馮 榮，石變梅

(臺(tái)州學(xué)院 a.黨委學(xué)工部;b.思政部，浙江 臨海317000)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律探析及工作機(jī)制的初步建構(gòu)

馮 榮a，石變梅b

(臺(tái)州學(xué)院 a.黨委學(xué)工部;b.思政部，浙江 臨海317000)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得越來(lái)越多的大學(xué)生廣泛地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體或者平臺(tái)的社會(huì)輿情。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)輿情，其體現(xiàn)形式主要有論壇、博客、電子郵件、聚合新聞等，并且具有隨意性、開(kāi)放性、交互性等特點(diǎn)。分析把握網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和發(fā)展規(guī)律，著重從網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、預(yù)警、匯集、分析、處置等方面探索并建構(gòu)其工作機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)高校文化信息領(lǐng)域等方面的工作，顯得十分必要。

高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;規(guī)律;機(jī)制;建構(gòu)

信息時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸地成為網(wǎng)民、尤其是青年大學(xué)生參與公共輿論、影響社會(huì)生活的重要平臺(tái)”［1］。根據(jù)2011年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2010年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.57億。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)生占30.6%，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專(zhuān)以上學(xué)歷占23.2%，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%［2］。網(wǎng)絡(luò)輿情集中反映了一部分學(xué)生群體、社團(tuán)、組織的認(rèn)知態(tài)度，是學(xué)生傳遞訴求、表達(dá)意見(jiàn)的重要信息載體。分析網(wǎng)絡(luò)輿情，把握輿情態(tài)勢(shì)，引領(lǐng)輿情走向，是分析把握學(xué)情、加強(qiáng)思想研判的一個(gè)重要方式，對(duì)于推進(jìn)學(xué)校民主管理，提高決策科學(xué)化水平，維護(hù)校園穩(wěn)定，都起著十分重要的作用。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情，又稱(chēng)“網(wǎng)上輿情”，是以網(wǎng)絡(luò)為載體或者平臺(tái)的社會(huì)輿情。是隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。它區(qū)別于社會(huì)輿情，但又因二者相互交織而又密不可分。網(wǎng)絡(luò)輿情可以看成是整個(gè)廣義社會(huì)輿情的重要組成部分，同時(shí)也可以作為一個(gè)相對(duì)于狹義社會(huì)輿情的全新事物。相比較而言，網(wǎng)絡(luò)輿情因其傳播媒介的特性，而使其發(fā)展迅猛，不易于堵塞。網(wǎng)絡(luò)輿情特性還使其對(duì)于現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)輿情反映更為敏捷、更為直接、更為迅速，在一定程度上可以理解為社會(huì)輿情的“風(fēng)向標(biāo)”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)散發(fā)性、廣泛性、裂變性而產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，推動(dòng)和放大了社會(huì)輿情。此時(shí)，同時(shí)扮演著“助推器”和“放大器”角色的網(wǎng)絡(luò)輿情，又與“網(wǎng)下輿情”相互膠著、互為影響，大大地增強(qiáng)了社會(huì)輿情的關(guān)注度。網(wǎng)絡(luò)輿情集中體現(xiàn)了一部分受眾對(duì)象——網(wǎng)民的思想、情緒、意志、認(rèn)知和行為。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情信息的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情是基于信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而演繹產(chǎn)生的，主要表現(xiàn)為論壇(BBS)、郵件(E－Mail)、博客(Blog)、手機(jī)(Mobil)、維客(Wiki)、播客(Podcaster)、聚合新聞(RSS)等形式。相比傳統(tǒng)的社會(huì)輿情，其輿情信息有著鮮明的特點(diǎn)。

1.信息集聚的隨意性。輿情信息就其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特性而言，其信息的撰寫(xiě)發(fā)表到集聚不需要經(jīng)過(guò)任何形式的雕琢。同時(shí)，網(wǎng)民上網(wǎng)并不具有完全明確的目的性和計(jì)劃性，在網(wǎng)上臨時(shí)動(dòng)意發(fā)表的評(píng)論和見(jiàn)解并不見(jiàn)得經(jīng)過(guò)深思熟慮，從而來(lái)自不同地域集聚而來(lái)的信息并不一定客觀地反映社會(huì)現(xiàn)狀。

