申 林

(國(guó)際關(guān)系學(xué)院 國(guó)政系，北京 100091)

民主制度是當(dāng)代世界備受推崇的政治制度，但是在歷史上民主制度長(zhǎng)期遭受批評(píng)。在西方政治思想史上，批評(píng)民主的聲音不絕于耳，這種傳統(tǒng)可以追溯到柏拉圖。柏拉圖在《理想國(guó)》中對(duì)于民主制的嚴(yán)厲批評(píng)給人們留下了深刻印象，其反民主的形象被烙于人們的腦海之中，這使得柏拉圖遭到當(dāng)代很多政治理論者的批評(píng)。①一個(gè)最典型的例子就是波普爾對(duì)柏拉圖的批評(píng)。參閱文獻(xiàn)［1］。本文不是要繼續(xù)對(duì)柏拉圖進(jìn)行批評(píng)，而是要分析柏拉圖為什么要批評(píng)這種民主制以及如何評(píng)價(jià)柏拉圖對(duì)民主制的批評(píng)。

一、柏拉圖批評(píng)民主制的原因

在闡述柏拉圖對(duì)民主制的批評(píng)之前，首先應(yīng)當(dāng)弄明白的是柏拉圖批評(píng)的是什么樣的民主制，也就是說(shuō)，柏拉圖是反對(duì)某些形式的民主制還是對(duì)所有形式的民主制一概反對(duì)，這是理解柏拉圖民主觀的前提。不然，泛泛談?wù)摪乩瓐D反對(duì)民主制不但了無(wú)意義，而且還可能導(dǎo)致對(duì)柏拉圖思想的誤讀。

古希臘特別是雅典被看做西方民主制度的搖籃，在這里出現(xiàn)了世界上最早的民主制度。從雅典民主的黃金時(shí)代伯利克里時(shí)代一直到柏拉圖生活的時(shí)代，雅典的民主制度都具有以下三個(gè)基本特征:其一，直接民主。作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的公民大會(huì)由所有公民組成。在雅典，公民僅限于年滿(mǎn)20歲的男子，他們都可以參加公民大會(huì)，直接參與國(guó)家重大事務(wù)的決策。其二，官員絕大多數(shù)通過(guò)抽簽的方式產(chǎn)生。盡管公民大會(huì)可以由全體公民組成，但其他國(guó)家機(jī)關(guān)不可能也由全體公民組成，所以，必須選舉出一定數(shù)量的官員。在伯利克里時(shí)代以及之后的雅典民主政體下，官員中的絕大多數(shù)通過(guò)抽簽的方式產(chǎn)生。［2］其三，平民派在民主政制中占優(yōu)勢(shì)。盡管在民主制度下全體公民都可以參加公民大會(huì)，但平民人數(shù)占據(jù)優(yōu)勢(shì);民主制度下主要采用抽簽的辦法選舉官員，這有利于平民而不利于寡頭;民主制度下還采用貝殼放逐法，把一些認(rèn)為有可能危害城邦政制的寡頭首領(lǐng)流放出城邦。所以，在民主制下，多數(shù)平民掌握了實(shí)際的最高國(guó)家權(quán)力。

綜上所述，雅典民主制度是平民統(tǒng)治下的直接民主制。柏拉圖批評(píng)的民主制正是這種平民統(tǒng)治下的直接民主制。柏拉圖指出，民主制就是在平民政體之下，除一些受到懲罰的敵黨外，“其他公民都有同等的公民權(quán)及做官的機(jī)會(huì)”［3］557A。

柏拉圖對(duì)于民主制(具體而言就是直接民主制，下文同)的批評(píng)主要集中于《理想國(guó)》中。柏拉圖之所以批評(píng)民主制，從根本上來(lái)講，是因?yàn)楣畔ＥD的民主制違背了柏拉圖的國(guó)家正義原則與個(gè)人正義原則。

