王太元，王龍生

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

鄉(xiāng)村知識分子在維護(hù)農(nóng)村社會治安中的作用探析

王太元，王龍生

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開鄉(xiāng)村知識分子的支持，鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會中道德上的號召力和人格上的感化力都比其他階層具有較大優(yōu)勢，鄉(xiāng)村知識分子對于維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在中國傳統(tǒng)社會中國家的基層政權(quán)由士紳階層掌握，士紳階層在長達(dá)千年的中國封建社會中一直是鄉(xiāng)村的實際管理者，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。建國后國家政權(quán)深入鄉(xiāng)村，士紳階層退出基層管理，演變成了鄉(xiāng)村知識分子群體。隨著近年來基層民主化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會中的作用越來越大，已成為農(nóng)村社會治安中的重要影響力量。因此研究鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會治安維護(hù)方面發(fā)揮的作用很有必要，提高鄉(xiāng)村知識分子的政治參與度和經(jīng)濟(jì)地位，保證其正確的政治方向，對于我國農(nóng)村和諧社會建設(shè)具有重要作用。

鄉(xiāng)村知識分子；農(nóng)村社會治安；社會主義新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)代中國農(nóng)村法治

專欄主持人語：從歷史傳統(tǒng)看，中國社會重視知識分子在很大程度上帶有“學(xué)而優(yōu)則仕”的政治功利色彩，身處鄉(xiāng)村的知識分子要么是仕途之路的奮斗者，要么是仕途未果的失敗者，都缺少成功者的地位和榮耀。可他們卻是長達(dá)千年的中國封建社會中鄉(xiāng)村的實際管理者，為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。時光流轉(zhuǎn)，“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的歷史課題再次擺到了我們面前。正確認(rèn)識鄉(xiāng)村知識分子該扮演的角色，就必須對歷史有深刻的反思，對國情民情有透徹的理解，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村知識分子發(fā)揮作用的制約因素，有針對性地解決鄉(xiāng)村知識分子的各種問題，才能調(diào)動他們的工作積極性，使鄉(xiāng)村知識分子的聰明才智充分展現(xiàn)出來。

關(guān)注當(dāng)代中國，請關(guān)注當(dāng)代中國農(nóng)村！

一、鄉(xiāng)村知識分子的相關(guān)概念

鄉(xiāng)村知識分子主要是指在農(nóng)村具有一定的專業(yè)知識技能，從事農(nóng)村中教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、藝術(shù)的智力型勞動者。他們利用自己的技能和專長，用智力為農(nóng)村服務(wù)，農(nóng)村知識分子最為典型的職業(yè)包括鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村醫(yī)生和農(nóng)村技術(shù)人員等。就社會屬性來說,鄉(xiāng)村知識分子依然是農(nóng)民,但是知識分子的特性又使得他們在農(nóng)村社會中處于極突出的地位，他們身上凝聚著農(nóng)民和傳統(tǒng)社會知識分子的雙重屬性，是我國鄉(xiāng)村社會中最具有歷史淵源和現(xiàn)實價值的特殊的精英階層。鄉(xiāng)村知識分子的歷史淵源,來源于它與傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)土社會中的鄉(xiāng)村士紳階層在諸多方面有著延續(xù)性的共性和聯(lián)系，二者在群體特質(zhì)、共識性心理和行為邏輯及其在鄉(xiāng)村社會中所承擔(dān)的角色、所發(fā)揮的功能等方面具有一貫性。鄉(xiāng)村知識分子的現(xiàn)實價值,主要表現(xiàn)在這一群體在近代以來我國鄉(xiāng)村社會所經(jīng)歷的一系列政治革命運動、社會改革運動和市場經(jīng)濟(jì)體制改革等浪潮的沖擊下的鄉(xiāng)村社會發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，這些作用主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村知識分子憑借自身的村莊公共話語權(quán)、公共場域、公共議事、公共決策和共同體意識等方面的建構(gòu)以及在鄉(xiāng)村內(nèi)生性秩序的形成、鄉(xiāng)村社會的整合等方面有著重要的意義。這一作用在中國傳統(tǒng)社會規(guī)范遭到嚴(yán)重破壞、傳統(tǒng)型公共權(quán)威受到侵蝕而現(xiàn)代社會公共治理制度、法制管理規(guī)則還無從建立的處于轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村社會顯得更為重要。

