黃長征

（五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020）

經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)困局與中國出口對策

黃長征

（五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020）

隨著歐美債務(wù)危機(jī)向其債務(wù)不可持續(xù)的方向越來越深入發(fā)展，西方世界對全球化的輿論反思和一系列的去全球化冒險博弈都將對全球化趨勢的發(fā)展造成威脅，同時也對外向依存度極大的中國出口帶來威脅和麻煩。只有采取內(nèi)外兼修、以內(nèi)為主的對策，才有望化解或舒緩這一困局。

經(jīng)濟(jì)全球化；歐債危機(jī)；去全球化；中國出口

一、全球化紅利與可持續(xù)困境

經(jīng)濟(jì)全球化的概念出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代中期，90年代得到認(rèn)可，但目前還沒有統(tǒng)一的定義。國際貨幣基金組織 （IMF）在1997年5月發(fā)表的一份報告中指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強?！边M(jìn)入21世紀(jì)以來，在WTO制度和以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)的支撐下，在跨國公司資本和相關(guān)輿論的推動下，金融全球化、貿(mào)易全球化乃至整個經(jīng)濟(jì)的全球化陡然加速，終端消費品及服務(wù)的超低成本、極大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和比較經(jīng)濟(jì)利益為跨國公司以及一些新興經(jīng)濟(jì)體 （如金磚國家）帶來了巨大的全球化紅利，不僅讓諸如蘋果、寶馬等跨國資本賺得盆滿缽滿，更令中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體連續(xù)十幾年呈現(xiàn)GDP高速增長的態(tài)勢。但與此同時，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻接連出現(xiàn)了難以擺脫的債務(wù)危機(jī)、就業(yè)危機(jī)和由此而來的種種政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅使西方世界越來越多地反思全球化的負(fù)面影響，也使貿(mào)易、匯率、就業(yè)、資源等各種爭端逐漸升級和擴(kuò)大，全球化浪潮遭遇越來越大的阻力，已處于利大于弊還是弊大于利的不同利益訴求殊死博弈的十字路口上。

（一）全球化的頂層制度設(shè)計存在致命漏洞

全球化是世界貿(mào)易組織 （WTO）制度框架下的一個自然結(jié)果，并在信息技術(shù)、管理技術(shù)的支持下得到加速。它具有多方面的積極意義，如提高了全球經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出水平，有利于改變不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序；使國際關(guān)系的內(nèi)容發(fā)生變化，推動和促進(jìn)國際政治秩序的重構(gòu)；為落后國家發(fā)揮 “后發(fā)優(yōu)勢”并追趕發(fā)達(dá)國家，提供了難得的歷史機(jī)遇，等等。［1］

然而另一方面，全球化的頂層設(shè)計也存在著致命漏洞。雖然它的初衷在于構(gòu)造一個更合理的全球產(chǎn)業(yè)分工格局，使參與的各方分享隨之而來的專業(yè)化優(yōu)勢及其比較經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益、范圍經(jīng)濟(jì)利益，但實踐的結(jié)果卻并非如此。就世界范圍來看，凡是出口規(guī)模巨大的國家以及與這些國家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的國家都確實分享了全球化的收益，這其中包括終端消費品和服務(wù)輸出國產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的收益、產(chǎn)業(yè)鏈上游高技術(shù)輸出國的技術(shù)壟斷收益、終端研發(fā)和品牌輸出國微笑曲線的收益、資源輸出國因資源漲價的收益以及資本輸出國的風(fēng)險溢價收益等等。但是，對于進(jìn)出口規(guī)模小，或者雖然進(jìn)出口規(guī)模大但逆差也很大的國家而言 （例如2011年美國對中國貿(mào)易逆差創(chuàng)最高紀(jì)錄達(dá)到2955億美元），情況就變得越來越不可持續(xù)：本國產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸瓦解和崩潰造成失業(yè)劇增，這必然增加了私人債務(wù)；同時，失業(yè)增加又需要政府不斷提升社會保障等轉(zhuǎn)移支付水平從而推升政府債務(wù) （例如美國政府發(fā)給低收入美國公民的食品救濟(jì)券，會隨失業(yè)的增加而迅速增加）。致命的問題在于，這兩類因失業(yè)導(dǎo)致的債務(wù)事實上都是不可持續(xù)的，無論是希臘型的歐債危機(jī)還是美國型的美債危機(jī)，在全球化列車的擠壓下能夠回旋的余地都只能是越來越小，西方世界必須為此作出重大改變。從長期看，西方世界在拿不出類似IT革命那樣的新技術(shù)革命的情況下，唯一有效的改變就是降低工資、增加工作時間、減少消費和各種福利支出，但這在西方民主制度條件下顯然是做不到的。那么剩下最可能的選項就是阻礙全球化趨勢或者扭轉(zhuǎn)其發(fā)展的方向了。