正義是柏拉圖《理想國(guó)》的核心概念。在《理想國(guó)》中，柏拉圖提出了兩種正義，一種是國(guó)家正義(亦作“城邦正義”)，另一種是個(gè)人正義。柏拉圖認(rèn)為，國(guó)家中的人由三部分構(gòu)成，他們分別是統(tǒng)治者、輔助者和生產(chǎn)者，他們的品質(zhì)也分別是智慧、勇敢和放縱。當(dāng)一個(gè)國(guó)家中統(tǒng)治者統(tǒng)治、輔助者輔助、生產(chǎn)者服從，三個(gè)等級(jí)按照分工各司其職時(shí)，它就實(shí)現(xiàn)了正義。柏拉圖同時(shí)認(rèn)為，人的靈魂也由理性、激情和欲望三部分構(gòu)成，它們的品質(zhì)分別是智慧、勇敢和放縱。當(dāng)一個(gè)人的靈魂由理性處于支配地位、激情輔助理性、欲望服從理性，整個(gè)靈魂達(dá)到一種節(jié)制狀態(tài)時(shí)，這個(gè)人就達(dá)到了正義。［3］434C，442D國(guó)家正義與個(gè)人正義是柏拉圖追求的核心理念，是否符合國(guó)家正義與個(gè)人正義，是柏拉圖判斷政治制度好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。在柏拉圖看來(lái)，民主制恰恰違背了國(guó)家正義與個(gè)人正義原則。

一方面，民主制違背了國(guó)家正義原則。首先，柏拉圖認(rèn)為，民主制之下不恰當(dāng)?shù)钠降冗`背了國(guó)家正義原則。需要指出的是，柏拉圖在此所講的數(shù)量平等并非社會(huì)財(cái)富領(lǐng)域中的分配平等。柏拉圖并不反對(duì)社會(huì)財(cái)富的平等分配，因?yàn)檫@在他看來(lái)有利于社會(huì)穩(wěn)定。［3］422A所以，在《法篇》中，柏拉圖明確提出，在土地的分配上一定要平等。［4］754B-E柏拉圖所反對(duì)的是政治權(quán)力分配領(lǐng)域中的平等，也就是人人可以平等地成為統(tǒng)治者，這正與要求智慧者對(duì)非智慧者的統(tǒng)治的國(guó)家正義相違背。依據(jù)國(guó)家正義標(biāo)準(zhǔn)，哲學(xué)王統(tǒng)治是最好的政制，因?yàn)檎軐W(xué)家富有高度智慧，最適合擔(dān)任統(tǒng)治者。在柏拉圖看來(lái)，民主制正好是哲學(xué)王統(tǒng)治的反面。如果說(shuō)哲學(xué)王統(tǒng)治最能體現(xiàn)國(guó)家正義的要求，民主制則是對(duì)國(guó)家正義的嚴(yán)重偏離。民主制賦予每一個(gè)公民參加公民大會(huì)的權(quán)利，而不問(wèn)他們是否具有行使該項(xiàng)權(quán)利的能力;民主制賦予公民以同等的政治機(jī)會(huì)，把執(zhí)政官、陪審員等重要職位交由抽簽產(chǎn)生，而不問(wèn)由這種方式產(chǎn)生出來(lái)的統(tǒng)治者素質(zhì)如何。總之，民主制不加區(qū)別地承認(rèn)人人平等，而不管他們應(yīng)不應(yīng)當(dāng)平等。［3］558C柏拉圖認(rèn)為，這嚴(yán)重違背了權(quán)力分配中的應(yīng)得原則。對(duì)于民主制下的平等，柏拉圖諷刺性地描繪道:父親盡量使自己像孩子，甚至怕自己的兒子，而兒子也跟父親平起平坐。外來(lái)的依附者也認(rèn)為自己跟本國(guó)公民平等，公民也自認(rèn)和依附者平等。教師害怕學(xué)生，迎合學(xué)生，學(xué)生反而漠視教師和保育員。年輕人普遍地充老資格，分庭抗禮，侃侃而談，而老一輩的則順著年輕人，說(shuō)說(shuō)笑笑，態(tài)度謙和，像年輕人一樣行事，擔(dān)心被他們認(rèn)為可恨可怕。［3］562E-563B