2.信息集聚的快速性。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相比其他傳統(tǒng)的媒介具有速度上的優(yōu)勢(shì)，從而也導(dǎo)致著網(wǎng)絡(luò)輿情信息在傳播集聚時(shí)顯得尤為迅猛，甚至呈現(xiàn)幾何級(jí)的發(fā)展速度。借助于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民的個(gè)人意見(jiàn)可以很快地成為“焦點(diǎn)”，甚至成為公眾的意見(jiàn)。不相干網(wǎng)民的意見(jiàn)經(jīng)過(guò)網(wǎng)上“面對(duì)面”地交流、碰撞、交織，發(fā)生整合，也可以在短時(shí)間內(nèi)集聚成代表一部分人的社會(huì)輿情。

3.信息集聚的開(kāi)放性。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性，使得任何網(wǎng)民在表達(dá)意見(jiàn)時(shí)可以不受身份、地域、時(shí)間的限制，在網(wǎng)上進(jìn)行輕易平等地交流。信息的發(fā)布者之間也沒(méi)有必然的聯(lián)系。加之網(wǎng)絡(luò)的“匿名”性，使得僅僅依附于一種物理空間的電子網(wǎng)絡(luò)區(qū)別于現(xiàn)實(shí)的信息交流。

4.信息集聚的局限性。網(wǎng)絡(luò)輿情不等于整個(gè)社會(huì)輿情，但總是顯性地反映了一部分的意見(jiàn)和態(tài)度。根據(jù)約瑟夫·瓦爾特等人的實(shí)驗(yàn)研究，“網(wǎng)絡(luò)人際傳播條件下的印象失真度顯著高于面對(duì)面的傳播”［3］。究其發(fā)展過(guò)程而言，信息的集聚很可能是大批“網(wǎng)絡(luò)水軍”甚至是“網(wǎng)絡(luò)推手”的杰作，或者受到少部分網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的左右，并不能全面地反映信息真實(shí)的全部。

5.信息集聚的交互性。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)個(gè)體網(wǎng)民獨(dú)立參與、分散表達(dá)的交互式信息平臺(tái)。相比過(guò)去，作為自由的人，其個(gè)體表達(dá)意見(jiàn)更加地自主，不盲從也不隨大流。信息的呈現(xiàn)沒(méi)有規(guī)律性和倫理制約，琳瑯滿(mǎn)目、相互堆積。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與發(fā)展

我國(guó)歷來(lái)重視社情民意，注重對(duì)人民群眾愿望訴求的把握，注重對(duì)社會(huì)各界意見(jiàn)的吸收。胡錦濤同志就此曾經(jīng)指出:“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。”存在即為感知，毛澤東同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)要“從客觀存在著的實(shí)際事物出發(fā)，從其中引出規(guī)律，作為我們行動(dòng)的先導(dǎo)?！保?］高校思想政治教育的一個(gè)重要功能就是要科學(xué)地把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)化解矛盾、理順情緒的方法，使之朝著有利于社會(huì)和諧的方向發(fā)展［1］。

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成

校園網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)涉及校園生活的方方面面，反映出大學(xué)生群體的各種思想動(dòng)態(tài)［1］。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成相比其他領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情而言有著其共性的地方，即經(jīng)過(guò)觸發(fā)—擴(kuò)散—集聚—整合四個(gè)階段。

網(wǎng)絡(luò)輿情源起于對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題或者說(shuō)重大事件的嚴(yán)密關(guān)注。一些關(guān)系國(guó)家主權(quán)、民族安危、社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、自然災(zāi)害、弱勢(shì)群體的重大事件，關(guān)乎社會(huì)公正、倫理道德、價(jià)值取向的焦點(diǎn)新聞都往往能引起廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注。而高校的網(wǎng)絡(luò)輿情受學(xué)生關(guān)注范圍的影響，更可能形成于對(duì)某些重大政治事件、國(guó)際關(guān)系的看法及在校利益訴求、權(quán)利維護(hù)的過(guò)程中。此時(shí)“原發(fā)信息在沒(méi)有策劃和組織的情況下，總是零散地存在于網(wǎng)絡(luò)空間”［5］。