（二）全球化加劇了利益分配的不均衡并將弱勢一方無限逼近墻角

事實上，全球化浪潮所帶來的巨額全球化紅利，并非是對每個經(jīng)濟(jì)體以及每個社會階層平均分配的。恰恰相反，全球化紅利的分配是極端不均衡的，它有利于跨國公司的資本和新興國家的勞工，但不利于跨國公司的母國，特別是其母國的勞工階層。這一點在美國總統(tǒng)奧巴馬與蘋果前CEO喬布斯的對話中可見一斑。2011年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬在硅谷舉行的一場宴會上，向喬布斯問道：要付出何種代價，才能在美國生產(chǎn)iPhone？而喬布斯的答復(fù)則非常明確。據(jù)一名與會者透露，他的原話是：“這些工作機(jī)會是回不來的。”

顯而易見，一方面，包括政客和學(xué)者在內(nèi)的多數(shù)歐美大眾在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，很難深刻理解全球化對本國勞工階層的傷害以及對就業(yè)的不利影響；另一方面，西方國家主要輿論的話語權(quán)更多地掌握在跨國資本手中，從而會刻意夸大全球化的種種好處，而對公眾隱瞞上述不利影響。當(dāng)普通大眾對高失業(yè)率和不可持續(xù)債務(wù)再也無法進(jìn)一步忍受的時候，就如經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠所言，全球經(jīng)濟(jì)艦船的沉沒趨勢已經(jīng)形成，人們只能祈禱最好的結(jié)局。［2］

（三）歐美不可持續(xù)債務(wù)的積累危及國際貨幣體系

正是由于目前新興國家知識擴(kuò)散的速度快于發(fā)達(dá)國家知識創(chuàng)新的速度，而這兩者勞動力成本和使用靈活性的差異短時間內(nèi)又不可能得到彌合，所以在全球化背景下，這必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的財富創(chuàng)造能力越來越趕不上實際消費水平，負(fù)債只能越來越多。例如過去20多年來，美國政府債務(wù)經(jīng)歷了爆炸式增長，由1989年的2．7萬億美元到現(xiàn)在的15．2萬億美元，與全年經(jīng)濟(jì)總量持平。截至2011年第二季度，美國家庭、企業(yè)和政府債務(wù)的總和更是達(dá)到36．5萬億美元，如此不斷積累使得美國財政赤字不斷擴(kuò)大，債務(wù)可持續(xù)的可能性越來越低，直至有一天債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)。同樣的情況也出現(xiàn)在希臘等 “歐豬五國”為代表的歐元區(qū)，其債務(wù)危機(jī)如處理不好，可能會使歐元先于美元走上末路，其嚴(yán)重性甚至可能導(dǎo)致鑄就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的貨幣體系走向崩潰。

二、債務(wù)危機(jī)困擾下的去全球化爭端與風(fēng)險

債務(wù)危機(jī)的困擾沒有使歐美國家反思其與新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)潮流不相適應(yīng)的制度弊端，反而使其走上了以鄰為壑的道路，發(fā)起或威脅發(fā)起各種去全球化的行動。如2008年11月歐盟通過法案決定將國際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系 （ETS）并于2012年1月1日起實施，還擬于2012年6月征收航海運輸行業(yè)碳排放稅 （從而增加全球化物流成本）①；美國計劃盡快推動兩黨制定的一項法案，確保商務(wù)部能對來自中國的補貼商品征收關(guān)稅。2012年3月5日，印度工商部突然發(fā)布棉花出口禁令，決定從即日起禁止印度棉花出口，其中包括已經(jīng)在其政府登記的出口訂單。與此同時，針對中國等新興國家在內(nèi)的越來越多的反傾銷反補貼提案也層出不窮，各種關(guān)稅非關(guān)稅壁壘應(yīng)接不暇。甚至于某些敏感地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，也對全球化物流通道（如霍爾姆斯海峽）造成極大威脅。而在意識形態(tài)和輿論層面，許多西方國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員已經(jīng)在激烈爭論全球化的利弊得失和未來的進(jìn)退方向，各種去全球化暗潮正在不斷積聚和涌動，以貿(mào)易爭端、匯率爭端、資源爭端和就業(yè)爭端為核心的全球化與去全球化爭端時代已經(jīng)到來。