其次，民主制之下的過(guò)分自由也違背了國(guó)家正義的原則。需要指出的是，柏拉圖并不是一味地反對(duì)自由，其實(shí)柏拉圖也是自由的追求者和捍衛(wèi)者，不過(guò)他所追求和捍衛(wèi)的是一種共同體的政治自由，而非一種私人領(lǐng)域中個(gè)人行為不受干涉的自由。①上述兩種自由也就是近代法國(guó)思想家貢斯當(dāng)所講的古代人的自由和現(xiàn)代人的自由以及當(dāng)代澳大利亞政治學(xué)者佩迪特所講的無(wú)支配的自由和無(wú)干涉的自由。參閱文獻(xiàn)［5-6］。柏拉圖在《理想國(guó)》中所批評(píng)的自由不是共同體的政治自由，而是在共同體政治自由的前提下個(gè)人行為的自由。在柏拉圖看來(lái)，國(guó)家正義要求公民各司其職，但民主制卻賦予個(gè)人無(wú)限的行為自由，使他們不把自己的職責(zé)當(dāng)回事。柏拉圖以夸大的口吻說(shuō)道:“在這種國(guó)家里，如果你有資格掌權(quán)，你也完全可以不去掌權(quán);如果你不愿意服從命令，你也完全可以不服從，沒(méi)有什么勉強(qiáng)你的。別人在作戰(zhàn)，你可以不上戰(zhàn)場(chǎng);別人要和平，如果你不喜歡，你也可以要求戰(zhàn)爭(zhēng)……那些被判了死罪的或要流放國(guó)外的，竟好像沒(méi)事人一樣，照舊在人民中間來(lái)來(lái)往往?！保?］557D-558A就連蓄養(yǎng)的動(dòng)物在這個(gè)城邦也比在其他城邦里不知自由多少倍，狗變得同其女主人一樣，驢子在大街上自由地撞人。［3］563C

再次，民主制容易導(dǎo)致僭主政制，而僭主政制是對(duì)國(guó)家正義的最大偏離。柏拉圖認(rèn)為，民主制比寡頭制更容易導(dǎo)致僭主政制。其一，在寡頭政制之下，人們關(guān)注財(cái)富的積累，對(duì)放縱欲望的行為持一種蔑視態(tài)度，在這樣的環(huán)境下，不利于具有放縱特點(diǎn)的僭主式人物的成長(zhǎng)，所以，僭主式的人物相對(duì)較少，因而導(dǎo)致僭主統(tǒng)治的機(jī)會(huì)較少。但鼓勵(lì)人們放縱欲望和追求過(guò)度自由的民主政制卻是僭主式人物滋生的溫床。其二，在寡頭政制下，寡頭們掌握著國(guó)家最高權(quán)力，因此，僭主式人物除了數(shù)量較少外還受到寡頭們的壓制，很難掌握國(guó)家權(quán)力;而在民主制下，盡管它是多數(shù)平民的統(tǒng)治，但多數(shù)平民在很多時(shí)候卻處于一種消極的狀態(tài)，他們無(wú)知和輕信，易受僭主式人物的左右，所以僭主式人物處于主宰地位。僭主式人物故意在平民和富人之間制造矛盾，在這種情況下平民往往接受僭主式人物為自己的領(lǐng)袖，從而為把僭主式人物推向權(quán)力頂峰鋪平了道路。［3］564D-566D

另一方面，民主制違背了個(gè)人正義原則。柏拉圖認(rèn)為，個(gè)人正義呼喚人們追求美德，但民主制的本質(zhì)要求卻是放縱欲望。在民主制下，公民大會(huì)制與抽簽制使得多數(shù)平民掌握了國(guó)家權(quán)力，成為國(guó)家的統(tǒng)治者。平民在柏拉圖的眼中屬于“生產(chǎn)者”行列，放縱欲望是他們品質(zhì)的基本特點(diǎn)，他們對(duì)美德不屑一顧，只想千方百計(jì)尋歡作樂(lè)，不知道什么欲望應(yīng)該得到鼓勵(lì)和滿(mǎn)足，什么欲望應(yīng)該加以控制與壓抑。他們的生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了美德。［3］561C-D在柏拉圖看來(lái)，既然民主制不是以美德為目的，那么其對(duì)不符合美德的現(xiàn)象持一種寬容的態(tài)度便不足為奇了。柏拉圖批評(píng)道，民主制度是寬容的，對(duì)建立理想國(guó)家時(shí)所宣布的莊嚴(yán)原則是蔑視的。它以輕薄浮躁的態(tài)度踐踏所有這些理想，完全不問(wèn)一個(gè)人原來(lái)是干什么的，品行如何，只要他轉(zhuǎn)而從政時(shí)聲稱(chēng)自己對(duì)人民一片好心，也就能得到尊敬和榮譽(yù)。［3］558B-C

