劉麗群

（湖南師范大學 教育科學學院，湖南 長沙 410081）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出高中階段教育要“推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要”，“鼓勵普通高中辦出特色”。在國務院辦公廳頒布的《關于開展國家教育體制改革試點的通知》中，特別提出要開展“推動普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中辦出特色”的改革試點。一些地方也確實在進行高中特色化發(fā)展的試點與探索，如南京將在未來10年重點建設“綜合改革高中”、“學科創(chuàng)新高中”、“普職融通高中”以及“國際高中”4種模式的普通高中[1]；湖南高中推行精英、特色、綜合高中三分天下[2]等。應該說，特色化發(fā)展成為當前乃至我國未來10年高中教育改革的戰(zhàn)略重點。但調查研究發(fā)現(xiàn)，目前高中特色化發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，政府層面缺乏足夠的關注與重視，實踐領域缺乏科學的引領與專業(yè)支持，嚴重制約著高中教育改革的步伐。

一、特色化發(fā)展:我國高中教育改革的當務之急

1.高中特色化發(fā)展，是社會對人才需求多樣化的必然訴求

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是:“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍?！眹乙y(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，包括建設黨政人才隊伍、企業(yè)經營管理人才隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍?？梢哉f，國家對人才的需求是非常多樣的。遺憾的是，一直以來我國的高中教育是讓所有的學生以同樣的方式、同樣的進度學習同樣的課程并最終達到統(tǒng)一的標準。這種高度同質化的教育所培養(yǎng)出來的是完全標準化、規(guī)范化的人才，這與社會對人才需求的多樣化顯然是不相適應的。學校不能只培養(yǎng)拔尖的科學家，還要培養(yǎng)出色的技工、優(yōu)秀的農民，因為就社會而言，它需要前者，但同時也不能缺乏后者。這就要求學校必須突破單一的人才培養(yǎng)模式，形成各具特色的學校發(fā)展格局。

2.高中特色化發(fā)展，是破解諸多教育難題的有效舉措

很長一段時間以來，以高考分數(shù)為核心的升學競爭使得不同學校在辦學理念、管理方式、課程設置、教學方式、校園文化建設等方面越來越趨同，學校長久積累下來的地緣性、文化性、個性化差異逐漸消解與模糊，所有學校都行走在拼分數(shù)、比升學率的路上，并最終形成了千校一面的格局，學校無特色，學生更無個性。與此同時，以升學率高低為唯一標桿區(qū)分出了重點中學與非重點中學，示范性高中與非示范性高中，并進一步衍生出了擇校，教育的不均衡發(fā)展，教育不公平，過分追求升學率，以及學生學業(yè)負擔過重但綜合素質不高等一系列教育問題，這些都成為我國當前教育尤其是高中教育改革與發(fā)展的瓶頸，也是我國高中教育改革很難邁出實質性步伐的關鍵所在。高中特色化發(fā)展，就是走一條錯位競爭、差異發(fā)展的道路，讓每所學校都可以根據(jù)自己的歷史基礎，結合當下的現(xiàn)實需要，辦出自身的特色，這樣，不同高中就無所謂好壞、高低之分，只有發(fā)展類別的差異。在這種背景下，如果說還有擇校，那么“擇”的不是好高中、重點高中，“擇”的是不同特色的高中，是最適合個體發(fā)展的高中。教育不公平、教育不均衡發(fā)展等問題都相應得到了解決。

3.高中特色化發(fā)展，是保護與張揚學生個性的必然選擇

俄國人洛扎諾夫曾經說過，理想的東西應當盡可能地保持個性，因為這是人及其創(chuàng)造性中最可珍貴的東西，最美好的東西。哪里的個性沒有得到保存，受到壓抑或被忽視，哪里的教育就不可能完全實施，只有作為個人而不是“一個一般的人”，才能在思想和感情上有所建樹，才能堅持不懈地追求。聯(lián)合國教科文組織在《學會生存》中也特別強調“個性培養(yǎng)具有決定性作用”。“教育的目的在于使人成為他自己，變成他自己”。日本早在1987年發(fā)表的《關于教育改革的第四次咨詢報告》中就將“重視個性的原則”確定為“本次教育改革最重要的基本原則”。尤其就高中教育階段來說，它是“學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期”（《規(guī)劃綱要》），學生個性分化傾向已逐漸明晰，學校教育如何保護和張揚高中生的個性尤為重要。但面對這些發(fā)展基礎、性向和潛能都千差萬別的個體，我們提供的卻是高度統(tǒng)一、完全同一的教育，這顯然是有違“因材施教”這一最基本教育法則的。要讓具有不同優(yōu)勢智能和不同興趣志向的學生都能受到應有的、最適合自身發(fā)展的教育，使個體的潛能得到充分的開發(fā)，為不同類型人才的發(fā)展和脫穎而出創(chuàng)造條件，這就需要提供不同類型的教育，需要不同發(fā)展特色的高中。