隨著新中國成立后大規(guī)模的政治運動大大弱化了在傳統(tǒng)社會主導(dǎo)農(nóng)村的宗族力量，而改革開放后人民公社的瓦解使得村集體的力量幾乎癱瘓，在這種情況下我國鄉(xiāng)村社會面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，比如基層政權(quán)權(quán)威的下降，村民之間經(jīng)濟(jì)利益沖突的增加，村民與基層政權(quán)之間的矛盾激化等等。在這種新的環(huán)境下，鄉(xiāng)村知識分子利用自己特殊的身份在各種矛盾中小心地游離，在力所能及的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各方利益，發(fā)揮著“公共調(diào)節(jié)人”的作用。傳統(tǒng)社會中我國鄉(xiāng)村的士紳階層就發(fā)揮著調(diào)解鄉(xiāng)村群體矛盾，化解國家政權(quán)與鄉(xiāng)村世俗社會沖突的作用，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，舊秩序瓦解，而新秩序尚未完全建立的當(dāng)今農(nóng)村社會，提高鄉(xiāng)村知識分子的影響力，重新發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會中的作用，對于現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度、民主規(guī)則建立和新的鄉(xiāng)村秩序得以形成有著非常重要的作用。

二、鄉(xiāng)村知識分子對于維護(hù)農(nóng)村治安、保障農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要作用

（一）相對較高的文化素質(zhì)和社會素質(zhì)使鄉(xiāng)村知識分子具有整合鄉(xiāng)村權(quán)威的能力

精英既不是先天形成的，也不是繼承的，而是靠個人的杰出能力和艱苦的努力自然獲得的。作為現(xiàn)代社會中的精英應(yīng)同時具有以下兩方面的素質(zhì)：一是社會地位上具有高于一般民眾的“階層高度”；二是必須具有相應(yīng)的“精英才智”，比如過人的智慧、才干和能力等。因此，就鄉(xiāng)村知識分子群體而言，其所具備的科學(xué)文化素質(zhì)和較高道德素質(zhì)為其成為民間權(quán)威精英奠定了基礎(chǔ)，而其參與村民和村莊的公共事務(wù)的行為則為其獲得權(quán)威的合法性創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)村知識分子的權(quán)威主要來自于知識分子所掌握的文化資源以及在此基礎(chǔ)上建立的社會資源和公共行為。在我國廣大農(nóng)村,知識分子是擁有文化資源相對較多的群體,并且在日常生活中,知識分子通過參與村民與村莊公共事務(wù)的行為將其自身的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會資源和經(jīng)濟(jì)資源，從而在作為知識精英的同時也成為社會精英和經(jīng)濟(jì)精英，同時知識群體又通過其擁有較一般村民多的社會資源和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)一步強(qiáng)化其在村莊中的權(quán)威和文化資源，這些都強(qiáng)化了鄉(xiāng)村知識分子成為農(nóng)村社會具有較高權(quán)威的群體。目前我國廣大農(nóng)村地區(qū)宗族傳統(tǒng)力量的權(quán)威瓦解，基層政權(quán)的權(quán)威也在市場經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的沖擊下趨于崩潰，農(nóng)村社會在缺乏權(quán)威的情況面臨著失序和混亂的局面。在這種情況下建立鄉(xiāng)村知識分子的權(quán)威對于整合農(nóng)村社會資源，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定有著重要的意義。

（二）鄉(xiāng)村知識分子較高的道德素質(zhì)對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要引導(dǎo)和示范作用

