瞿曉琳,郭松江

(1.湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410081；2.中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074)

新中國建立初期中國共產(chǎn)黨對民族地區(qū)民生問題的認(rèn)識和探索

瞿曉琳1,郭松江2

(1.湖南師范大學(xué)，湖南 長沙 410081；2.中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074)

新中國建立初期，中國共產(chǎn)黨從鞏固國防、新生人民政權(quán)、愛國主義和消除民族隔閡、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的政治高度論述了解決民族地區(qū)民生問題的重要性，從制度前提、根本途徑、物質(zhì)基礎(chǔ)、主體力量、基本原則等方面構(gòu)建了解決民族地區(qū)民生問題的基本思路，從經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生等與少數(shù)民族群眾生活直接相關(guān)的方面提出了解決民族地區(qū)民生問題的一系列舉措，初步彰顯了人民政權(quán)的民生價值取向和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

新中國建立初期；中國共產(chǎn)黨；民族地區(qū)民生問題

民族地區(qū)民生問題是考驗黨能不能治理好國家、能不能鞏固其執(zhí)政地位的關(guān)鍵問題。正是因為深諳這一點，中國共產(chǎn)黨高度重視民族地區(qū)民生問題。中國共產(chǎn)黨民生思想與實踐，學(xué)術(shù)界已有頗多關(guān)注；然而，新中國建立初期中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族地區(qū)民生問題的思考與實踐，學(xué)術(shù)界少有人做過專門研究。職是之故，本文擬對此問題進(jìn)行梳理，以求教于方家，亦望能為當(dāng)前民族地區(qū)民生問題的解決提供借鑒。

一、中國共產(chǎn)黨對解決民族地區(qū)民生問題的重要性的認(rèn)識

新中國建立初期，中國共產(chǎn)黨從政治高度論述了民族地區(qū)民生問題的重要性，為成功解決這一問題創(chuàng)造了重要的思想前提。

(一)解決民族地區(qū)民生問題，是鞏固國防的迫切需要

我國的民族地區(qū)大多地處邊疆國防要沖，戰(zhàn)略地位十分重要。我國陸地邊境長2.2萬多公里，其中約1.9萬多公里在民族區(qū)域自治地方；在135個陸地邊境縣中，有107個縣在民族區(qū)域自治地方。在這漫長的邊境線上，有30多個少數(shù)民族與境外同一民族相鄰而居，文化風(fēng)俗相近，宗教信仰相同，具有廣泛的聯(lián)系[1]。新中國建立之初，一些帝國主義國家利用這種復(fù)雜情況和各民族間歷史上釀成的不團(tuán)結(jié)，挑撥離間，制造分裂。另外，蔣介石企圖以國界上的少數(shù)民族聚居區(qū)作為根據(jù)地，進(jìn)行顛覆新中國的活動。在這種背景下，少數(shù)民族的向背對新中國的國防建設(shè)有著舉足輕重的作用。鄧小平以西南的情況為例分析：“少數(shù)民族問題，在西南來說是很重要的。我們中國的少數(shù)民族最多的地區(qū)，一個是西北，一個是西南?？峙挛髂媳任鞅边€多，而且情況也比較復(fù)雜。西南的國境線從西藏到云南、廣西，有幾千公里，在這么長的邊境上，居住的絕大多數(shù)是少數(shù)民族。少數(shù)民族問題解決得不好，國防問題就不可能解決好。因此，從西南的情況來說，單就國防問題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置?！盵2]194而少數(shù)民族問題解決得好不好，擺在首位的就是要切實解決好民生問題。只要把民生福利謀劃好了，少數(shù)民族心向祖國，國防自然就鞏固了。