網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散歸因于學(xué)生對(duì)輿情信息源的充分熱議和持續(xù)關(guān)注。作為思維活躍、素質(zhì)較高、易于情緒化和接受新事物的大學(xué)生，他們無(wú)疑是傳播和接受網(wǎng)絡(luò)輿情的生力軍。他們這種較高的熱議度和關(guān)注度，能夠在很短的時(shí)間內(nèi)使得網(wǎng)絡(luò)輿情信息通過(guò)各種不同渠道迅速傳播，由點(diǎn)到點(diǎn)，再由點(diǎn)及面，速度成級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，輻射面和影響力不斷擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)熱議和擴(kuò)散的過(guò)程，更是客觀事實(shí)與網(wǎng)民認(rèn)知膠著的傳播過(guò)程。此時(shí)，輿情信息被人為地反復(fù)“轉(zhuǎn)載”，甚至“置頂”。

網(wǎng)絡(luò)輿情集聚則是體現(xiàn)在網(wǎng)上與網(wǎng)下互動(dòng)及交織的過(guò)程中。學(xué)生在網(wǎng)上與其他網(wǎng)民進(jìn)行交流，也可能在物理空間之外的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中與他人進(jìn)行交流。網(wǎng)上的意見(jiàn)與網(wǎng)下的認(rèn)知以及現(xiàn)實(shí)存在的客觀事實(shí)相互作用、相互影響，形成新的情緒態(tài)度和行為認(rèn)知。另外，網(wǎng)絡(luò)的“實(shí)時(shí)互動(dòng)”更增加了輿情信息的復(fù)雜性?？此铺摂M實(shí)則反映一定公眾意見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)空間變得更加多元化。此時(shí)，輿情信息被空前的關(guān)注，“瀏覽量”、“跟帖量”不斷上升，輿情信息成為“炒作”的“賣(mài)點(diǎn)”，“傳播危機(jī)已經(jīng)形成”［5］。

網(wǎng)絡(luò)輿情整合終極于各種意見(jiàn)的交織逐漸趨向于某種群體性的公眾態(tài)度和公眾意見(jiàn)。此時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情不代表某個(gè)學(xué)生，而是一群學(xué)生或者是大部分學(xué)生的認(rèn)知態(tài)度，甚或行為傾向。學(xué)生在網(wǎng)上的意見(jiàn)，是依附于網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)終端節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)民相互抨擊、持續(xù)跟帖、反復(fù)討論而縮減差異性，成為一個(gè)相對(duì)一致、暫時(shí)統(tǒng)一的公眾意見(jiàn)。或者由于部分“意見(jiàn)領(lǐng)袖”所左右，甚至是“網(wǎng)絡(luò)水軍”、“網(wǎng)絡(luò)推手”的蓄意謀劃而最終集聚歸結(jié)成網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

任何事物都是普遍聯(lián)系的。網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成必然要與社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行交互。作為學(xué)生的網(wǎng)民同時(shí)也是社會(huì)大環(huán)境中的一分子，作為社會(huì)人不可避免地要與社會(huì)、與他人發(fā)生聯(lián)系，進(jìn)行深入而廣泛地交流。網(wǎng)上輿情可能就從中汲取了社會(huì)的元素。網(wǎng)絡(luò)雖說(shuō)是虛擬的物理空間，但作用確是實(shí)實(shí)在在的。不僅僅是“虛擬中的金剛”，更是“現(xiàn)實(shí)中的炮彈”。另外，校報(bào)、廣播、電視等傳統(tǒng)的傳播媒介，通過(guò)報(bào)道事件進(jìn)展情況、學(xué)生關(guān)注情況、活動(dòng)開(kāi)展情況等，也或多或少地傳播著一些輿情信息，從而也橫向地交互影響著網(wǎng)上輿情的發(fā)展。