當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨著眾多的矛盾和困難，這其中既有認(rèn)識和觀念上的問題,如先進(jìn)的科學(xué)文化與落后的封建迷信之間的沖突,社會主義核心價值觀的道德要求與小農(nóng)生產(chǎn)導(dǎo)致的狹隘自私的個人主義之間沖突；也有諸如土地承包、征地拆遷、工資拖欠等各種具體事件引發(fā)的不和諧因素,有些演化為嚴(yán)重的群體性事件，威脅著農(nóng)村的社會穩(wěn)定。維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的大好局面，解決復(fù)雜的社會矛盾不僅需要政府和基層干部的努力，也需要鄉(xiāng)村社會內(nèi)部各種道德力量的配合。傳統(tǒng)社會中的知識分子受儒家思想熏陶，道德使命感極強(qiáng)，生活在農(nóng)村社會的知識分子身居農(nóng)業(yè)文明和傳統(tǒng)道德文化氛圍之中，其本身的社會使命感更強(qiáng)，對農(nóng)村社會的道德示范作用更大。對于農(nóng)村的廣大青少年來說,鄉(xiāng)村知識分子,特別是鄉(xiāng)村教師的道德人格影響更為深刻，教師在道德上的言傳身教對于塑造農(nóng)村青少年較高的道德素質(zhì)起著重要作用。同時鄉(xiāng)村知識分子在自身道德要求和子女教育上的較高要求都會對周圍的人產(chǎn)生無形的影響。這樣鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)民群眾中普遍具有較高的道德形象和個人品格感染力，特別是一些德高望重的中老年知識分子，很多干部群眾是他們的學(xué)生或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)對象，他們在矛盾沖突中往往發(fā)揮著較好的疏導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，鄉(xiāng)村知識分子的道德引導(dǎo)對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)起著重要的作用。

（三）與國家政權(quán)的良好關(guān)系協(xié)助了基層政權(quán)維護(hù)農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定

在傳統(tǒng)文化中中國的知識分子即以家事國事天下事事事關(guān)心為己任，積極參與國家政權(quán)的政治活動，在國家政策執(zhí)行、思想教育等方面協(xié)助國家政權(quán)的順利推行；中國的歷代王朝也采取各種措施優(yōu)待知識分子，使知識分子保持著較高的社會地位，因而建立了與國家政權(quán)的良好關(guān)系。當(dāng)代中國鄉(xiāng)村知識分子有著較高的科學(xué)文化知識，大都接受過比較系統(tǒng)的社會主義基本理論和國家大政方針教育，了解基本國情和農(nóng)村社會現(xiàn)狀，具有較高的政治知識和政治覺悟，是鄉(xiāng)村社會政治格局中的先進(jìn)群體。憑借著自身的政治理論知識和農(nóng)村生活感受，鄉(xiāng)村知識分子對基層政權(quán)政治建設(shè)和政治民主有著較為深刻的理解，他們積極參與農(nóng)村社會的村務(wù)公開、民主選舉、財務(wù)監(jiān)督等各項民主建設(shè)工作，推動農(nóng)村社會民主政治建設(shè)的進(jìn)程。憑借著自身與國家政權(quán)的良好關(guān)系使其成為溝通國家政權(quán)與基層群眾的一個特殊渠道，當(dāng)農(nóng)村社會出現(xiàn)一些矛盾糾紛或干群矛盾時,群眾也往往會求助于鄉(xiāng)村知識分子,以求得他們對事件的分析評價或者幫助協(xié)調(diào)解決以及作為溝通干群之間的橋梁。另一方面國家推行尊重知識、尊重人才的方針，采取各種措施正確對待鄉(xiāng)村知識分子，因而建立了與鄉(xiāng)村知識分子的良好互動關(guān)系，得到了鄉(xiāng)村知識分子群體對國家政權(quán)的支持。鄉(xiāng)村知識分子積極的協(xié)助基層政權(quán)宣傳國家大政方針、調(diào)解各種矛盾糾紛、以身作則示范精神文明，在維護(hù)農(nóng)村社會治安方面發(fā)揮了重要作用。

