看，日本、韓國引進(jìn)技術(shù)消化吸收的費用高達(dá)引進(jìn)費用的3到10倍。上述數(shù)據(jù)表明，我國絕大部分企業(yè)的發(fā)展仍不是主要依靠科技創(chuàng)新能力的提高。如果作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)的發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，整個宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式就很難根本改變。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是關(guān)系我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。

（二）創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平較低

近年來，我國出臺和頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施鼓勵和支持下，我國科技成果轉(zhuǎn)化能力有了較大提高，特別是一批重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極大促進(jìn)作用。但我國科技成果轉(zhuǎn)化能力仍然較低。教育部研究報告顯示，我國每年取得的科技成果在6000—8000項之間，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的卻不到1/10；每年取得的科技成果達(dá)3萬多項，擁有上萬項省部級科研成果，2萬項以上專利，但科技成果推廣率約為15%，真正應(yīng)用并獲得可觀經(jīng)濟(jì)效益的很少。應(yīng)用型科技成果不能轉(zhuǎn)化成工程化技術(shù)、產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，其第一生產(chǎn)力的作用就無法發(fā)揮，同時也就不能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）關(guān)鍵技術(shù)受制于人

根據(jù)有關(guān)研究報告，創(chuàng)新型國家科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率都已達(dá)到70%以上，而我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是39%左右。創(chuàng)新型國家對引進(jìn)技術(shù)的依存度均在30%以下，而我們國家對國外引進(jìn)技術(shù)的依存度達(dá) 54%左右。[2](P.46)經(jīng)過多年發(fā)展，我國技術(shù)依存度雖然有所下降，但許多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本轉(zhuǎn)變。一方面，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)中自主知識產(chǎn)權(quán)少，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重依賴國外，成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國際市場的瓶頸。另一方面，我國生產(chǎn)裝備特別是技術(shù)裝備水平還比較差，大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴于進(jìn)口，市場急需的高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)裝備和產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。如果在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不能有效突破，且又不能從國外獲取這些關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就會比較緩慢。

三、以科技創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策建議

促進(jìn)科技創(chuàng)新是加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要路徑，而只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高我國自主創(chuàng)新能力、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、加快科技體制改革及加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，才能推進(jìn)科技創(chuàng)新，才能加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）提高自主創(chuàng)新能力

實踐告訴我們：一個國家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。特別是在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。一要加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，建設(shè)一支適應(yīng)時代和社會發(fā)展需要的宏大的創(chuàng)新人才隊伍。二要加大自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費投入，為提高自主創(chuàng)新能力提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和調(diào)控作用、市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)自主創(chuàng)新的主體作用、科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用及大學(xué)的生力軍作用。

（二）加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

胡錦濤指出：“充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要任務(wù)?！盵3](P.190)加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，一要強(qiáng)化國民科技成果轉(zhuǎn)化的意識，培養(yǎng)造就大批科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)人才，為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件。二要完善科技成果轉(zhuǎn)化的政策保障，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，經(jīng)科教聯(lián)動，校企所共贏，提升科技成果的成功率和轉(zhuǎn)化率。三要重視企業(yè)的特定作用。只有以企業(yè)為主體，堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，才能加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）深化科技體制改革

加快科技創(chuàng)新需要有一個良好的政策環(huán)境，需要有優(yōu)化的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制作保障。因此，要促進(jìn)科技創(chuàng)新，必須加快科技創(chuàng)新體制改革，必須以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，加快建設(shè)和完善具有中國特色、符合創(chuàng)新規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。加快建設(shè)和完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的法律政策體系、財稅金融體系，加快建設(shè)和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。一要進(jìn)一步注重和加強(qiáng)科技人員的創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)科技人員的創(chuàng)新意識、培育創(chuàng)新精神、提升創(chuàng)新能力；二要不斷拓展創(chuàng)新型科技人才隊伍數(shù)量，建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍；三要進(jìn)一步改善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]吳樹青.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵[J].前線，2008，（1）.

[2]黃葦町.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力努力建設(shè)創(chuàng)新型國家學(xué)習(xí)讀本[M].北京：紅旗出版社，2006.

[3]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[責(zé)任編輯：王建武]