馬家喜

(廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512100)

貧富懸殊背景下對社會分配原則的思考

馬家喜

(廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512100)

改革開放以來，我國施行的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會分配原則。對效率的價值目標追求，使得我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，但對公平的價值目標僅為“兼顧”也造成了貧富差距的懸殊。中國特色的社會主義奮斗目標決定了貧富懸殊解決的必需性。面臨這樣一項復(fù)雜而艱苦的系統(tǒng)工程，首先必須從行動的綱領(lǐng)入手，制定和實施“效率與公平并重”的社會分配原則。

貧富懸殊；社會分配原則；效率；公平；同等地位

一 研究背景

自改革開放以來，我國經(jīng)濟在過去的三十多年內(nèi)實現(xiàn)著持續(xù)快速增長。在數(shù)量上從收入角度看，人均GNI由1978年的381元提高到2009年的25827元，GNI總量由1978年的3645.2億元增長到2009年的343867億元；[1]兩者分別實現(xiàn)了67.8倍、94.3倍的增長。另外，從生產(chǎn)角度看，按照購買力平價(PPP)計算法進行比較，我國GDP總量于2009年年末首次超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力、軟實力不斷增強，人民生活水平更是有了質(zhì)的飛躍，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)與農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別由1978年的57.5%、67.7%下降到2009年的36.5%、41.0%。[1]

不過，欣喜之余，我們也應(yīng)該清醒地認識到，伴隨著改革開放后經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，我國的貧富差距正在急劇擴大，并有進一步加速的趨勢。關(guān)于這個事實，作為國際上各國廣泛認同和普遍采用、用來衡量居民內(nèi)部收入分配差距差異狀況的一個重要分析指標，基尼系數(shù)已做出了直接反映：“我國全國居民基尼系數(shù)在改革開放之前的30年里，年平均低于0.2，但于2000年就達0.4089，并從這一年全面超過國際公認的0.4警戒線，且之后還在以每年0.1%左右的速度在遞增。”[2]以此為衡量標準，我國目前的貧富差距狀況只能謂之為懸殊。

貧富差距不是我國社會主義現(xiàn)階段的新生事物，它的產(chǎn)生起碼可以上溯到階級產(chǎn)生之初。但在今天之所以引起人們的足夠重視或者說是擔(dān)憂，主要原因是由于其嚴重程度及在社會問題中所處的突出位置而決定的，因為我國目前正處于“經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌”和“社會轉(zhuǎn)型”的“雙重轉(zhuǎn)變”的歷史時期，相較過去，人們的個人收入分配及社會不同利益群體的分配關(guān)系都發(fā)生了很大變化，但社會發(fā)展經(jīng)驗表明，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期間的社會矛盾與沖突往往集中反映在收入差距擴大和收入分配不公上，懸殊的貧富差距所積聚的大量貧困人口，極易誘發(fā)各式社會矛盾。

二 問題的提出

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中明確指出，國家的一般功能就是“把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)”，借此緩和經(jīng)濟利益不同的階級之間的沖突。如何在不犧牲社會發(fā)展的前提下達成巨大貧富差距問題的有效解決，已成為我國政府需要馬上著手解決的當(dāng)務(wù)之急。這一現(xiàn)實命題，目標層次之間的隸屬關(guān)系而言，其實首先應(yīng)該重點解決的是社會分配原則的設(shè)置，即如何處理好效率與公平二者之間的關(guān)系。