（四）在心理上對安全的需求較高，積極主動參與維護(hù)農(nóng)村社會治安的活動

按照西方社會學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，人的需求分為五個層次：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。五種需要像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，人人都有需要，某層需要獲得滿足后，另一層需要才出現(xiàn)，某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層次發(fā)展，追求更高一層次的需要就成為驅(qū)使行為的動力。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于長期以來的城鄉(xiāng)二元體制所造成的隔閡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，很多中西部地區(qū)的農(nóng)民剛剛解決溫飽問題，對于廣大農(nóng)民來說生理上的需求要大于其他需求，因而對于農(nóng)民來說最重要的是從事生產(chǎn)活動，改善自己的生活水平。由于國家對知識分子的重視，我國的鄉(xiāng)村知識分子群體一方面具有農(nóng)民身份，另一方面實際上具有某種程度的“體制內(nèi)”身份，享受國家一定程度上的照顧，鄉(xiāng)村知識分子憑借著自己掌握的知識技能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，生活水平要高于一般的農(nóng)民。對于鄉(xiāng)村知識分子群體而言，生理的需求已經(jīng)滿足，他們更關(guān)心的是安全的需求、情感的需求等較高層次的需求。由于其對安全較高的需求和一定程度上的“體制內(nèi)”身份，知識分子往往追求農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的局面，在農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛、鄰里沖突、違法犯罪等破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定情況發(fā)生時，他們往往有較高的熱情積極主動的參與調(diào)解矛盾、制止違法犯罪、宣傳國家法律法規(guī)等有利于農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的工作，為建設(shè)農(nóng)村社會和諧社會發(fā)揮自己的貢獻(xiàn)。

三、中國傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村知識分子階層在維護(hù)社會治安方面發(fā)揮了重要作用

（一）傳統(tǒng)社會中的基層政權(quán)運行和維護(hù)主要依靠鄉(xiāng)村士紳階層來維持

在中國傳統(tǒng)社會，鄉(xiāng)村知識分子主要是鄉(xiāng)村士紳階層，傳統(tǒng)中國社會的基層統(tǒng)治中，鄉(xiāng)村士紳階層發(fā)揮著重要作用，他們在保持與國家政權(quán)良好的合作關(guān)系下積極參與民間自治，調(diào)解民間糾紛。由于傳統(tǒng)社會中鄉(xiāng)村士紳多受儒家經(jīng)典文化熏陶，傳統(tǒng)社會中的鄉(xiāng)村基層的治理表現(xiàn)為禮治優(yōu)于法治、重禮輕法、法禮相濟(jì)的特點。正是由于這種禮治與法治的融匯貫通，使得中國古代基層社會統(tǒng)治表現(xiàn)得異常穩(wěn)定。在中國傳統(tǒng)社會的基層治理結(jié)構(gòu)中，上層是皇權(quán)和士大夫階層組成的中央政府，底層是地方性的管治單位，由族長或鄉(xiāng)紳等掌握，這些觀點證明了鄉(xiāng)村士紳階層在民間自治中扮演著重要的角色。傳統(tǒng)社會基層治理中國家政權(quán)和地方紳權(quán)的融合，實際上是官紳共治，在我國傳統(tǒng)的封建社會中紳權(quán)統(tǒng)治構(gòu)成了“全部封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)”。從南宋以來我國國家政權(quán)只到縣一級，縣以下的管理主要依靠各宗族的自治，形成宗族與國家政權(quán)的良好協(xié)作關(guān)系。而基層社會的宗族領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主要由各個宗族中的讀書人，即知識分子來掌握，直到新中國成立后國家政權(quán)深入鄉(xiāng)村，正式建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)，才改變國家基層政權(quán)一直由鄉(xiāng)村士紳階層把持的局面。在國家政權(quán)未深入基層之前，鄉(xiāng)村士紳階層積極維護(hù)著鄉(xiāng)村社會的治安穩(wěn)定，保證著基層政權(quán)的運行，構(gòu)成了封建社會統(tǒng)治的基礎(chǔ)。