任何事物的發(fā)展都遵循一定的規(guī)律性。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)實(shí)社會(huì)交互的過(guò)程中勢(shì)必加劇發(fā)展或者走向沉寂。這種輿情信息的交互傳播類(lèi)似于物理學(xué)中“波的疊加”。如果把網(wǎng)絡(luò)輿情中的引發(fā)點(diǎn)比做“質(zhì)點(diǎn)”，各種“信息源”比作“波源”，“信息源”的傳播途徑看做是波的運(yùn)動(dòng)軌跡。那么根據(jù)波的疊加原理，當(dāng)各種“信息波”在同一個(gè)介質(zhì)——網(wǎng)絡(luò)中同時(shí)傳播時(shí)，它們總能保持著自己的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，繼續(xù)傳播。在重疊的部分，介質(zhì)的質(zhì)點(diǎn)同時(shí)參與這幾列波引起的振動(dòng)，質(zhì)點(diǎn)振動(dòng)的位移等于這幾列波單獨(dú)傳播時(shí)引起的矢量和。兩列振動(dòng)方向相同的波疊加，振動(dòng)加強(qiáng)，振幅增大。反之，兩列振動(dòng)方向相反的波疊加，振動(dòng)減弱，振幅減小。也就是說(shuō)，網(wǎng)民是具有獨(dú)立見(jiàn)解的個(gè)體，不會(huì)隨波逐流地盲從。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情觸發(fā)，如果意見(jiàn)越多，思想碰撞就越多;參與的人越多，碰撞的機(jī)會(huì)就越多。那么這種聲勢(shì)就越浩大，力量就越強(qiáng)大，導(dǎo)致網(wǎng)民的熱情也持續(xù)高漲，并且迅速放大，衍射及面。相反則逐漸地委靡，逐漸地削弱，甚至完全消失。當(dāng)然，輿情的發(fā)展并非是直線(xiàn)型地上漲或者下跌，而是螺旋型的波動(dòng)，會(huì)呈現(xiàn)出波浪式的運(yùn)動(dòng)軌跡，有波峰必然伴隨著波谷，而且可能反復(fù)多次。一旦新的同類(lèi)輿情出現(xiàn)，舊的輿情必然走向階段性的沉寂，從而也可能隨著時(shí)間的推移淡忘人們的視線(xiàn)。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制的建構(gòu)

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾指出:“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！保?］對(duì)于輿情的處置，中共中央在十六屆四中全會(huì)上作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出，要“建立輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”。網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿情構(gòu)成的重要組成部分，進(jìn)行一種制度性的設(shè)計(jì)安排和機(jī)制化的體系建構(gòu)顯得尤為迫切和重要。對(duì)于高校而言，進(jìn)行有益地探索和實(shí)踐，是構(gòu)建和諧校園的重要手段，是維護(hù)校園文化信息安全的重要渠道，是推進(jìn)宣傳思想工作創(chuàng)新的重要舉措。

1.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制。美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家阿爾溫·托夫勒曾斷言:“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了世界。”［7］高校集聚著大量的知識(shí)分子，在一定程度上引領(lǐng)著國(guó)民的思想變革，是某種意義上社會(huì)思潮的航向標(biāo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，為學(xué)校決策提供輿情參考凸顯其重要性。必須著力加強(qiáng)專(zhuān)兼職網(wǎng)絡(luò)信息工作隊(duì)伍建設(shè)，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管列為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助輿情監(jiān)測(cè)軟件(如政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)V4.5)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)BBS論壇、博客、微博、轉(zhuǎn)帖、新聞跟帖等海量信息內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和采集，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)海量瀏覽和監(jiān)控，減少解決人工監(jiān)測(cè)顧此失彼的尷尬。

2.建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)通常會(huì)對(duì)公共社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生階段性的重大影響。高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，規(guī)范輿情監(jiān)控，明確預(yù)警的層級(jí)、內(nèi)容、啟動(dòng)程序等，建立科學(xué)可行的輿情預(yù)警機(jī)制，另外，可以在計(jì)算機(jī)軟件的輔助之下，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行仿真推演、預(yù)測(cè)研判、度量評(píng)估，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，做出前瞻性的判斷和預(yù)警。比如湖南美音網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心研發(fā)的網(wǎng)鷹(WARNN)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，就是采取定向采集技術(shù)，引入多重去重機(jī)制對(duì)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行自動(dòng)采集，并實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警。