從組合的角度看，在處理效率與公平二者關(guān)系時只有四種可能：

(1)注重效率，忽視公平；

(2)注重公平，忽視效率；

(3)既忽視效率還忽視公平；

(4)既注重也注重公平。

而這四種關(guān)系和組合按順序依次可以理解為：效率優(yōu)先于公平；公平優(yōu)先于效率；效率與公平并重；效率與公平并輕。

三 效率與公平二者組合分析

1.第(1)種關(guān)系和組合的分析。

注重效率，忽視公平，或者至少將公平置于效率之下的次要位置，遵循的是效率優(yōu)先論，即效率優(yōu)先于公平。其基本觀點是，公平和效率是一對矛盾，效率必須放在優(yōu)先的地位。我國目前在效率與公平問題關(guān)系的處理上，施行的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會分配原則；這一原則完全可以理解為“效率優(yōu)先于公平”的基本表述之一。之所以形成這樣的社會分配原則的選擇，是因為隨著80年代末至90年代初計劃經(jīng)濟模板的蘇東劇變，特別是改革開放的深入，高度集中的國家計劃經(jīng)濟體制再也無法維系，因而順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，在十四屆三中全會(1993年)的決議中，我國政府就明確提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法；中共十五大(1997年)和十六大(2002年)的報告中，都提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則?！爸挥邪研史旁趦?yōu)先的位置上，兼顧收入分配的協(xié)調(diào)，才有利于整個社會的健康發(fā)展，才能使人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高”。[3]

歷史的發(fā)展過程表明，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會分配原則主要是對曾經(jīng)的絕對平均主義宣戰(zhàn)，更大程度地喚起人們進行社會主義生產(chǎn)的積極性。順應(yīng)當(dāng)時時勢需要的“效率優(yōu)先于公平”的社會分配原則，造就了一個堪稱世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。但當(dāng)前的貧富懸殊事實也同時表明，由于在長達三十多年的時間內(nèi)，社會分配原則對公平目標僅為“兼顧”層面的訴求，在具體實施過程中必然存在一定程度忽略，因而當(dāng)前懸殊的社會貧富差距存在其產(chǎn)生的必然性。畢竟，效率優(yōu)先，兼顧公平，是政府想要實現(xiàn)的一種理想狀態(tài)，但是，理想狀態(tài)與現(xiàn)實狀態(tài)肯定存在時間和空間方面的距離，還要克服種種阻力，排除諸多干擾，有一段較長的艱難的路程要走，甚至最終因為阻力和干擾的原因而無法實現(xiàn)。所以，選擇“效率優(yōu)先，兼顧公平” 的社會分配原則作為曾經(jīng)的歷史最佳模式，現(xiàn)在已產(chǎn)生了需要作出改革的內(nèi)在壓力。

2.第(2)種關(guān)系和組合的分析。

注重公平，忽視效率，或者至少將效率置于公平之下的次要位置，遵循的是公平優(yōu)先論，即“公平優(yōu)先于效率”。理論和實踐同時表明，公平也是社會發(fā)展不可或缺的價值目標。不過，當(dāng)前懸殊的社會貧富差距也并不能表明我國今后的社會分配原則就應(yīng)該去效率化，而簡單地選擇“公平優(yōu)先論”、將公平目標絕對性地置于效率目標之上。因為改革開放之前的三十多年間，拋開當(dāng)時整個社會工作重心的選擇不言，我國對公平目標的追求可以說已達到了一種無以復(fù)加的程度，“大鍋飯”即是對當(dāng)時社會分配原則在分配方面存在平均主義現(xiàn)象的一種形象比喻，可最終換來的卻是整個國家尤其是經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的死氣沉沉或者至少是低效率。所以，眼下懸殊的貧富差距并不意味著就應(yīng)該反“效率優(yōu)先”之道而堅持公平優(yōu)先論；相反，歷史經(jīng)驗告訴我們，第(2)種關(guān)系和組合即注重公平忽視效率完全具備不可取性。

3.第(3)種關(guān)系和組合的分析。

“為了在更高的物質(zhì)基礎(chǔ)上構(gòu)建社會主義和諧社會，公平與效率不可避免地構(gòu)成了和諧社會的內(nèi)在價值訴求”。[4]所以，對公平和效率的同時忽視，哪怕是一定程度的同時忽視而表現(xiàn)為第(3)種關(guān)系和組合，即“效率與公平并輕”，是不應(yīng)該，也不可能成為我國社會分配原則的選擇之一的。

4.第(4)種關(guān)系和組合的分析。

“實際上，公平與效率是人類社會追求的兩大價值目標，二者不能偏廢 ”，[5]針對我國目前所處的社會發(fā)展階段及貧富差距懸殊的現(xiàn)實性，我國應(yīng)該施行第(4)種關(guān)系和組合，即“效率與公平并重”的社會分配原則。