4.高中特色化發(fā)展，是世界高中發(fā)展的普遍趨勢

為滿足學生和社會對教育的多元化需求，各國高中普遍呈現(xiàn)出多樣化、特色化的發(fā)展趨勢。如俄羅斯高中教育的學校主要有1～11年級一貫制的傳統(tǒng)型學校、特科學校、文科中學和實科中學等4類；意大利的高中階段設有普通高中、師范高中、技術高中、藝術高中和職業(yè)高中等5類學校；法國的普通高中內設有文學、科學、經濟和社會科學3個方向；瑞士的大學預備班設5個專業(yè)系列:文學、人文科學、數(shù)學自然科學、外語、經濟學等；英國于1997年發(fā)布了《卓越學校》白皮書，鼓勵在數(shù)學與計算、科學、工程、藝術、體育、語言、商業(yè)與娛樂、技術、人文、音樂等10個專業(yè)領域建立更多的特色或專門學校；保加利亞建立特色高中，招收自然科學、數(shù)學、人文、語言、藝術、體育等多種領域的特長生進行培養(yǎng)[3]；新加坡教育部長尚達曼指出到2012年，希望有一半學校能實現(xiàn)某一領域的卓越[4]。

二、我國高中特色化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀

目前，一些地方正在進行高中特色化發(fā)展的初步探索與改革試點，也積累了豐富的實踐經驗，取得了一定的成效，但存在的問題也不少，具體表現(xiàn)在:

1.宏觀倡導多，具體實施少

發(fā)展特色高中至少涉及兩個層面，一是某個區(qū)域內不同層次、不同類型高中的協(xié)調發(fā)展，二是立足于學校自身的特色建設。無論是前者涉及到的區(qū)域宏觀規(guī)劃還是微觀層面學校特色的引領，都需要出臺相關政策進行規(guī)范與支持。實際的情況是，盡管《規(guī)劃綱要》提出要“鼓勵普通高中辦出特色”，也正在進行改革試點，但除北京、大連、天津等地陸續(xù)出臺了有關高中特色化發(fā)展的具體實施意見，絕大多數(shù)地市對普通高中究竟如何發(fā)展，如何規(guī)劃，如何辦出特色，政府應該提供哪些方面的支持與引領等都沒有進一步的實施細則與鼓勵政策。致使目前的實踐探索或流于形式，止于口號，或表現(xiàn)為單槍匹馬的盲目摸索、半途而廢。整體來看，目前我國普通高中的特色化發(fā)展并未邁出實質性改革步伐，高中特色化發(fā)展無論是在質量與數(shù)量，還是規(guī)模與速度等方面都不容樂觀、步履艱難。

2.評估檢查多，實質引領少

特色學校的形成過程是尋找特色的過程，是體現(xiàn)學校文化的過程，是使文化得以外顯的過程，因此，它不可能是一蹴而就的，一定是一個長期摸索并可能途經失敗的過程。但目前絕大多數(shù)的教育主管部門一抓高中特色化建設，必是評估當先，緊跟其后的是羅列各種指標來評估其發(fā)展水平。當然，能夠以評估促發(fā)展是非常必要的，尤其是在高中特色化建設剛起步，還缺乏一定規(guī)范的背景下。但問題在于:其一，評估的實質在于考量學校能否在最短時間內最快形成特色，因而，具體評價指標中經常會涉及要在1～2年內有特色，而這與學校特色建設的長期性與穩(wěn)定性顯然是背道而馳的。所以最終的結果就是，學校為了快出特色、早出特色，而不得不為特色而特色；其二，目前教育主管部門通常的操作流程是，學校先申報，然后評審出一批特色高中示范學校，然后以點帶面，逐漸全面推廣。這種工作機制內隱的缺陷就是，示范意味著模仿、意味著學習和借鑒，這本身就是一個讓不同學校經由示范不斷同質化的過程，學校基于自身的特色建設又將不復存在。如何讓政府既能科學引領，又不會包辦代替，尤其不會因為管得過多而使學校趨于雷同，確實值得研究與關注。