柏拉圖認(rèn)為民主制敗壞美德。孟德斯鳩卻把品德看做是民主政體的原則，如果人民的品德腐化，民主制國(guó)家就會(huì)衰敗。［7］23-25托克維爾在談?wù)撁绹?guó)民主時(shí)也指出，民主制增進(jìn)了美國(guó)人民的公共精神、權(quán)利觀念和法律意識(shí)。［8］密爾也認(rèn)為民主制有利于培養(yǎng)人民的美德，它既能強(qiáng)化人民的公共觀念，同時(shí)還有利于形成一種積極進(jìn)取的民族性格。［9］在民主制與美德的關(guān)系上，何以會(huì)出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)論呢?其實(shí)，孟德斯鳩、托克維爾與密爾的觀點(diǎn)與柏拉圖的觀點(diǎn)并不矛盾。就孟德斯鳩與柏拉圖的差異所言，柏拉圖談?wù)摰氖菍?shí)然層面的東西，孟德斯鳩談?wù)摰氖菓?yīng)然層面的東西，也就是說(shuō)，柏拉圖要表達(dá)的是民主制會(huì)對(duì)道德產(chǎn)生哪些不良影響，孟德斯鳩要表達(dá)的卻是民主制下人們應(yīng)當(dāng)擁有什么品質(zhì)。就托克維爾、密爾與柏拉圖的不同所言，一方面，托克維爾和密爾所談?wù)摰拿裰髦剖谴h民主制，柏拉圖談?wù)摰拿裰髦剖侵苯用裰髦?另一方面，托克維爾和密爾所講的公共精神、權(quán)利觀念、法律意識(shí)、積極進(jìn)取的民族性格乃是公共美德，柏拉圖所批評(píng)的則是人們對(duì)欲望缺乏節(jié)制，這是一種私人美德。也就是說(shuō)，他們談?wù)摰拿裰髦撇皇峭环N民主制，他們談?wù)摰拿赖乱膊皇峭环N美德?？傊?，柏拉圖對(duì)于民主制違背個(gè)人正義原則的批評(píng)，其主要含義是直接民主制對(duì)于人們私德的侵害，尤其是對(duì)私德中至關(guān)重要的節(jié)制品質(zhì)的破壞。柏拉圖批評(píng)道，在民主制度下，人們“稱(chēng)傲慢為有禮，放縱為自由，奢侈為慷慨，無(wú)恥為勇敢”［3］561A。

綜上所述，正因?yàn)槊裰髦七`背了國(guó)家正義與個(gè)人正義原則，所以，柏拉圖對(duì)民主制(更具體而言就是古希臘的直接民主制)進(jìn)行了猛烈批評(píng)，并將其放在寡頭制之后。菲爾德和薩拜因從國(guó)家正義的角度分析了柏拉圖將民主制放在寡頭制之后的原因。菲爾德認(rèn)為，柏拉圖之所以將民主制放在寡頭制之后，一是因?yàn)樗鼰o(wú)原則和無(wú)目的，二是它阻礙卓越，使所有的人處于同一地位。［10］薩拜因指出，統(tǒng)治者的無(wú)知無(wú)能是柏拉圖極為厭倦的，而這正是民主國(guó)家特有的禍根。［11］巴克則從個(gè)人正義的角度分析了它的原因。巴克指出，在柏拉圖看來(lái)，寡頭政制、民主政制建立在兩種不同層次的欲望上。寡頭制依賴(lài)于生產(chǎn)的欲望;民主制除了依賴(lài)于生產(chǎn)的欲望外，還依賴(lài)于揮霍的欲望。［12］也就是說(shuō)，寡頭政制下與民主政制下的人們雖然都追逐欲望的滿(mǎn)足，但寡頭政制下的人們追求的只是金錢(qián)和財(cái)富的囤積，而對(duì)于享樂(lè)則保持一定的節(jié)制;民主政制下的人們不但追求金錢(qián)和財(cái)富，而且追求金錢(qián)和財(cái)富的目的是更好地放縱欲望。

二、如何看待柏拉圖對(duì)民主制的批評(píng)

如前所述，柏拉圖指出了民主制之下統(tǒng)治者智慧低下、人們追求無(wú)限自由而導(dǎo)致社會(huì)失序、容易導(dǎo)致個(gè)人獨(dú)裁和專(zhuān)制統(tǒng)治、人們放縱欲望而缺乏美德等缺陷。在此要分析的是柏拉圖所批評(píng)的直接民主制是否真正具有上述缺陷。