3.建立網(wǎng)絡(luò)輿情匯集機(jī)制。網(wǎng)上輿情內(nèi)容豐富多彩而又龐雜多樣，既有健康、有益的信息，也有消極、有害的內(nèi)容［8］。做好高校網(wǎng)上輿情的匯集，對(duì)于學(xué)校準(zhǔn)確掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)情民意，因勢(shì)利導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是輿情信息工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)網(wǎng)上輿情的發(fā)展規(guī)律，高校要采取綜合性匯集、專(zhuān)題性匯集、側(cè)重性匯集等方式加強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家重大決策事件的思想反映、關(guān)乎在校自身權(quán)益的意見(jiàn)和建議、當(dāng)前熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題議題、傾向性普遍性的思想苗頭等的重點(diǎn)匯集。側(cè)重從輿情信息的傳播載體，如校園論壇、重點(diǎn)網(wǎng)站、虛擬社區(qū)、即時(shí)通訊、博客播客等渠道的分類(lèi)匯集。

4.建立網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情信息瞬息萬(wàn)變，在輿情信息工作的過(guò)程中，報(bào)送環(huán)節(jié)尤為重要，不僅承啟上下，而且關(guān)乎全局。突出地表現(xiàn)在輿情信息的傳遞效率、價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及功能發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送關(guān)鍵是要推動(dòng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，重點(diǎn)明確報(bào)送的內(nèi)容、報(bào)送的渠道、報(bào)送的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，輿情內(nèi)容紛雜無(wú)序，傳遞方式豐富多樣。高?？梢越Y(jié)合自身的工作范疇，根據(jù)決策的需要，通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、QQ在線(xiàn)、即時(shí)電話(huà)、信息簡(jiǎn)報(bào)等途徑，采取綜合報(bào)送、專(zhuān)題報(bào)送等方式，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯集、篩選，并視緊急程度定期或隨時(shí)上報(bào)，從而為學(xué)校決策提供參考依據(jù)。

5.建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析，是提高網(wǎng)上輿情信息工作質(zhì)量和水平的必然要求和重要途徑［7］。強(qiáng)化對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究把握，有助于科學(xué)甄別輿情信息的真?zhèn)?、把握輿情總體態(tài)勢(shì)、捕捉輿情苗頭動(dòng)向、預(yù)測(cè)和研判輿情的發(fā)展趨向，為擬定決策、部署工作提供有力的工作基礎(chǔ)。一個(gè)完善的輿情信息分析過(guò)程，離不開(kāi)初步判別、深入探討、綜合研判幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就目前高校關(guān)于大學(xué)生輿情的把握上，推行學(xué)情報(bào)告單和學(xué)情分析會(huì)制度，進(jìn)行常態(tài)化輿情分析、研判，即是一個(gè)較為科學(xué)可行的方式之一。另外，進(jìn)行輿情分析，還必須有一支具有豐富輿情研判經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家隊(duì)伍，能夠把握分析要點(diǎn)和輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)篩選輿情信息的重點(diǎn)，進(jìn)行全局性、預(yù)測(cè)性的研判。

6.建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。輿情信息的處置，是指高校輿情的決策者通過(guò)一定的信息反饋渠道對(duì)輿情報(bào)送的下級(jí)單位做出的輿情信息的處理意見(jiàn)，或者具體的工作部署。相對(duì)來(lái)講，輿情的處置是輿情信息工作過(guò)程中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)，但又必不可少。通過(guò)完善新聞發(fā)言人制度、輿情督辦問(wèn)責(zé)制度等方式，高?？梢约皶r(shí)、準(zhǔn)確、有效地推動(dòng)信息的正常傳遞、有效運(yùn)行，保證輿情處置質(zhì)量，提高工作效能，對(duì)于化解輿情、推進(jìn)工作具有不容置疑的實(shí)踐意義。沒(méi)有輿情的處置環(huán)節(jié)，輿情信息服務(wù)決策的功能便失去意義，網(wǎng)絡(luò)輿情或許也會(huì)加劇蔓延，甚至“井噴”，造成后續(xù)工作上的被動(dòng)，從而帶來(lái)不可估量的影響。