(二)解決民族地區(qū)民生問題，是鞏固新生人民政權(quán)的重要一招

中國共產(chǎn)黨深諳誰注重解決民生問題，誰就能贏得民心，人民就擁護(hù)誰——這一樸素的真理。黨經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)、最終奪取全國政權(quán)的實踐充分證明了這一點。而今，黨要鞏固政權(quán)，依然離不開人民群眾。然而，新中國成立前后，民族地區(qū)民生困苦。這嚴(yán)重影響到他們對新生人民政權(quán)的支持。中國共產(chǎn)黨延續(xù)其一貫的思路，認(rèn)為黨和少數(shù)民族群眾的關(guān)系，是建立在互動基礎(chǔ)上的。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，需要少數(shù)民族群眾的支持；而少數(shù)民族群眾同樣需要黨對其關(guān)心，尤其是生活福利上的關(guān)心?；谶@樣的認(rèn)識，黨把解決民族地區(qū)民生問題作為鞏固新生人民政權(quán)的重要一招。鄧小平就明確指出：“貴州的少數(shù)民族，大多住在山上，如果我們能夠給他們解決吃鹽的問題，那就一定能得到他們的擁護(hù)。”[2]200中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族地區(qū)民生問題對鞏固政權(quán)重要性的認(rèn)識由此可見一斑。

(三)解決民族地區(qū)民生問題，是消除民族隔閡、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要手段

由于歷代反動統(tǒng)治者實行民族壓迫政策，“漢族和少數(shù)民族的隔閡是很深的”[2]194。民族隔閡會帶來動蕩甚至戰(zhàn)亂，這種狀況是不符合中國各族人民利益的。因此，新中國一成立，中國共產(chǎn)黨就致力于消除民族隔閡，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，并把增進(jìn)少數(shù)民族群眾的民生福利作為解決這一問題的鑰匙。鄧小平曾語重心長地指出：“我們要做長期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會得到改善；在文化上，也會得到提高。……如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡，歷史的裂痕就不可能消除?！盵2]194這就是說，只有通過解決民族地區(qū)民生問題，讓少數(shù)民族真正得到自己的切身利益，少數(shù)民族的隔閡心理才能逐步減弱，民族間的信任才能逐步增強(qiáng)，才能達(dá)到消除民族隔閡、進(jìn)而實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的目的。

(四)解決民族地區(qū)民生問題，是鞏固愛國主義的有力舉措

愛國主義是個人對自己祖國的依存關(guān)系的集中反映[3]。而這種依存關(guān)系是建立在利益的基礎(chǔ)之上的。因為利益是人類一切社會活動的最終動因。正如馬克思一針見血地指出：“人們奮斗所爭取一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵4]因此，要鞏固愛國主義，首先就要解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最重要的利益問題?！案髅褡宄闪⒘俗约旱恼?quán)當(dāng)然高興，因為上千年來忍受著奴役和歧視，現(xiàn)在自己當(dāng)家做了主，自然很滿意。但如果過去吃不到鹽，現(xiàn)在還是吃不到鹽；過去穿不上衣，現(xiàn)在還是穿不上衣；過去吃不飽，現(xiàn)在還是吃不飽，這個國家究竟可愛不可愛呢？還是值得懷疑的。所以，我們一方面要從政治上堅決實行民族區(qū)域自治和民族民主聯(lián)合政府，而更重要更根本的問題，是要使各兄弟民族人民的經(jīng)濟(jì)生活一天天好起來，沒有這一點，愛國主義是鞏固不起來的?！盵2]498所以，中央要“盡可能的幫助各少數(shù)民族發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)事業(yè)”，這樣“中國各民族不但親密的團(tuán)結(jié)起來了，而且在各民族人民心里滋長著對于自己祖國的熱愛”[5]438-439。

基于上述認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨高度重視少數(shù)民族群眾的生活，強(qiáng)調(diào)“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會出亂子”[2]199。

