(中鐵十八局集團 第一工程有限公司,河北 涿州 072750)

以高速發(fā)展的信息技術(shù)、全球性的市場競爭、多樣性的市場需求為基本特征的新經(jīng)濟環(huán)境對工程施工企業(yè)成本管理形成巨大沖擊,主要表現(xiàn)在:競爭領(lǐng)域擴展到整個世界,世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展,使企業(yè)在人才、資源、市場等方面的競爭空前激烈;市場狀況瞬息萬變,產(chǎn)品的經(jīng)濟周期呈下降趨勢,消費者的需求呈多樣化趨勢,信息技術(shù)的發(fā)展使市場信息得到更加快捷準(zhǔn)確的傳播;生產(chǎn)自動化水平程度明顯提高,高新技術(shù)的成果不斷應(yīng)用到生產(chǎn)上,極大推進了生產(chǎn)自動化的進程[1]。成本管理作為施工企業(yè)加強項目管理、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益、提升企業(yè)核心競爭力最有效的手段，廣泛應(yīng)用于工程施工中，但是，不少企業(yè)在施工成本管理中仍然存在不少問題。

一、 當(dāng)前施工成本管理存在的問題

(一)對施工企業(yè)成本管理認識不足

由于長期受計劃經(jīng)濟管理體制的影響，施工企業(yè)雖然實行了項目管理，但對成本管理的深度和廣度的認識程度差距很大。有的僅局限于簡單孤立地降低成本，卻沒有加強企業(yè)戰(zhàn)略成本管理；有的只重視造價比重較高的工、料、機成本的控制，卻忽視了間接成本的控制；有的有加強成本管理的主觀意愿，方法卻欠佳，不能很好的從成本與效益的對比中尋到最小成本；有的甚至產(chǎn)生誤區(qū)，認為成本管理是領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理的責(zé)任，是財務(wù)和計劃統(tǒng)計人員的事情，從而導(dǎo)致施工部門只管技術(shù)、質(zhì)量、進度，物資部門只管采購、點驗、發(fā)放，表面上沒有任何問題，大家分工明確，各司其職，但實際上這種片面的認識和機械的作法無形中已造成成本管理的盲區(qū)或重復(fù)，最終導(dǎo)致不必要成本的發(fā)生。這樣，即使各個部門的工作都做到了最優(yōu)，但對企業(yè)來講，效益不是最好，成本管理已經(jīng)打了折扣。

成本管理是一個系統(tǒng)工程，關(guān)系到每個環(huán)節(jié)，每個部門，每個職工，并不是孤立的。工程安全管理、進度管理、質(zhì)量管理、資源管理等一系列管理都關(guān)聯(lián)到成本，成本直接影響著其各項管理活動，并與其結(jié)果產(chǎn)生直接的關(guān)系。因此，正確認識成本管理，走出其認識上的誤區(qū)，才是企業(yè)做好施工成本管理工作的先決條件。

(二)施工企業(yè)成本管理效率不高

當(dāng)前，大部分施工企業(yè)成本管理都已脫離了手工操作的階段，采用成本管理軟件和相關(guān)的預(yù)算軟件進行管理，但是由于部分人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，部室之間溝通不及時，數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢，跟不上項目管理的節(jié)奏，離電算化、現(xiàn)代化的管理要求還有差距。一些企業(yè)長期不對企業(yè)內(nèi)部成本管理定額根據(jù)市場的變化和要求進行補充更新，致使僵硬的成本管理操作標(biāo)準(zhǔn)無法適用企業(yè)快速發(fā)展的需求，最終導(dǎo)致成本失真。所以，施工企業(yè)應(yīng)該認真調(diào)查市場，不斷對成本管理方式進行創(chuàng)新。

(三)施工成本管理不科學(xué)