（二）鄉(xiāng)村士紳階層對社會穩(wěn)定的渴望保證了其積極主動的維護(hù)農(nóng)村社會治安

作為鄉(xiāng)村的實際統(tǒng)治者，士紳階層大都出身于地主階級，由于在政治、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位，再加上長期受傳統(tǒng)文化的熏陶，傳統(tǒng)社會的士紳階層大都希望維持一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，保證鄉(xiāng)村社會良好的治安秩序。在江南士紳階層強(qiáng)大的地區(qū)，地方社會政治環(huán)境里政策的制定和執(zhí)行是在國家權(quán)力與基層社會組成的框架內(nèi)涉及多方組織、集團(tuán)和個人的沖突與協(xié)調(diào)的過程。通過大量的史料記載，我們可以看到江南士紳在傳統(tǒng)社會中為維護(hù)社會穩(wěn)定，保證國家政權(quán)正常運行的不懈努力。他們的努力有力保證了基層社會和政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，保證了江南地區(qū)的社會穩(wěn)定，為江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。比如在太平天國運動時期，清軍正規(guī)部隊的無能，迫使清政府下令允許戰(zhàn)亂地區(qū)退休離職或丁憂在家、甚至在任的官員在自己的家鄉(xiāng)組織本地鄉(xiāng)民團(tuán)練，形成地方武裝，盡管團(tuán)練武裝中的省、府、州一級的主官多是在職或返鄉(xiāng)的官員，但是基層的團(tuán)練首領(lǐng)中很多是沒有官銜的士紳。鄉(xiāng)村士紳辦團(tuán)練武裝的固然是出于儒家正統(tǒng)思想中維護(hù)封建王朝的統(tǒng)治的要求，但是更大程度上是希望有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，以更好的維護(hù)自己政治、經(jīng)濟(jì)利益。在民國時期，軍閥混戰(zhàn)，中央政府對基層的控制力大大減弱，趨于瓦解。在這種情況下我國的鄉(xiāng)村基層社會不至于發(fā)生較大動亂，就與鄉(xiāng)村紳士階層憑借著自身力量努力維持農(nóng)村社會正常運轉(zhuǎn)有著極大的關(guān)系。

（三）士紳階層是封建王朝為維護(hù)社會治安而推行的保甲制度的主要依靠力量

在封建社會為維護(hù)基層社會治安，從北宋王安石變法開始，對基層社會實行保甲制度，將農(nóng)村民眾按照“十戶一甲、十保一?！保謩e設(shè)甲長和保長，國家通過這種形式將基層政權(quán)牢牢控制住，通過鄰里監(jiān)督和連坐的形式懲處破壞基層治安的行為。在封建王朝基層政權(quán)中的保長和甲長大都由宗族力量控制，使保甲制與宗族相結(jié)合，成為維護(hù)農(nóng)村社會治安的主要形式。作為基層的實際控制力量，士紳基層積極參與保甲制的建設(shè)，成為保甲制的主要依靠力量。保甲是封建王朝充分運用社會資源維護(hù)基層治安的一種方式，保甲制度是當(dāng)時社會的一種制度選擇，是在官方力量有限、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件落后情況下有效維護(hù)基層社會治安的一種方式，應(yīng)當(dāng)有其不可否定的合理性。通過保甲制，國家一方面嚴(yán)厲控制基層民眾，維護(hù)了基層社會治安，一方面將士紳階層與基層社會的治理牢牢聯(lián)系在一起，使其積極參與維護(hù)農(nóng)村社會治安。因此保甲制自宋以后沿襲至清，甚至民國時期，日本侵略中國實行殖民統(tǒng)治時期全國仍在推廣、實施，不過宋以后實施保甲制度往往與征收賦役、催差以及鄉(xiāng)約、社學(xué)、義倉等結(jié)合，使其成為基層管理的主要形式。可以認(rèn)為封建王朝通過保甲制將維護(hù)基層社會治安的任務(wù)強(qiáng)制性的交給士紳階層，士紳階層成為封建社會維護(hù)農(nóng)村社會治安的主要依靠力量。

四、如何進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子的作用，更好地為農(nóng)村社會治安服務(wù)