3.特色項目多，特色學校少

應該說，我國高中經過多年的發(fā)展，學?；径紕?chuàng)建了自己的特長或優(yōu)勢項目，但有某個特長或優(yōu)勢項目并不等于就是特色學校。特色學校的形成一般遵循“優(yōu)勢項目—項目特色—學校特色—特色學?！钡陌l(fā)展規(guī)律，不斷深化，不斷豐富，不斷積累。可見，特色學校是在認真分析學校的歷史發(fā)展狀況，全面綜合地把握學校的各種資源基礎上通過不斷的實踐探索而形成，它是作為一個整體系統(tǒng)而存在和發(fā)展的，是學校辦學理念、教學方式、學校文化、課程設置、人際關系等多種要素相互作用，共同推進的結果，因而，特色建設必須與學校整體發(fā)展相一致。目前，很多高中在特色建設上的努力更多停留于某個單一或局部的特色項目，這意味著特色學校的建設仍處于比較初期的階段。尤其是如果僅僅停留于學校外圍比如某項特色課外活動的開展上而沒有進入到學校課程設置的個性化等核心領域，這是無所謂特色學?？裳缘摹?/p>

三、普通高中特色化發(fā)展的政策建議

普通高中教育的“同質化”已經越來越不能滿足社會與個體發(fā)展的多樣化需要。中國的普通高中要走出發(fā)展困境，要培養(yǎng)發(fā)展全面、富有個性和創(chuàng)造性的人才，就必須走特色化發(fā)展道路。為此，我們建議:

1.政府推動，統(tǒng)籌規(guī)劃，構建一個和諧的高中教育生態(tài)系統(tǒng)

首先，政府應結合本地區(qū)社會和經濟發(fā)展實際，通過政策、規(guī)劃等方式加強高中形態(tài)、結構和布局的調整，對高中特色發(fā)展進行分類指導，使得各種類型和各個層次的高中教育在區(qū)域的大棋局下找準坐標。對不同地域來說，尤其要做好辦學規(guī)模、服務半徑、布局方位上的規(guī)劃。比如北京對全市289所普通高中就構建了7類高中多樣化人才培養(yǎng)體系[5]，通過分類規(guī)劃，讓每一所高中校找到個性化發(fā)展的方位，構建多樣化的教育生態(tài)。還比如南京所有高中按4種模式分類，即高水平綜合發(fā)展高中、高水平特色發(fā)展高中、高水平普職融通高中及國際高中。各地教育行政部門要根據(jù)本地實際，認真制定本地區(qū)特色高中推進計劃，成立領導小組，制定工作方案，落實責任目標，并組織實施。其次要加大政策引領，設立專項資金扶持。《規(guī)劃綱要》提出要“鼓勵普通高中辦出特色”，但目前從國家到地方，高中究竟如何辦出特色，缺乏相關政策的引領與進一步的實施細則，尤其在當前“應試教育”仍然盛行，社會對學校、學生等的評價沒有及時跟進的情況下，地方政府要對高中特色化建設給予專項支持與特別獎勵，如南京就提出5年2億創(chuàng)20所特色高中，大連設專項獎勵資金，分別給予4所學校30萬元的專項獎勵資金等[6]。