一是在項目施工過程中，企業(yè)不能合理地控制用工人數(shù)。由于沒有科學(xué)組織，盲目上工、窩工現(xiàn)象時有發(fā)生，或由于趕工期，大量投入人力，導(dǎo)致工費遠遠超出合理范圍，或由于零工管理不規(guī)范，沒有認真核對人數(shù)，夸大用工數(shù)量，最終造成了施工成本中的人工費過度增加。二是沒有科學(xué)的控制原材料的使用。對材料供應(yīng)商的選擇是原材料控制的首要環(huán)節(jié)，但是不少施工單位對于市場上的材料供應(yīng)商沒有認真的篩選，忽略了材料的性價比，這樣做的結(jié)果就是導(dǎo)致材料費用太高，另外就是計劃中的材料使用量沒有嚴格按照圖紙來進行合理規(guī)劃，而根據(jù)經(jīng)驗采購原材料，也會造成原材料的存儲費用大增。三是機械費用控制不合理。在實際施工中，機械設(shè)備選擇不當(dāng)，設(shè)備需求計劃制定不合理，施工生產(chǎn)工序不銜接，都會造成機械費用大量增加。與此同時，如果施工企業(yè)不重視機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，不加強機械操作人員的培訓(xùn)和油料消耗、配件的管理，也會無故增加機械成本。

(四)缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎罰機制

堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，獎罰分明，是促進工程成本管理工作健康發(fā)展的動力。目前有些施工企業(yè)因為各部門、各崗位責(zé)權(quán)利不相對應(yīng)，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面。即使兌現(xiàn)了也是受獎的不公、受罰的不服。特別是有些國有施工企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員施以重獎怕別人眼紅，所以意思一下就算了；對于本該受處罰的人員，礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎不罰，獎罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴重挫傷有關(guān)人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。[3]

二、施工企業(yè)成本管理原則

(一)成本最低化原則

在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。

(二)全面成本控制原則

全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，即“三全”管理。

(三)動態(tài)控制原則

成本控制應(yīng)特別強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制。

(四)目標(biāo)管理原則

包括目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

(五)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本管理責(zé)任的同時，享有成本管理的權(quán)力；同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本管理中的業(yè)績進行定期檢查和考評，實行有獎有罰[2]。

三、做好施工成本管理的措施

從當(dāng)前市場環(huán)境變化的形勢來看，牢固樹立“企業(yè)以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念是施工企業(yè)必須遵循的發(fā)展要求。制定一套有效的施工成本管理運行體制，從整體上調(diào)整企業(yè)的成本管理思維，全面研究符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的成本管理方法，是施工企業(yè)必須做好的事情。

(一)更新企業(yè)成本管理理念

一是從施工技術(shù)的發(fā)展趨勢上去理解成本管理，在管理中做到技術(shù)先行，使其成為效益提高的助推器。二是糾正只重生產(chǎn)管理、輕經(jīng)營決策管理的思想，堅決避免因決策失誤而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)損失。三是推行成本管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立并嚴格執(zhí)行“組織策劃——執(zhí)行控制——監(jiān)督考評——調(diào)整糾偏”的成本管理運行體系。

(二)建立科學(xué)高效的成本管理組織結(jié)構(gòu)

勞動作業(yè)層、中級管理層、管理決策層是企業(yè)施工項目管理的三級組織架構(gòu)。施工企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，其施工勞動的主力是勞動作業(yè)層，這層也是成本管理的最終執(zhí)行層，但是，該層普遍被忽視，特別是自有勞務(wù)隊伍的建設(shè)。以往，由于大量借助外協(xié)隊伍，不僅導(dǎo)致企業(yè)不能掌握施工的主動權(quán)，而且大量效益流失，當(dāng)前，建立以企業(yè)自有職工為骨干，外部勞務(wù)為補充的架子隊、作業(yè)班組是確保企業(yè)效益不流失最為關(guān)鍵的一步。施工能否順利進行、成本管理能否取得成功在很大程度上都決定于該結(jié)構(gòu)層。中級管理層，負責(zé)組織對管理決策層思想、決策的實施、指導(dǎo)，對施工中所有的生產(chǎn)要素進行最科學(xué)的調(diào)動和分配，這里面既有施工生產(chǎn)管理、技術(shù)管理，又有財會管理、物資設(shè)備管理和內(nèi)外部協(xié)調(diào)管理。項目成本管理必須有操作性較強的制度作為保障，制度的執(zhí)行、規(guī)范是該層管理者進行有效管理必須要做好的。管理決策層，是站在戰(zhàn)略成本的角度從全局對成本管理進行運作和管理，這是由項目層次邁向了企業(yè)層次，要正確處理好他們服從與服務(wù)，執(zhí)行與監(jiān)督的關(guān)系。