（一）提高鄉(xiāng)村知識分子的政治參與度，發(fā)揮知識分子在政治上的引導(dǎo)作用

在我國傳統(tǒng)社會就有知識分子參與國家政權(quán)的習(xí)慣，在近代以來農(nóng)村社會由鄉(xiāng)村士紳基層把持，建國以來我國的鄉(xiāng)村知識分子也積極參與基層政權(quán)建設(shè)，為基層政權(quán)的穩(wěn)定和運行發(fā)揮了重要的作用。在我國20世紀(jì)80年代實行農(nóng)村選舉改革以來，廣大鄉(xiāng)村知識分子積極參與農(nóng)村的村民選舉，并且逐漸在農(nóng)村政治中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然我國鄉(xiāng)村知識分子在基層政權(quán)中發(fā)揮的作用越來越大，但是總體上而言我國鄉(xiāng)村知識分子的政治參與度不高，在農(nóng)村政治格局中發(fā)揮的作用有限，其自身人格和道德影響力無法通過政治參與得以強(qiáng)化。保證農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定離不開知識分子的參與，鄉(xiāng)村知識分子在科學(xué)知識文化和道德素質(zhì)方面具有優(yōu)勢，其自身能力的發(fā)揮對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村和諧社會建設(shè)具有重要作用，因此必須提高鄉(xiāng)村知識分子的政治參與度。提高鄉(xiāng)村知識分子的政治參與度就必須在政策上對鄉(xiāng)村知識分子參與基層政權(quán)建設(shè)予以支持，為他們參與基層政權(quán)和政治生活提供保障，鼓勵他們積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以自己的能力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，保證農(nóng)村的社會治安穩(wěn)定。

（二）提高鄉(xiāng)村知識分子的經(jīng)濟(jì)地位，為其政治地位提高提供保障

長期以來由于我國鄉(xiāng)村知識分子的經(jīng)濟(jì)地位并不高，尤其是在改革開放以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英崛起，一批人憑借著自身能力和國家政策的支持迅速躋身富裕行列，并積極參與基層政權(quán)的建設(shè)，在很多地方的農(nóng)村基層政權(quán)中，大都是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英起主導(dǎo)作用。雖然今年來國家不斷加大對農(nóng)村的投資，鄉(xiāng)村知識分子的待遇也不斷得到改善，但是大多數(shù)鄉(xiāng)村知識分子并不富裕，經(jīng)濟(jì)地位并不高，限制了其在農(nóng)村基層政治中的作用發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，只有提高鄉(xiāng)村知識分子的經(jīng)濟(jì)地位才能保證其在基層政權(quán)中發(fā)揮積極作用。提高鄉(xiāng)村知識分子的經(jīng)濟(jì)地位，就要加大對農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療等方面的投入，大力改善鄉(xiāng)村知識分子的經(jīng)濟(jì)待遇，對在農(nóng)村道德建設(shè)方面發(fā)揮重要作用的知識分子予以物質(zhì)獎勵。鄉(xiāng)村知識分子經(jīng)濟(jì)待遇的改善和地位的提高可以保障其在政治地位上的提高，為其在基層政權(quán)中發(fā)揮更重要的作用提供保障，鄉(xiāng)村知識分子在道德上的引導(dǎo)作用可以更好地得以發(fā)揮，對于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，減少社會矛盾沖突，保證社會安定和諧具有重要作用。

（三）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村知識分子的政治教育，保證其在農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮正確作用