二、中國共產(chǎn)黨解決民族地區(qū)民生問題的基本思路

在新中國最初的日子里，中國共產(chǎn)黨心系人民，提出了一系列的主張，從理論高度構(gòu)建了解決民族地區(qū)民生問題的基本思路。

(一)進(jìn)行社會改革：創(chuàng)設(shè)民族地區(qū)民生問題解決的根本制度前提

中國共產(chǎn)黨擺脫唯心主義宿命論，運用馬克思主義階級分析方法觀察中國社會，深刻地分析了我國民族地區(qū)貧窮落后的原因，認(rèn)為“各個少數(shù)民族過去由于處在反動統(tǒng)治下面，被反動統(tǒng)治者所壓迫，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，人口得不到增長，生活得不到改善，使這些兄弟民族不能夠發(fā)展”[6]180。因此，要切實解決民族地區(qū)的民生問題，就必須徹底廢除民族地區(qū)的剝削制度。黨從民族地區(qū)的實際出發(fā)，認(rèn)為“必須實行一個根本性的措施，就是進(jìn)行社會改革”[6]180，并從正反兩方面談了社會改革與民族地區(qū)民生之間的關(guān)聯(lián)。“只有改革才能使民族繁榮”[5]591。而“不改革，民族就要貧窮?！母锞褪且勾蠹叶夹腋?，不是少數(shù)人幸?！盵5]590。這里，“繁榮”“貧窮”“幸?！笔紫润w現(xiàn)在少數(shù)民族群眾的生活上。為此，黨按照勢在必行、慎重穩(wěn)進(jìn)的基本方針進(jìn)行了民主改革和社會主義改造，從而徹底廢除了民族地區(qū)的階級剝削制度，先后建立了社會主義制度，為民族地區(qū)民生問題的解決創(chuàng)設(shè)了根本制度前提。

(二)發(fā)展生產(chǎn)力：解決民族地區(qū)民生問題的根本途徑

語義網(wǎng)是當(dāng)前本體研究中最熱門的領(lǐng)域，由萬維網(wǎng)的創(chuàng)始人Tim Berners—Lee提出的語義網(wǎng)是當(dāng)前Web的進(jìn)一步發(fā)展，它提供了信息和服務(wù)的定義以至于網(wǎng)絡(luò)本身能回復(fù)人或機(jī)器的請求[7]。簡單理解就是利用本體對Web網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)展，使得原有難以理解的對象、術(shù)語、指令、服務(wù)等內(nèi)容用計算機(jī)易于理解的規(guī)范化的本體語言進(jìn)行描述，方便人與機(jī)器之間的交流，并進(jìn)一步實現(xiàn)服務(wù)的智能化。萬維網(wǎng)聯(lián)盟W3C則做了更進(jìn)一步的闡釋：語義網(wǎng)是這樣一種設(shè)想，讓在Web網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)容易被計算機(jī)所理解，并且建立起統(tǒng)一的相互聯(lián)系，顯示表達(dá)已不再是主要目的，而是要讓數(shù)據(jù)集成、共享和重用。

社會主義制度不會自動解決民族地區(qū)民生問題。民生問題的解決需要生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)同作戰(zhàn)。社會主義只是從生產(chǎn)關(guān)系層面為民族地區(qū)民生問題的解決創(chuàng)設(shè)了制度前提；而沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，民族地區(qū)民生問題的解決仍是空頭支票。1949年，全國少數(shù)民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為36.6億元，僅占全國總產(chǎn)值的7.8%[7]，解決民族地區(qū)民生問題的能力嚴(yán)重不足。中國共產(chǎn)黨從關(guān)注和改善民生的現(xiàn)實需要出發(fā)，把發(fā)展生產(chǎn)作為解決民族地區(qū)民生問題的基礎(chǔ)性工作。1953年6月15日，中央人民政府民族事務(wù)委員會第三次(擴(kuò)大)會議在總結(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)及綏遠(yuǎn)、青海、新疆等地若干牧業(yè)區(qū)畜牧區(qū)生產(chǎn)的基本經(jīng)驗時明確指出，“發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，是牧業(yè)區(qū)經(jīng)常的中心工作任務(wù)”，其最終目的只有一個，就是“改善牧業(yè)區(qū)人民的生活”[5]490。這一總結(jié)雖是針對牧業(yè)區(qū)而言的，但無疑具有解決民族地區(qū)民生問題的普遍意義，即解決民族地區(qū)民生問題，發(fā)展生產(chǎn)是關(guān)鍵。在此思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨采取了一系列政策促進(jìn)民族地區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，從而增強(qiáng)了惠民的力度。

(三)實現(xiàn)工業(yè)化：解決民族地區(qū)民生問題的物質(zhì)基礎(chǔ)

新中國建立之初，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后，基本上沒有現(xiàn)代工業(yè)和本民族的產(chǎn)業(yè)隊伍。而“要富裕就要有工業(yè)，一個民族沒有工業(yè)不可能富裕起來”[5]588。因此，新中國成立后，黨和國家積極推進(jìn)民族地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程?！耙晃濉庇媱潟r期，民族地區(qū)掀起工業(yè)建設(shè)的高潮，使民族地區(qū)初步形成了一定規(guī)模的工業(yè)基地，為建立較為完整的工業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)；同時也在極其困難的條件下使民族地區(qū)群眾的基本溫飽有了一定程度的保障。