(三)做好成本企劃

1.投標(biāo)階段科學(xué)預(yù)測施工成本

以招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等為依據(jù)，以有關(guān)價格條件說明為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場考察情況，根據(jù)本企業(yè)的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理水平、價格資料和費用指標(biāo)，合理估算出企業(yè)投標(biāo)競爭的底線，以此作為投標(biāo)的最低報價。標(biāo)前成本的預(yù)測，既可以避免以低價中標(biāo)，又有利于在競爭中取勝，為企業(yè)取得合理贏利奠定了基礎(chǔ)。

2.編制責(zé)任預(yù)算，合理確定目標(biāo)成本

責(zé)任預(yù)算是以項目實施方案為依據(jù)，落實項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點，采用企業(yè)施工定額通過施工預(yù)算的編制而形成的實施性施工成本計劃，編制前要合理優(yōu)化施工方案，認真分析研究施工組織措施、機械設(shè)備投入、人力資源調(diào)配，仔細搜集當(dāng)?shù)毓?、料、機市場行情和供應(yīng)條件等資料，以確保目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。

3.建立“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任成本管理體系

嚴格執(zhí)行分解制度，實現(xiàn)成本管理的網(wǎng)格式覆蓋，無縫隙管理?！皺M向到邊”，是對項目各職能部門的具體要求，即各職能部門應(yīng)對分解至本中心的可控包干經(jīng)費負責(zé)，同時應(yīng)在本部門崗位職責(zé)內(nèi)，對下屬責(zé)任中心發(fā)生的成本負監(jiān)管監(jiān)控之責(zé)，確保其成本責(zé)任不落空，是保障中心，其考核指標(biāo)為軟性指標(biāo)?！翱v向到底”，是圍繞費用發(fā)生的最小經(jīng)濟單元確定成本控制目標(biāo)，一般到施工班組，是成本中心，其考核指標(biāo)是硬性指標(biāo)，成本費用必須在總的責(zé)任預(yù)算范圍內(nèi)，不得超出，這是目標(biāo)成本實現(xiàn)的關(guān)鍵。

4.加強施工過程管理，做好成本控制

施工過程中重點要將工、料、機的消耗和非生產(chǎn)性開支嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，及時反饋、調(diào)整，消除損失浪費和不合理現(xiàn)象。

5.正確及時的核算、分析施工成本

每月要按時收集和整理成本原始資料，正確計算月度工程成本，同時要按照責(zé)任預(yù)算考核要求，按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異，找出產(chǎn)生差異的原因，并及時反饋到相關(guān)部門，采取積極的措施糾正偏差，以防止對后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失；對盈虧比例出現(xiàn)異常的，要特別引起重視，及時準(zhǔn)確查清原因；對于由于采用新技術(shù)、新工藝提高施工進度節(jié)約費用的應(yīng)及時推廣；對于以犧牲工程質(zhì)量、偷工減料降低費用的應(yīng)及時糾正[4]。

6.加強考核

以責(zé)定效，及時兌現(xiàn)，提高全員參與施工成本管理的積極性。

四、結(jié)束語

施工企業(yè)要想實現(xiàn)精益化管理，要想將“我會干，我更會算”的經(jīng)營理念貫穿于施工的全過程。推行優(yōu)質(zhì)高效施工企業(yè)成本管理是必要選擇。這種方式在項目創(chuàng)效、企業(yè)盈利上發(fā)揮舉足輕重的作用，使成本管理得以全面創(chuàng)新,能夠使企業(yè)適應(yīng)新的競爭環(huán)境,獲得競爭優(yōu)勢地位,應(yīng)該成為企業(yè)成本管理發(fā)展的新方向。

參考文獻：

[1]張艷輝，梁毅剛，段英文.作業(yè)成本管理與成本企畫融合研究[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報，2002，15(3)：77-80.

[2]許承忠.淺談施工成本管理.經(jīng)營與管理[J].2011，18(12):215-216.

[3]陳 君.談施工企業(yè)工程成本管理[J].金融經(jīng)濟，2009(2)：134-135.

[4]林大雄.淺析提高工程成本管理水平的對策[J].安裝，2012(2)：14-16.