統(tǒng)治者智慧低下被柏拉圖認(rèn)為是民主制度的一大缺陷。這個(gè)觀點(diǎn)確實(shí)有一定的道理。在古希臘的直接民主制之下，公民都有參加國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)公民大會(huì)的資格，在公民大會(huì)上，他們決定著國(guó)家的重大事務(wù)。在古希臘時(shí)期，受到過(guò)良好教育的公民只是極少數(shù)，大多數(shù)公民并未受到過(guò)良好的教育;具有閑暇的公民也只是少數(shù)，大多數(shù)公民為了謀求生計(jì)，整日忙于勞作，沒(méi)有多少精力來(lái)考慮公共事務(wù)。所以，大多數(shù)公民缺乏治理國(guó)家的智慧。盡管公民并不經(jīng)常參加公民大會(huì)，盡管不是所有的公民都會(huì)參加每一次公民大會(huì)，但還是有相當(dāng)多數(shù)的公民經(jīng)常參加。當(dāng)他們?cè)诠翊髸?huì)上參與國(guó)家重要事務(wù)的決定時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的智慧，因而也就不具備作出正確判斷的能力。而且，他們往往受少數(shù)人的操控，那些善于煽情的少數(shù)人能夠左右多數(shù)人的情緒。同時(shí)，在雅典民主制下，公民大會(huì)之外的其他重要機(jī)構(gòu)包括執(zhí)政官、五百人會(huì)議議員(議事會(huì)議員)和陪審法官都由抽簽的方式產(chǎn)生，盡管抽簽并不是在所有公民中進(jìn)行，盡管抽簽有一定的范圍限制，但這個(gè)范圍仍然是相當(dāng)廣泛的。［13］這種做法確實(shí)體現(xiàn)了高度民主，但卻犧牲了專(zhuān)業(yè)化，導(dǎo)致政治決策和政治管理水平低下。這一點(diǎn)為諸多政治思想家所認(rèn)同，例如，孟德斯鳩在討論古代共和國(guó)時(shí)說(shuō)道:“古代的大多數(shù)共和國(guó)有一個(gè)重大的弊病，就是人民有權(quán)利通過(guò)積極性的、在某種程度上需要予以執(zhí)行的決議。這是人民完全不能勝任的事情?！保?］189

為了改善統(tǒng)治者智慧低下的狀況，柏拉圖在《法篇》中對(duì)政治制度做了一個(gè)新的政制設(shè)計(jì)。首先，這個(gè)政制設(shè)計(jì)已不再是直接民主制，而成了間接民主制，體現(xiàn)直接民主的公民大會(huì)從中消失了。其次，執(zhí)政官(包括執(zhí)法官和將軍等)、三百六十人議事會(huì)、祭司、法官、市政官、市場(chǎng)專(zhuān)員、教育總監(jiān)等機(jī)構(gòu)除祭司由抽簽產(chǎn)生外，其余都由選舉產(chǎn)生。而且，多個(gè)職位在選舉時(shí)，又有等級(jí)的限制。柏拉圖劃分了四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)具有不同的權(quán)限。以三百六十人議事會(huì)為例，盡管三百六十人議事會(huì)是由四個(gè)等級(jí)各出90名代表組成，但每個(gè)等級(jí)議員的選舉方式不同，第一、二等級(jí)的議員由本等級(jí)的公民選出，第三、四等級(jí)的議員由全部公民選舉產(chǎn)生，第三等級(jí)議員的選舉第四等級(jí)可以放棄權(quán)利，第四等級(jí)議員的選舉三、四等級(jí)都可以放棄權(quán)利。除此之外，柏拉圖又將議事會(huì)的權(quán)力做了進(jìn)一步集中，設(shè)置了輪值委員會(huì)，它從議事會(huì)中抽取1/12的人組成，主持議事會(huì)的日常事務(wù)。［4］753A-768E