(四)依靠少數(shù)民族群眾：凝聚解決民族地區(qū)民生問題的主體力量

唯物史觀認(rèn)為人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。毛澤東早在抗日戰(zhàn)爭時期就明確提出了“人民創(chuàng)造歷史”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵8]按照這個思路，民族地區(qū)民生問題的解決，歸根結(jié)底也要靠少數(shù)民族群眾自己的努力與創(chuàng)造。1952年8月30日，毛澤東在給喀什區(qū)疏附縣帕哈太克里鄉(xiāng)農(nóng)民的信中，寄語：“希望你們在愛國豐產(chǎn)的口號之下，更加團(tuán)結(jié)，努力生產(chǎn)，改善自己的物質(zhì)生活；并在這個基礎(chǔ)之上，一步一步地提高自己的文化水平。”[9]526-527為此，黨采取了一系列行之有效的措施調(diào)動少數(shù)民族群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以發(fā)揮他們在解決自身民生問題中的主體作用。

(五)國家?guī)椭航鉀Q民族地區(qū)民生問題的重要原則

由于歷史的、地理的等多方面的原因，民族地區(qū)一般經(jīng)濟(jì)文化比較落后，因而黨和國家強(qiáng)有力的扶持和幫助，便成為少數(shù)民族群眾解決自身民生問題必不可少的措施。中國共產(chǎn)黨不僅強(qiáng)調(diào)“必須從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文教、衛(wèi)生等方面予各兄弟民族以扶助”[2]461，“必須用更大的努力來幫助各少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)和文化上的進(jìn)步，使各少數(shù)民族在我國社會主義建設(shè)事業(yè)中充分地發(fā)揮積極作用”[5]551；而且把中央和內(nèi)地對少數(shù)民族的幫助上升到了國家利益的政治高度，認(rèn)為“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個國家的利益”[10]。為此，黨和政府采取了切實措施，如從1955年起，中央政府就設(shè)立“民族地區(qū)補(bǔ)助費”，并采取提高民族地區(qū)財政預(yù)備費的設(shè)置比例等優(yōu)惠政策，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

三、中國共產(chǎn)黨解決民族地區(qū)民生問題的具體措施

民生是理念，但更需要實踐。針對新中國建立初期民族地區(qū)嚴(yán)峻的民生問題，中國共產(chǎn)黨積極分析問題、制定對策，初步改善了少數(shù)民族群眾的民生狀況。

(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使少數(shù)民族群眾逐漸富裕起來

一是改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)狀況。黨和政府用無償發(fā)放農(nóng)具的辦法，解決少數(shù)民族缺乏農(nóng)具的困難。少數(shù)民族群眾得到政府發(fā)放的農(nóng)具后，生產(chǎn)水平有了顯著提高。如貴州荔波縣瑤族農(nóng)民過去用木犁木耙翻地，每人每天只能翻完半挑玉米地，改用鐵制農(nóng)具后，效率提高了10倍，產(chǎn)量也顯著增加。少數(shù)民族群眾對這一措施非常感激，說“人民政府給我們發(fā)了農(nóng)具，就等于給了我們飯吃”[11]。

二是積極發(fā)展民族貿(mào)易。民族貿(mào)易是發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、改善少數(shù)民族生活不可或缺的重要環(huán)節(jié)。針對廣大民族地區(qū)交通不便、商品流通受阻的情況，黨和政府召開全國民族貿(mào)易工作會議，確定民族貿(mào)易工作的指導(dǎo)方針，即“依據(jù)各民族地區(qū)的特點和需要，通過物資交流，以增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族生產(chǎn)發(fā)展和生活改善”[12]。在國營民族貿(mào)易公平的價格政策指導(dǎo)下，民族貿(mào)易得到健康的發(fā)展：民族地區(qū)“土產(chǎn)價格一般提高三倍或四倍，多至十?dāng)?shù)倍”[5]456，而日用品的價格則大大降低了。由于農(nóng)牧產(chǎn)品與工業(yè)品交換比例的擴(kuò)大，少數(shù)民族群眾的購買力明顯提高，生活得到明顯改善。