三、全球化的可持續(xù)性困局對中國出口的不利影響

自上世紀(jì)90年代以來，來自中國的進(jìn)口商品就一直在幫助緩解美國的通貨膨脹壓力，使美聯(lián)儲能夠?qū)⒗时３衷谳^低水平，從而促使美國經(jīng)濟(jì)以更快的速度增長。這是美國能夠較長期容忍對華巨額貿(mào)易逆差的重要原因。在歐洲，以德國精密儀器和高檔汽車、法國意大利奢侈品及歐洲空客飛機(jī)為核心的對華大量出口，使相關(guān)國家分享了巨大的全球化紅利，這也是歐盟能夠極力克制對華貿(mào)易爭端的基礎(chǔ)。但是，隨著歐美債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，上述克制的閘門正在一道道打開，一股股去全球化暗潮對中國出口形成了急迫而深刻的威脅。

首先，歐美債務(wù)危機(jī)直接降低了中國外需的數(shù)量和層次。2011年年底前后，中國很多中小出口企業(yè)海外訂單大幅下滑。雖然據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國2011年外貿(mào)進(jìn)出口總值刷新年度歷史紀(jì)錄至3．64萬億美元，同比增長22．5%。其中出口1．8986萬億美元，增長20．3%；進(jìn)口1．74346萬億美元，同比增長24．9%。但進(jìn)出口增速下行趨勢卻相當(dāng)明顯。中國2012年1月出口同比下降0．5%，進(jìn)口亦同比大幅下降15．3%，進(jìn)出口雙雙陷入負(fù)增長并創(chuàng)逾兩年新低；2月份貿(mào)易逆差更高達(dá)314．9億美元，創(chuàng)9年來最高。盡管有春節(jié)錯位因素擾動，但可看出歐美債務(wù)危機(jī)對中國外需的拖累開始顯現(xiàn)。

其次，歐美債務(wù)危機(jī)使中國出口面臨更多的人為和非人為障礙。為了擺脫危機(jī)，西方國家一定會使出渾身解數(shù)對中國施壓或設(shè)置種種障礙，不僅有壓迫人民幣升值等老調(diào)重彈，也會有征收碳排放稅等新的綠色壁壘。中國商務(wù)部前副部長魏建國在參加2012兩會期間接受路透專訪時表示，中國今年要做好 “貿(mào)易大戰(zhàn)”準(zhǔn)備，要應(yīng)對的不僅是發(fā)達(dá)國家，更包括巴西、印度等發(fā)展中國家。他指出，現(xiàn)在各國都在保護(hù)自己，降低匯率以增加出口，包括美國總統(tǒng)奧巴馬三年翻番的出口計劃。

再次，世界貨幣體系失穩(wěn)使中國出口的風(fēng)險激增。中國的出口行業(yè)是全球化趨勢最大的受益者，這些行業(yè)不僅受惠于國家1985年開始陸續(xù)實施的出口促進(jìn)政策 （出口退稅政策、匯率政策、引資政策等），更直接得益于過去10年的全球化浪潮。但是全球化的重要支點如穩(wěn)定的匯率、穩(wěn)定的國際儲備貨幣幣值、通暢的國際物流通道、低廉的關(guān)稅與非關(guān)稅成本等等，均受到歐美債務(wù)危機(jī)的影響而變得不可持續(xù)或難以把握?？梢灶A(yù)見的是，為了解救危機(jī)，歐元、美元都不可避免地要進(jìn)行各種量化寬松，從而使中國制造業(yè)賴以生存的初級資源價格上漲。與此同時，為了爭奪出口市場份額以幫助解決國內(nèi)就業(yè)，世界各國本幣的競爭性貶值也在蠢蠢欲動，所有這些都對國際貨幣體系的穩(wěn)定形成威脅。這種威脅不僅對中國出口的短期業(yè)績不利，甚至還會對中國出口的長遠(yuǎn)發(fā)展造成致命危害。更需警惕的是，如果處理不好貨幣危機(jī)，極易失控引發(fā)局部或全球軍事沖突，從而使中國出口和進(jìn)口都將遭到毀滅性打擊。

四、債務(wù)危機(jī)博弈下的中國出口對策

未來幾年，歐美債務(wù)危機(jī)都將深刻影響著中國的出口環(huán)境。為了增加中國出口對環(huán)境變化的適應(yīng)能力，必須以修煉內(nèi)功為主、謀劃外部為輔，以下五個方面是可以努力的方向。