四 “效率與公平并重”的可行性

如果說改革開放早期階段整個社會面臨的問題是公平有余而效率不足的話，那么，今天我們所面對的問題恰恰因為公平不足而導(dǎo)致的公平與效率均不足。為此，構(gòu)建“效率與公平并重”的社會分配原則有著歷史和時代的雙重意義，因為無論對效率的目標價值追求還是對公平的目標價值追求，都是為了促進社會發(fā)展，實現(xiàn)社會主義的共同富裕和社會全面發(fā)展的重要手段。

首先，效率屬于生產(chǎn)力范疇，公平屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇；社會主義的本質(zhì)是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，所以公平與效率的統(tǒng)一完全可以、也應(yīng)該通過“并重”的形式達成。只有達成公平與效率并重，二者處于平等地位，而不是其中的任何一個優(yōu)先于另一個，或者說是其中之一從屬于另一個，公平與效率相互促進的條件才能具備。也只有效率與公平并重，構(gòu)建一個符合和諧社會目標的分配原則，才能降低公平與效率無謂循環(huán)的交易成本，進而提高人民福祉。

其次，在社會結(jié)構(gòu)中，“公平和效率作為歷史范疇分別屬于上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會意識和社會存在，在不同的歷史階段表現(xiàn)為不同的關(guān)系形態(tài)”，[6]公平與效率作為人類發(fā)展追求的兩個價值目標，歷史上兩者的關(guān)系不是一成不變的，二者之間本身就是一種動態(tài)的發(fā)展過程。如果說效率優(yōu)先論碰到了其本身無法解決的貧富懸殊問題，公平優(yōu)先論曾經(jīng)造成了整個社會生產(chǎn)的低效率，那么，今天懸殊的貧富差距現(xiàn)實決定了社會分配原則只能是選擇“效率與公平并重”。

再次，公平和效率都是黨和政府所要達到的政治目標，二者共同服從于中國特色社會主義的奮斗目標——實現(xiàn)共同富裕。追求效率，我們的社會才能發(fā)展得更快，讓廣大人民群眾獲得經(jīng)濟發(fā)展所帶來的更大實惠；追求公平，才能使黨和政府獲得人民群眾的政治認同，使社會更加和諧穩(wěn)定。不過，片面追求效率與公平中的任何一個而忽視另一個，只會造成社會發(fā)展的失衡，因為，過分強調(diào)效率必然拉大收入差距，而收入差距超過一定的范圍勢必產(chǎn)生嚴重的社會問題；過分強調(diào)公平，又會導(dǎo)致資源投入積極性的低下，從而導(dǎo)致整個社會產(chǎn)出水平的低效率。只有效率與公平達成了一致地位，二者才有發(fā)揮互動的可能作用，“從根本意義上說，社會主義的公平具有目的的意義，而效率只具有手段的意義，這是公平和效率的辯證統(tǒng)一論”。[3]基于“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會分配原則已造成了懸殊的貧富差距，所以我們現(xiàn)在有必要將公平的政治地位加以提升，使其達到與效率一致的地位，畢竟，公平的價值取向能夠創(chuàng)造和諧的社會利益平衡機制，而“和諧的利益平衡機制能夠?qū)崿F(xiàn)機會、規(guī)則與結(jié)果公平，且不以損失效率為代價”。[7]

最后，“效率與公平并重”的社會分配原則完全可以達成。具體來說，效率的價值目標主要是通過市場機制實現(xiàn)；公平的價值目標則需要更加科學(xué)和完善的再分配制度加以保證。(1)通過社會主義市場經(jīng)濟機制的完善實現(xiàn)對效率價值目標的訴求。市場經(jīng)濟機制所追求的就是效率、效益，我國的社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的建設(shè)，現(xiàn)已得到初步的發(fā)展，目前的主要任務(wù)是研究如何通過改革而得到進一步的深化，使之在充分發(fā)揮市場效率積極性的基礎(chǔ)上，為我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展貢獻盡可能的力量；這樣一來，完全可以保證效率價值目標的實現(xiàn)。(2)通過完善和加強再次分配完成。面對日益擴大的貧富差距，公平正義問題在今天比以往任何時候都顯得更加重要。黨的十七大(2007年)報告在改革收入分配制度上，對處理公平與效率的關(guān)系上有了新認識和新舉措，即突出強調(diào)了公平的重要性。社會的公平是一個社會所以具有凝聚力的道德基礎(chǔ)，公平正義不應(yīng)只是一個口號，應(yīng)提出更加具體的制度設(shè)計和實施方案，所以，對公平的價值目標訴求，今天已不能僅僅停留在認識的層面上，應(yīng)該將之上升到國家政策的高度并加以明確化。