2.學校自主，以課程為載體，走內涵式發(fā)展道路

課程是學校教育教學活動的重要載體，特色學校應該也必須通過課程來形成，豐富且具有高度選擇性的課程體系是學校特色的重要體現(xiàn)，也是實施特色建設的主要途徑。世界各國特色高中的建設也主要是通過課程尤其是加大課程的選擇性來實現(xiàn)的。芬蘭在1994年頒布的《高中學校課程框架》中規(guī)定:高中階段的必修課程由原來的占總課時的80%～84%降為60%～65%；日本在1999年修訂版的《高中學習指導要領》中明確規(guī)定:高中畢業(yè)的總學分壓縮為74學分，而最低必修學科學分則壓縮到31學分，允許各個學校開設規(guī)定以外的校本課程[3]；加拿大高中選修科目的比例為30%～64%；美國11州20個學區(qū)（學校）的高中選修課可占到45%[7]；我國高中目前選修課的比例僅為19.4%（根據(jù)最低畢業(yè)要求推算）。當前，高中學校要特別善于從現(xiàn)實出發(fā)，利用當前高中新課程改革的契機，在現(xiàn)有的教育框架內進行改革與創(chuàng)新，以課程特色及特色課程建設來帶動整個學校的特色發(fā)展。尤其提倡高中基于地域優(yōu)勢或傳統(tǒng)優(yōu)勢（科技、藝術、體育）進行的校本課程開發(fā)，并以此為基礎，探索形成科技高中、藝術高中、外語高中、人文高中、數(shù)理高中、體育高中或其他技術類見長的特色高中，從而形成“百花齊放”的高中發(fā)展格局。

3.科研先行，緊跟實踐，切實提高高中特色化建設的科學性與有效性

目前，有關高中特色化建設，實踐領域也有些初步探索，相關理論研究卻相對滯后，對于究竟什么是高中特色化，為什么要特色化以及如何實現(xiàn)特色化等系列問題缺乏理論的支撐與論證。建議相關管理部門加大資助力度，支持開展有關高中特色建設國內實踐與國際比較的系列研究。研究至少涉及3個層面的問題，一是有關高中特色化本身的理論研究，包括高中特色化的內涵，高中學校特色的定位與類型，區(qū)域內高中特色化建設的規(guī)劃模型設計，高中特色形成的內在機理、高中特色發(fā)展的評價體系等；二是有關高中特色化發(fā)展的具體實施與實踐研究，主要針對當前高中特色化建設過程中存在的實際問題、發(fā)展偏差進行針對性的研究以更好地指導實踐，服務實踐；三是關于高中特色化建設的國際比較研究，國外關于高中特色化建設的理論基礎與實踐探索相對比較成熟，其發(fā)展的經驗有哪些，如何借鑒等都值得深入研究。

4.管理下放，健全機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境

一是轉變政府職能，切實擴大學校辦學自主權。政府管得過多，統(tǒng)得過死，包攬一切，學校沒有任何自主發(fā)展的空間，是無所謂特色發(fā)展的。當前政府要改變直接管理學校的狀況，通過運用政策、標準、人事、財政等多種間接手段，引導學校實現(xiàn)由行政主導型發(fā)展向自主能動型發(fā)展的轉變，給予高中學校、校長以及教師充分的自主權和發(fā)展權，鼓勵學校根據(jù)自身實際，自主選擇學校定位、培養(yǎng)目標和發(fā)展模式，特別要擴大和尊重學校在用人、課程設置、規(guī)劃教學改革、財務預算等方面的權利，為學校的自主發(fā)展、多樣發(fā)展、特色發(fā)展提供寬松環(huán)境。二是改革評價制度，包括改革高等學校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機制，也包括將學校特色發(fā)展納入教育管理的視野和對學校評價的框架體系之中，改變以往只以分數(shù)來評價學校、評價教師和學生的狀況。

[1]李潤文.南京高中多樣化辦學“破冰”推進特色化發(fā)展[N].中國青年報，2012-03-16（6）.

[2]胡力豐.湖南高中醞釀變局 精英、特色、綜合高中三分天下[EB/OL].http://news.rednet.cn/c/2010/10/14/2087195.htm，2010-10-14.

[3]劉世清.普通高中發(fā)展的世界趨勢[J].上海教育，2010，（23）:15-18.

[4]張以瑾.400名高中校長聚首北京研討高中特色辦學——“大家不同，大家都好”[N].中國教育報，2009-03-31（2）.

[5]鄭祖?zhèn)?不為多樣化而多樣化，推進首都高中特色發(fā)展[N].現(xiàn)代教育報，2011-05-13（2）.

[6]劉立凱.大連設專項獎勵資金 推高中特色發(fā)展[N].中國教育報，2012-09-12（3）.

[7]胡春艷.中國中學生選修課比例不足，不能練腦練手[N].城市快報，2007-11-02（4）.