（一）極力扶持大量與出口產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小微企業(yè)

在中小微企業(yè)集中的珠三角、長三角以及出口增長較快的中西部地區(qū)實行特殊的產(chǎn)業(yè)扶持政策，為中小微出口型企業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境，如舒緩中小微企業(yè)的資金困擾，減輕其稅費負(fù)擔(dān)，打破產(chǎn)業(yè)鏈上游資源的國企壟斷，降低進(jìn)出口交易成本，增大人民幣匯率彈性的同時保持匯率基本穩(wěn)定，在戶口政策、技能培訓(xùn)、子女教育等方面改善產(chǎn)業(yè)工人特別是農(nóng)民工的待遇，從而降低企業(yè)的人力成本，以幫助中小微企業(yè)度過外需訂單急劇減少的市場寒冬。

與此同時，鼓勵和培育出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。中國的人口紅利將于未來3到5年內(nèi)結(jié)束，勞動力成本將迅速上升；歐美貨幣的量化寬松使資源價格不斷走高；經(jīng)過多年的粗放發(fā)展，中國土地上的環(huán)境承載能力也達(dá)極限。因此，過去那種靠大量消耗資源、污染環(huán)境、低價格拼數(shù)量的粗放增長模式已經(jīng)走到盡頭，將經(jīng)濟(jì)增長從數(shù)量或價格依賴型轉(zhuǎn)為質(zhì)量或價值依賴型，是未來中國出口能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。升級轉(zhuǎn)型中要著力發(fā)展文化、技術(shù)、軟件、中醫(yī)藥、動漫等服務(wù)貿(mào)易。如果說加工貿(mào)易主要解決的是農(nóng)民工的就業(yè)，那么服務(wù)貿(mào)易主要解決的是大學(xué)生的就業(yè)。

出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅增強企業(yè)在國外中高端市場的競爭能力，也增強企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭能力，有利于出口企業(yè)的內(nèi)需轉(zhuǎn)型，從而使一部分面對出口市場的過剩產(chǎn)能在國內(nèi)市場進(jìn)行消化，有助于提升人民生活水品，減少外需市場依賴和對外貿(mào)易摩擦。

（二）通過減稅有效擴(kuò)大內(nèi)需

在國際市場風(fēng)云變幻的時刻，中國的龐大過剩產(chǎn)能是一把極為鋒利的雙刃劍：國際市場順風(fēng)順?biāo)畷r能夠獲得高額回報，而逆風(fēng)逆水時就會極大地傷害到自身。企業(yè)大量倒閉、工人大量失業(yè)的后果是我們無法承受的。解決這一難題的辦法就是擴(kuò)大內(nèi)需來盡力消化過剩的產(chǎn)能。全國人大委員長吳邦國在2012人大會議上指出，當(dāng)前應(yīng)著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，推動經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)需拉動。

根據(jù)過去的國內(nèi)外經(jīng)驗和當(dāng)前的中國國情，擴(kuò)大內(nèi)需最有效的辦法就是減稅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠呼吁，中國需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率。中金董事長李劍閣認(rèn)為，如果2012年就把財政收入的增長幅度控制在10%以內(nèi)，至少可以給全國企業(yè)和居民減少1萬億元的負(fù)擔(dān)。減稅不僅能抑制 “三公”消費的不合理膨脹，還能將資源從低效率、高腐敗的政府投資項目轉(zhuǎn)移到高效率的民營項目中去。

（三）減少名義外匯儲備規(guī)模

減少名義外匯儲備既能降低或消除種種抑制中國出口的西方政治壓力，也利于減少外匯貶值損失和債券違約風(fēng)險。俗話說 “不怕賊偷就怕賊惦記”，中國在世界排名第1的高額外匯儲備始終是西方政客垢病的對象，也是其制定各種抑制中國出口政策的借口。因此應(yīng)積極鼓勵將外匯花出去，包括增加非紙幣財富儲備和增加進(jìn)口兩個方面。在儲備方面，國家層面要增加石油、鐵礦石、黃金等所有初級資源和戰(zhàn)略資源的實物儲備，包括產(chǎn)品和半成品、礦山股權(quán)及探礦權(quán)、海運物流能力等；企業(yè)層面鼓勵跨國投資和并購，為跨國并購的企業(yè)給以必要的政策支持；居民層面鼓勵個人出國旅游、海外留學(xué)、海外投資、購買國外房產(chǎn)乃至購買國外奢侈品等消費外匯的行為。在進(jìn)口方面，增強進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，利用關(guān)稅優(yōu)惠等政策手段，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、能源和原材料以及與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口，利用進(jìn)口信貸、進(jìn)口擔(dān)保為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口提供融資便利，拓寬進(jìn)口渠道。實際上，在歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)擴(kuò)大的今天，所有貿(mào)易順差國都應(yīng)樹立“一定要把順差花出去，才能掙更多錢”的思想，以維護(hù)全球貿(mào)易與貨幣的平衡。