在鄧小平南方談話20周年、黨的十八大即將召開之際，人們表現(xiàn)出對改革的普遍關(guān)切，標注著30多年來以來的我國社會主義改革進入了新的歷史方位。今天，對于身處改革深水區(qū)和攻堅期的黨和政府來說，在保持繼續(xù)改革的勇氣前提下，如何處理好效率與公平的關(guān)系，是必需直面的一個難題。這個問題比較棘手，但如果我們站在辯證唯物主義的角度就會發(fā)現(xiàn)，效率與公平之間勢必存在對立和統(tǒng)一的矛盾性；當(dāng)然，兩者之間對立和統(tǒng)一的具體表現(xiàn)又取決于具體的歷史條件和背景。所以，面對我國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年發(fā)展已取得較大進步的情況下，我們的任務(wù)就是要大力增進它們之間的統(tǒng)一關(guān)系，盡量消減它們之間的對立關(guān)系，“以達到效率與公平之間的歷史的辯證的統(tǒng)一，就是我們建設(shè)富有公平正義的社會主義和諧社會的一項不可或缺的要務(wù)”。[8]

五 結(jié)束語

我國目前正處于社會主義初級階段，絕對化消滅貧富差距是不可能、也是不現(xiàn)實的，但過大的貧富差距也是與社會主義本身的建設(shè)目標背道而馳的，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”。[9]社會貧富差距的縮小，是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要政府站在全局的高度，制定出科學(xué)的社會分配原則并加以切實執(zhí)行。只有在正確的社會分配原則的指引下，社會貧富差距問題的解決才能回到正確的軌道。

[1]中國統(tǒng)計年鑒[R].中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2]馬家喜.基于公平理論對我國基尼指數(shù)偏大現(xiàn)象的深層思考[J].長春大學(xué)學(xué)報，2011(7).

[3]王小錫，朱金瑞，汪潔．中國經(jīng)濟倫理學(xué)20年[M]．南京：南京師范大學(xué)出版社，2005．

[4]劉承禮．30年來中國收入分配原則改革的回顧與前瞻——一項基于公平與效率雙重標準的歷史研究[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2008(9)．

[5]景天魁．收入差距與利益協(xié)調(diào)[M]．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2006.

[6]王常柱，武杰.試論現(xiàn)階段公平對于效率的優(yōu)先性——對“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的反思[J].倫理學(xué)研究，2010(1)．

[7]田國強．和諧社會構(gòu)建與現(xiàn)代市場體系完善．經(jīng)濟研究，2007(3)．[8]夏禹龍．歷史地看待效率與公平的關(guān)系[J].探索與爭鳴，2010(11).

[9]鄧小平．鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

ClassNo.:F124.7DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

ConsiderationoftheCurrentDistributionSystemUndertheCircumstanceofthePolarizationBetweentheRichandthePoor

Ma Jiaxi

The goal of distribution system is“give priority to efficiency with due consideration to fairness”，which is carried out in China for more than 30 years since the reform and opening up to the outside world in our country. The value of pursuing of efficiency makes the China’s economy to maintain sustained and rapid growth; but the goal of fairness is only for “consideration”, which caused the widen gap between the rich and the poor. The goal of socialist society with Chinese characteristics determines the essential of the polarization between the rich and the poor. The government should formulate and implement “Paying Equal Attention to Efficiency and Equity” principle to solve the distributional inequality.

polarization between the rich and the poor；distribution system；efficiency；social justice；coequality

馬家喜，講師，中級經(jīng)濟師，廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。研究方向：經(jīng)濟學(xué)、工商企業(yè)管理。

1672-6758(2012)06-0134-2

F124.7

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