民主政制下的過(guò)分自由會(huì)導(dǎo)致社會(huì)無(wú)序也被柏拉圖視為民主制的一大缺陷。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于民主制度下的自由，柏拉圖進(jìn)行了夸大的描述。無(wú)論是實(shí)行直接民主的雅典，還是近代以來(lái)實(shí)行代議制民主的國(guó)家，都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)像柏拉圖所描繪的那種過(guò)度自由的情形。實(shí)際上，柏拉圖描述的那種情形已經(jīng)不是國(guó)家狀態(tài)了，而是一種無(wú)政府狀態(tài)。民主制度無(wú)論是直接民主制也好，還是代議制民主制也好，都是一種國(guó)家狀態(tài)，而不是一種無(wú)政府狀態(tài)。在無(wú)政府狀態(tài)下，民主制度也就不存在了。不過(guò)，在下列兩點(diǎn)上，柏拉圖是正確的。其一，過(guò)分自由會(huì)導(dǎo)致社會(huì)無(wú)序。如果一個(gè)社會(huì)中，人們擁有過(guò)度的自由，最后連法律都不放在心上，那么，整個(gè)社會(huì)將會(huì)失去規(guī)范，陷入一片混亂狀態(tài)。從柏拉圖的這點(diǎn)論述中，可以得到一點(diǎn)啟示，那就是一個(gè)優(yōu)良的民主制度必須實(shí)行法治。只有實(shí)行法治，人們的過(guò)度自由才能受到限制。除了法律對(duì)人們自由的限制外，道德也是限制它的一種重要手段，它既包括外在的道德規(guī)范，也包括內(nèi)在的道德品質(zhì)。孟德斯鳩對(duì)后一點(diǎn)特別重視，將品德視為民主政體的原則。［7］23其二，民主制度下人們擁有的自由多于寡頭政制下人們擁有的自由。在同一時(shí)代中，無(wú)論是在直接民主制之下，還是在代議制民主制之下，人們擁有的自由都比在寡頭制之下?lián)碛械淖杂啥?。之所以?huì)如此，從根本上來(lái)講是因?yàn)樽杂墒敲裰髡频谋厝灰螅鴮?duì)于寡頭政制來(lái)說(shuō)可能就是危害統(tǒng)治的因素。

容易導(dǎo)致個(gè)人獨(dú)裁和專(zhuān)制統(tǒng)治被柏拉圖視為民主制的另一大缺陷。柏拉圖對(duì)直接民主制的這一批評(píng)也是有道理的。盡管在直接民主制下，每個(gè)公民都有參與公民大會(huì)決定國(guó)家事務(wù)的資格，但在政治參與上，多數(shù)公民一方面缺乏相應(yīng)的熱情，因?yàn)樽约哼€要忙于生計(jì)，另一方面也缺乏相應(yīng)的理性與智慧。所以，多數(shù)公民在公民大會(huì)中處于消極被動(dòng)的地位，盡管他們的態(tài)度決定著國(guó)家重大事務(wù)，但在很多時(shí)候他們中的相當(dāng)多數(shù)人的態(tài)度并非出于自身審慎思考的結(jié)果，而是很容易受到群體其他人的影響，特別是受其中比較活躍的極少數(shù)人態(tài)度的左右。法國(guó)社會(huì)學(xué)家勒龐認(rèn)為，群體心理具有易受暗示和輕信的特點(diǎn)。［14］在公民大會(huì)中，當(dāng)有人進(jìn)行極富煽動(dòng)力的演說(shuō)時(shí)，群體中就很容易出現(xiàn)躁動(dòng)與狂熱。①修昔底德的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》為人們展示了那些具有良好口才的人是如何在公民大會(huì)上進(jìn)行煽動(dòng)和控制群體意志的。參閱文獻(xiàn)［15］。在這種情況下，人們喪失了本來(lái)就不富裕的理性，成了極少數(shù)人意志的俘虜，從而為極少數(shù)人篡奪國(guó)家權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。所以，盡管直接民主制度是多數(shù)平民的統(tǒng)治，但由于多數(shù)平民缺乏統(tǒng)治的能力，因此，國(guó)家最高權(quán)力最終很可能會(huì)落入到極少數(shù)人手中形成獨(dú)裁統(tǒng)治，而現(xiàn)實(shí)中的最高統(tǒng)治者又不具備哲學(xué)王所擁有的高度理性，因而其獨(dú)裁統(tǒng)治不可避免地導(dǎo)致專(zhuān)制統(tǒng)治。

其實(shí)，不僅僅直接民主制可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人獨(dú)裁和專(zhuān)制統(tǒng)治，代議制民主制也不能根除個(gè)人獨(dú)裁和專(zhuān)制統(tǒng)治。代議制之下的民眾同直接民主制之下的民眾在理性和智識(shí)上并沒(méi)有什么不同，他們的判斷能力同樣也較弱，他們往往為一些表面的東西所迷惑，從而作出錯(cuò)誤的判決。米歇爾斯指出，在民主政體中，那些具有演說(shuō)才能的人在公眾心中獲得了近乎絕對(duì)的優(yōu)越地位。大眾欣賞的首先是演講者的口才，諸如聲音悅耳動(dòng)聽(tīng)、鏗鏘有力，才思敏捷而且風(fēng)趣幽默，而演講的內(nèi)容則是其次的。［16］所以，在代議制民主制下，極少數(shù)人可以通過(guò)煽動(dòng)民眾來(lái)贏得競(jìng)選的勝利，從而獲取國(guó)家最高權(quán)力并進(jìn)而建立起專(zhuān)制統(tǒng)治。