7.建立網(wǎng)絡(luò)輿情保障機(jī)制。輿情信息工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的支持，特別是強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實(shí)的團(tuán)隊(duì)、有效的組織、完善的制度和積極的激勵(lì)等等。輿情保障機(jī)制，是高校做好輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，直接影響著輿情引導(dǎo)及處理的主客觀環(huán)境，關(guān)乎“網(wǎng)絡(luò)校園”的平安與穩(wěn)定。相比較而言，高校集聚著大量的知識(shí)儲(chǔ)備、信息技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才，有著較為凸顯的人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)。因此，高校應(yīng)重點(diǎn)在技術(shù)支持、人才隊(duì)伍、制度約束、普遍激勵(lì)等方面下工夫，通過(guò)創(chuàng)設(shè)工作環(huán)境、提供研發(fā)平臺(tái)、選聘網(wǎng)絡(luò)信息員、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方式建立健全保障機(jī)制，為推進(jìn)輿情信息工作解除后顧之憂(yōu)。

總之，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集輿情的重要平臺(tái)和渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)切實(shí)地影響著高校的文化信息領(lǐng)域，直接關(guān)乎著社會(huì)和諧和校園穩(wěn)定，必須加以高度重視、深入研究。但畢竟網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)近幾年迅速涌現(xiàn)的新生事物，需要我們進(jìn)一步積極地探尋其規(guī)律性，創(chuàng)新工作方法，從而引導(dǎo)其為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)。

［1］郭志偉.高校網(wǎng)絡(luò)輿情中的思想政治教育［J］.世紀(jì)橋，2010，(7):106 －108.

［2］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］.http://research.cnnic.cn/html/1295343518d2558.html，2011 －01 －18.

［3］張放.虛幻與真實(shí)——網(wǎng)絡(luò)人際傳播中的印象形成研究［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010:108.

［4］《毛澤東選集》四卷本［M］.北京:人民出版社，1966:799.

［5］曹勁松.網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律［J］.發(fā)言人，2010，(5):45－47.

［6］《鄧小平文選》第二卷［M］.北京:人民出版社，1994:333.

［7］姜?jiǎng)俸?中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及引導(dǎo)對(duì)策研究［J］.理論與現(xiàn)代化，2010，(1):109 －113.

［8］中共中央宣傳部輿情信息局.輿情信息工作概論［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，2006:152.

Analysis of the Law of Internet Public Opinion and the Construction of Its Working Mechanism

FENG Ronga，SHI Bian-meib
(a.Party Committee Student Affairs Department;b.Department of Ideology and Politics，Taizhou University，Linhai 317000，China)

The rapid development of internet enables more and more college students to use internet widely.Internet public opinion is social opinion with internet as its carrier or platform.Relied on information network technology，the forms of internet public opinion are mostly forums，blogs，emails and RSSnews，etc.，with the characteristics of randomness，openness and interactiveness.Analyzing the formation and development law of internet public opinion，and exploring and constructing its working mechanism from the regulation，warning，collection，analysis and disposal，are very necessary to promote the working of colleges'cultural information.

colleges;internet public opinion;law;mechanism;construction

G640

A

1001－7836(2012)08－0005－04

10.3969/j.issn.1001 －7836.2012.08.003

2012－06－06

2010年浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃“高校思想政治工作”專(zhuān)項(xiàng)課題(浙社科規(guī)［2011］17號(hào))的階段性研究成果之一(10GXSZ022YB)

馮榮(1982－)，男，浙江臨海人，講師，碩士，從事高等教育、思想政治教育研究;石變梅(1973－)，女，山西太谷人，講師，浙江大學(xué)博士研究生，從事高等教育、思想政治教育研究。