(二)實行民族區(qū)域自治制度，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利

一是把民族區(qū)域自治納入《共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》之中，使之法律化和制度化。1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》就明確把民族區(qū)域自治確定為一項基本國策。1954年召開的第一屆全國人民代表大會，把民族區(qū)域自治制度載入了《中華人民共和國憲法》。這樣，民族區(qū)域自治由中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲腋菊沃贫龋煌瑫r，少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利也有了根本政治制度的保障。

二是積極推行民族區(qū)域自治。根據(jù)憲法的規(guī)定，1955年和1958年，我國在少數(shù)民族聚居區(qū)較大、聚居人口較多的地區(qū)，相繼建立新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)。連同最早建立的內(nèi)蒙古自治區(qū)，共有4個省級自治區(qū)、29個自治州、54個自治縣，包括35個民族。實行區(qū)域自治的民族人口，已占全國有條件建立自治地方的少數(shù)民族人口的絕大多數(shù)。

新中國建立初期中國共產(chǎn)黨普遍實行民族區(qū)域自治制度，“充分體現(xiàn)少數(shù)民族的人民主體性，從制度上保證少數(shù)民族當(dāng)家作主的政治權(quán)利”[13]。黨關(guān)于“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家”[2]199的政治主張切實落到了實處。

(三)發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)，提高少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)

一是興辦民族中小學(xué)。1950年11月，政務(wù)院批準(zhǔn)《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，指出：有關(guān)各級人民政府應(yīng)有計劃地逐步整理或設(shè)立少數(shù)民族的中小學(xué)。此后，民族地區(qū)和一些少數(shù)民族人口較多的散居地區(qū)，陸續(xù)設(shè)立了主要招收少數(shù)民族學(xué)生的民族中小學(xué)。此外，國家根據(jù)少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)、牧區(qū)、山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)居住分散、交通不便、學(xué)生上學(xué)難的特點，還在部分省、自治區(qū)開辦了寄宿制民族中小學(xué)。

二是建立民族高等院校。1950年8月，西北民族學(xué)院首先在蘭州成立。同年11月，政務(wù)院批準(zhǔn)《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》。1951年6月，中央民族學(xué)院建成開學(xué)。此后，西南民族學(xué)院、中南民族學(xué)院、廣西民族學(xué)院等相繼建立。到1958年，全國共建立了10所民族學(xué)院。這些學(xué)校的設(shè)立，初步改變了民族地區(qū)教育事業(yè)的落后面貌，很大程度上保障了少數(shù)民族群眾的受教育權(quán)。從全國來看，1957年同1952年相比，全國在校的少數(shù)民族大學(xué)生增長了4.46倍，普通中學(xué)的在校生增長了2.78倍；小學(xué)生增長了1.17倍。

(四)發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生防疫事業(yè)，提高民族地區(qū)群眾的健康素質(zhì)

一是加強(qiáng)對民族地區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。1950年12月，經(jīng)政務(wù)院文教委員會批準(zhǔn)，《全國少數(shù)民族衛(wèi)生工作方案》等向全國公布。1951年8月，全國少數(shù)民族衛(wèi)生工作會議在北京舉行，這是中國歷史上第一次將少數(shù)民族衛(wèi)生事業(yè)列入國家大事予以商議和規(guī)劃。國家還撥專款用于少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，僅1950-1952年，中央人民政府就撥出1000萬元[10]71。

二是廣泛組織巡回醫(yī)療。中央和有關(guān)省區(qū)先后派出大批醫(yī)務(wù)人員到少數(shù)民族地區(qū)送醫(yī)送藥，免費醫(yī)療。其中，“在西北、西南地區(qū)和綏遠(yuǎn)、內(nèi)蒙古等省區(qū)，就派出了40個醫(yī)療隊”[14]，集中力量消滅嚴(yán)重危害少數(shù)民族身體健康的流行性疾病和地方病。醫(yī)療隊在診治疾病的同時還向少數(shù)民族大力宣傳防疫知識，開展愛國衛(wèi)生運動，從而減少疫病的發(fā)生和流行。