我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村知識分子在政治上都堅持正確的方向，積極協(xié)助黨和國家各項方針政策的落實，支持基層政權(quán)的正常工作，在農(nóng)村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但是也存在一些知識分子在面對農(nóng)村征地拆遷中的不合理標(biāo)準(zhǔn)、基層干部腐敗、基層干群關(guān)系矛盾等社會丑惡現(xiàn)象方面，出于自身道德正義感的要求，往往存在過激的行為，由于鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會中較高的地位，使其在村民中具有較高的影響力，鄉(xiāng)村知識分子的過激行為往往得到村民的支持而演變成群體性事件甚至暴力事件，對于基層政權(quán)地位的鞏固和農(nóng)村和諧社會建設(shè)產(chǎn)生不利影響。因此在加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，消除農(nóng)村政權(quán)存在中存在的丑惡現(xiàn)象的同時，也要注重對鄉(xiāng)村知識分子進(jìn)行正確的政治教育，保證這一群體對國家基層政權(quán)的支持，維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村知識分子的政治教育，就要向其解釋清楚國家各項方針政策的實施和落實情況，向其解釋清楚其在維護(hù)農(nóng)村社會治安方面的重要作用，以及國家對于農(nóng)村基層政權(quán)中存在的丑惡、侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象的打擊方面所做的努力，以得到鄉(xiāng)村知識分子對農(nóng)村基層政權(quán)的支持，保證其在農(nóng)村社會穩(wěn)定方面發(fā)揮正確的作用。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村知識分子的政治教育還要培養(yǎng)他們的政治大局觀，在當(dāng)前我國大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧具有極其重要的意義，只有保持農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)局面，才能保證國家各項政策在農(nóng)村的落實，更好地維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。作為農(nóng)村社會中的重要組成部分，鄉(xiāng)村知識分子在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的具有較大優(yōu)勢，因此必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)村知識分子的政治教育，發(fā)揮其維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

（四）尊重知識，重塑鄉(xiāng)村知識分子的權(quán)威，提高其在農(nóng)村社會中的影響力。

改革開放后隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一部分農(nóng)民憑借著自身的努力和國家政策的扶持富裕起來，成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)精英階層，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但是過多的注重經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致部分農(nóng)村傳統(tǒng)文化和價值觀的解體，拜金主義、享樂主義的盛行，出現(xiàn)了農(nóng)村社會意義的失落和信仰危機(jī)，導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)犯罪和引發(fā)的暴力犯罪不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定，當(dāng)前我國農(nóng)村面臨著文化和價值觀重建的課題。保持農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定就要摒棄拜金主義和享樂主義的侵蝕，塑造以社會主義核心價值觀為核心的文化體系，鄉(xiāng)村知識分子在其中發(fā)揮的作用是極其重要的。鄉(xiāng)村知識分子掌握著知識文化和科學(xué)技術(shù)，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)也具有重要意義。因此必須尊重知識，尊重人才，在農(nóng)村社會中塑造知識分子的權(quán)威，提高鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會中的影響力。塑造鄉(xiāng)村知識分子的權(quán)威就要充分利用其掌握知識文化和科學(xué)技術(shù)的特點，充分發(fā)揮知識和科學(xué)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富中的作用；要基層政權(quán)干部帶頭做出尊重鄉(xiāng)村知識分子的表率，支持建立農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村知識分子的信任，發(fā)揮鄉(xiāng)村知識分子在農(nóng)村社會事務(wù)中的影響力。鄉(xiāng)村知識分子由于掌握著知識文化和科學(xué)技術(shù)，文化素質(zhì)和道德素質(zhì)比較高，憑借著其人格力量對農(nóng)村社會發(fā)揮影響，對于改善農(nóng)村社會風(fēng)氣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村和諧社會具有重要意義。

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Key works:rural intellectuals;rural social security;new socialist countryside construction

Analysisof theEffect of Rural Intellectualsin theMaintenanceof Rural Social Order

WANG Tai-yuan WANG Long-sheng
（Chinese People's Public Security University,Beijing,100038）

Rural intellectuals have greater advantages in the moral appeal and personality than other sectors of the probation force in the rural society,they played an important role in the maintenance of the stability of rural social order.With the continuous advance of the grass-roots democratization in recent years,rural intellectuals are playing an increasingly important role in rural society and become an important power in the rural social order.Therefore,it is necessary to study the role of rural intellectuals in the rural social order maintenance.Improving the rural intellectuals political participation and economic status and ensuring its correct political direction play an important role in building a harmonious rural society.

D631.4

A

2095-1140（2012）04-0005-06

2012-05-13

王太元（1959-），男，漢族，四川廣元人，中國人民公安大學(xué)治安系教授，主要從事公安戶政管理、社區(qū)警務(wù)和派出所工作研究。王龍生（1989-），男，漢族，山東聊城人，中國人民公安大學(xué)2010級治安管理專業(yè)碩士研究生。

葉劍波）