與之配套的措施是加速人民幣國際化進(jìn)程，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，積極推進(jìn)貿(mào)易收付匯管理制度改革，鼓勵外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設(shè)在境內(nèi)。但目前央行公布的人民幣國際化10年3步走的時間安排過長，萬一歐美債務(wù)危機(jī)向最不樂觀狀況的演化速度超出估計，中國未必還能享受8—10年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（四）變產(chǎn)品出口為勞務(wù)出口

嘗試多種方式勞務(wù)輸出，既能減少貿(mào)易摩擦，也能減少就業(yè)對中國出口行業(yè)的依賴。例如進(jìn)一步擴(kuò)大對境外收益前景良好項目的賣方融資模式②，讓中國工人在國門外就業(yè)。租種友好國家肥沃良田，讓中國農(nóng)民到國外耕種。在貿(mào)易全球化受到阻礙時，促進(jìn)勞動力的全球流動和全球化。

（五）以合理代價幫助舒緩歐美債務(wù)危機(jī)

逐步減少對歐美日等主要傳統(tǒng)出口市場的依賴和壓力，在金磚國家等新興市場尋求商機(jī)。在堅決抵制一切去全球化逆流 （例如取消或延遲45架空客飛機(jī)的訂單③、抵制奧巴馬將工作機(jī)會轉(zhuǎn)回美國的號召等）的基礎(chǔ)上，也有必要以合理代價幫助舒緩歐美債務(wù)危機(jī)，以延續(xù)全球化趨勢帶給中國出口的有利外部環(huán)境。

總之，中國作為全球化趨勢的主要受益國之一，應(yīng)凝聚包括歐美跨國公司在內(nèi)的一切全球化受益方的力量，極力維護(hù)貿(mào)易自由化、金融穩(wěn)定化、物流安全化等經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則和趨勢，加速本國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，幫助舒緩和延遲歐美債務(wù)危機(jī)的惡性爆發(fā)，迎接下一輪世界科技革命的到來。

注釋：

①2008年以來，歐洲國家陷入嚴(yán)重的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，收取碳稅與其說是為了抑制二氧化碳、溫室氣體的排放，不如說是以此為目的來進(jìn)行財富再分配。

②賣方融資是指中國金融機(jī)構(gòu)通過向外方提供低息貸款，使中國企業(yè)獲得該項目建設(shè)訂單。賣方融資模式曾被日本、韓國、歐洲和美國等發(fā)達(dá)國家廣泛采用，但就比較利益而言，中國目前的優(yōu)勢最大。

③空客公司的母公司歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)2012年3月8日說，中國方面已決定暫停購買一批空客飛機(jī)，以此作為對歐盟征收碳稅的抗議。

［1］黃光耀．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的積極效應(yīng) ［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011 （34）：5－6．

［2］謝國忠．全球經(jīng)濟(jì)艦船沉沒 ［EB／OL］． ［2012－03－06 ］． http：／／xieguozhong． blog． sohu． com／206292674．html．

Predicament of the Sustainability of Economic Globalization and China's Export Coping Strategy

（by HUANG Chang－zheng）

With Europe's debt crisis sliding into unsustainability，the western world's reflection on public opinion and a series of deglobalisation adventure games will threaten not only the development trend of globalization but also China's export which is heavily dependent on external demand．Only by adapting internally and externally and mainly internally can China resolve or relieve the predicament．

economic globalization；the European debt crisis；globalization；China's export

F015

A

1009－1513（2012）02－0051－04

2012－03－12

本文為2009年廣東省自然科學(xué)基金項目 “經(jīng)濟(jì)衰退和匯率變動對FDI及出口貿(mào)易沖擊的評估預(yù)測”（批準(zhǔn)號：9152902001000022）的階段性成果。

黃長征 （1963—），福建漳州人，博士，教授，主要從事金融戰(zhàn)略與管理工程研究。

［責(zé)任編輯 文 ?。?/p>