人們放縱欲望而缺乏美德是柏拉圖批評(píng)民主制的又一個(gè)依據(jù)，也是柏拉圖認(rèn)為寡頭制優(yōu)于民主制的依據(jù)。柏拉圖對(duì)直接民主制的這一點(diǎn)批評(píng)值得商榷。古希臘的歷史表明，民主政體中平民的縱欲行為并不比寡頭政體中寡頭派的縱欲行為更嚴(yán)重，相反，由于寡頭派擁有大量的財(cái)富，他們的揮霍更厲害。在《理想國(guó)》中，寡頭派人物克法洛斯向蘇格拉底說(shuō)起他們幾個(gè)寡頭朋友在聚會(huì)時(shí)的感言，都為不能像年輕時(shí)代那樣縱欲而感到遺憾。［3］329A筆者認(rèn)為，民主制之所以給柏拉圖留下人們普遍縱欲的印象，主要有以下兩點(diǎn)原因:其一，在柏拉圖生活的時(shí)代，雅典長(zhǎng)期處于民主政體下，所以，柏拉圖對(duì)民主制之下的社會(huì)風(fēng)尚感受的更多，而對(duì)寡頭制之下的社會(huì)風(fēng)尚感受的較少。伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)之后，正是雅典人比較放縱欲望的時(shí)候。據(jù)記載，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)后，雅典再度興盛起來(lái)，商業(yè)獲得了高度發(fā)展，債券和支票在商業(yè)交易中廣泛流通。商業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了人們對(duì)金錢(qián)的瘋狂追求。希臘語(yǔ)不得不另創(chuàng)一個(gè)字Pleonexia來(lái)表示此種欲望的無(wú)止境。在美色的問(wèn)題上，雅典人同樣表現(xiàn)得不節(jié)制?；榍暗呢懖僦灰笥谟新曂膵D女，但是已成年的未婚男人，在性關(guān)系上甚少受道德的約束。盛大的慶典，雖然其起源是宗教性的，但卻成為男女私下茍合的好機(jī)會(huì)。放蕩的性關(guān)系得到寬恕，賣(mài)淫成為發(fā)達(dá)行業(yè)，同性戀現(xiàn)象非常普遍。［17］柏拉圖可能因此將人們的放縱歸罪為民主制。其二，在寡頭制下，占人口大多數(shù)的平民不但在經(jīng)濟(jì)上比較貧窮，而且在政治上和社會(huì)中也備受壓制，他們即使想放縱欲望，也缺乏放縱欲望的條件。在民主制之下，盡管多數(shù)平民在經(jīng)濟(jì)上仍然比較貧窮，但他們的社會(huì)地位提高了，在政治生活中也不再受到壓制，他們都具備參加公民大會(huì)的資格，而且抽簽制的實(shí)行使得部分平民獲得了擔(dān)任諸如執(zhí)政官、議事會(huì)議員、陪審法官、市政官等重要職位的機(jī)會(huì)。這些職位在使他們獲取權(quán)力和提高社會(huì)地位的同時(shí)，也增加了他們的收入，這就為他們滿(mǎn)足欲望創(chuàng)造了便利的條件。其他暫時(shí)沒(méi)有獲得重要職位的公民因?yàn)槌楹炛贫纫彩艿焦膭?lì)，認(rèn)為自己一旦獲得這些職位，自己的欲望就可以得到更好的滿(mǎn)足。所以，在這種情況下整個(gè)國(guó)家可能會(huì)出現(xiàn)一種放縱的社會(huì)心理。

綜上所述，柏拉圖所批評(píng)的民主制是以古希臘雅典城邦為代表的多數(shù)平民統(tǒng)治的直接民主制。在柏拉圖批評(píng)的直接民主制的缺點(diǎn)中，雖然有些內(nèi)容值得商榷，但其中還是有很多地方具有重要價(jià)值，并對(duì)西方政治思想史產(chǎn)生了重要影響。

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