三是建立民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到1952年底在民族地區(qū)普遍建起縣級衛(wèi)生基層組織。此外還專門設(shè)立傳染病防治站(所)，在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、西康各設(shè)一性病防治站；在西南、中南地區(qū)成立瘧疾防治所8處。少數(shù)民族群眾的就醫(yī)條件有了明顯改善。

這些措施的實施，從根本上改變了舊中國民族地區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況，初步提高了少數(shù)民族群眾的健康素質(zhì)?！爸醒肴嗣裾η蟠龠M(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)”[6]67的政治承諾在探索中得到了初步的踐行。

回顧新中國建立初期黨對民族地區(qū)民生問題的思考和探索，為我們解決當(dāng)前日漸復(fù)雜的民族地區(qū)民生問題提供了有益的啟示。首先，要照顧民族習(xí)慣和地方特點，滿足少數(shù)民族群眾特殊的民生訴求。其次，要堅持發(fā)展是第一要義，夯實解決民族地區(qū)民生問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，要堅持統(tǒng)籌兼顧，不斷滿足少數(shù)民族群眾日益增長的民生需求。第四，要大力發(fā)展民族地區(qū)文教衛(wèi)生事業(yè)，提升少數(shù)民族群眾的綜合素質(zhì)。只有這樣，黨解決民族問題的水平和能力才能不斷提高，少數(shù)民族群眾才能切實共享改革發(fā)展成果。

[1]陳國裕,劉江海．論中國共產(chǎn)黨對我國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展問題的探索與實踐[J]．新疆社科論壇，2006(5)．

[2]鄧小平西南工作文集[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006．

[3]吳潛濤,楊峻嶺．列寧愛國主義思想探析[J]．馬克思主義研究，2010(7)．

[4]馬克思恩格斯全集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1957：82．

[5]金炳鎬．民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編(1921-2005)：第二編[M]．北京：中央民族大學(xué)出版社，2006．

[6]中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M]．北京：民族出版社，1994．

[7]司馬義·艾買提．中國民族工作的輝煌成就[N]．人民日報，1994-09-02．

[8]毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991：1031．

[9]建國以來毛澤東文稿：第3卷[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1989．

[10]毛澤東文集：第6卷[M]．北京：人民出版社，1999：312．

[11]金炳鎬．中國共產(chǎn)黨民族工作理論與實踐[M]．北京：中央民族大學(xué)出版社，2007：437．

[12]《當(dāng)代中國的民族工作》編輯部．當(dāng)代中國民族工作大事記[M]．北京：民族出版社，1989：21．

[13]張曉瓊,任新民．中國特色社會主義在邊疆民族地區(qū)的探索與實踐[J]．貴州大學(xué)學(xué)報，2010(2)．

[14]黃光學(xué)．當(dāng)代中國的民族工作：上[M]．北京：當(dāng)代中國出版社，1993：76．

[責(zé)任編輯孫景峰]

TheCommunistPartyofChina’sThoughtandExplorationabouttheLivelihoodProblemintheTerritoryofNationalityduringtheEarlyYearsofthePeople’sRepublicofChina

QU Xiao-lin，et al

( Hunan Normal University，Changsha 410081,China )

During the early years of the People’s Republic of China, the Communist Party of China attached great importance to the livelihood problem in the territory of nationality. The Communist Party of China had emphasized its significance from the altitude including consolidating the national defense ,the newborn political power, the patriotism and removing the national estrangement; structured the train of thought to resolve the people’s livelihood problem in the territory of nationality from the aspects such as the system premise , basic approach, material base , main body strength; brought forward a series of concrete action from the aspect with the national minority well-being of the masses direct relevance such as economy , politics, education, hygiene. The Communist Party of China’s practice preliminary showed the livelihood value of the people’s political power and its ability in power.

the early years of the People’s Republic of China; the Communist Party of China; the livelihood problem in the territory of nationality

D633.0

A

1000-2359(2012)04-0175-05

瞿曉琳(1983-)女，湖北洪湖人，湖南師范大學(xué)政治學(xué)博士后流動站研究人員，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要從事中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義研究;郭松江(1954-)，男，黑龍江哈爾濱人，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,主要從事馬克思主義中國化研究。

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金(10YJC710045)

2012-04-04