蔡志華

【摘要】舉辦學(xué)前班是現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的一條重要途徑。但是，由于種種原因農(nóng)村學(xué)前班教育在實(shí)際過(guò)程中暴露出了諸多問(wèn)題。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，農(nóng)村學(xué)前班教育應(yīng)采取多種改革措施，銳意進(jìn)取而非抱殘守缺。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育學(xué)前班問(wèn)題及對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G610【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674－4810（2012）07－0124－02

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育是整個(gè)教育的“短板”，而農(nóng)村則是學(xué)前教育的“短板”。在我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展很不平衡，在大部分地區(qū)幼兒教育不夠發(fā)達(dá)的情況下，舉辦學(xué)前班是現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的一條重要途徑。但是，由于種種原因農(nóng)村學(xué)前班教育在實(shí)際過(guò)程中暴露出了諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了它的健康發(fā)展。

一 農(nóng)村學(xué)前班存在的問(wèn)題

1．班額普遍過(guò)大

《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）第十一條規(guī)定：“幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過(guò)大，學(xué)前幼兒班不超過(guò)四十人?！痹趶V大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前班幼兒人數(shù)每班達(dá)到六七十人，甚至更多。這與《規(guī)程》的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響著學(xué)前班教育工作的有序進(jìn)行，給保教工作帶來(lái)重重困難。

2．形式單一、功能單一

近年來(lái)，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民致富圖發(fā)展的重要途徑，而他們的子女大多被留在老家，成為留守兒童。面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的巨大變化，廣大農(nóng)民群眾對(duì)子女接受學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)服務(wù)的時(shí)間延長(zhǎng)、形式多樣，以滿足不斷變化的生產(chǎn)和生活需要。例如除了招收五六歲兒童的學(xué)前班，也能給三四歲的孩子提供上學(xué)的機(jī)會(huì)，而且給離家較遠(yuǎn)的孩子提供食宿，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)能適當(dāng)延長(zhǎng)孩子上學(xué)時(shí)間，這樣他們才能有更多的時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也圓了農(nóng)村孩子的“入園夢(mèng)”。而學(xué)前班作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏暮驼?guī)的幼教機(jī)構(gòu)形式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同居住地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件家長(zhǎng)的要求。

3．辦班條件差、教學(xué)質(zhì)量低

在農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前班大多附設(shè)在小學(xué)內(nèi)，基本沒(méi)有獨(dú)立的園舍。根據(jù)建設(shè)部和教育部關(guān)于幼兒園建筑面積定額的規(guī)定，平均每個(gè)兒童生活和活動(dòng)面積最低不少于9平方米，綠化面積每生不小于2平方米。但在不少學(xué)前班生均面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有屬于自己的綠化場(chǎng)地。其次，農(nóng)村學(xué)前班大多數(shù)缺乏玩教具，缺少幼兒圖書(shū)、錄音機(jī)、電子琴等教學(xué)資料和設(shè)備，更沒(méi)有手工區(qū)、玩具區(qū)等。由于學(xué)前班寄居于小學(xué)，其結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)前班教育教學(xué)嚴(yán)重偏離以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)的基本規(guī)律，教學(xué)的內(nèi)容和形式小學(xué)化在所難免。學(xué)前班參照小學(xué)的做法，按照小學(xué)的作息時(shí)間按時(shí)上下課，布置書(shū)面作業(yè)甚至家庭作業(yè)，進(jìn)行考試測(cè)驗(yàn)，教學(xué)方法是“注入式”“填鴨式”的死記硬背，其特殊性喪失殆盡。

4．農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)不高且隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村學(xué)前班的教師普遍素質(zhì)不高，且年齡偏大。因?yàn)楣歉山處熞ＷC小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，所以學(xué)前班教育就成為學(xué)校教育的“雞肋”。同時(shí)，在安排學(xué)前班教師的時(shí)候，學(xué)校自主招聘隨意性很大，學(xué)校盡量不用高學(xué)歷或正規(guī)幼師畢業(yè)生，而聘用一些低學(xué)歷的教師，以降低教育成本。同時(shí)，由于大多數(shù)被聘教師工資低，而且沒(méi)有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，使他們很難擺脫后顧之憂，影響了工作的積極性。加上一些幼師畢業(yè)的學(xué)生寧愿去小學(xué)任教，也不愿從事農(nóng)村的幼教工作。所以，由于長(zhǎng)期缺乏從事幼教事業(yè)的專職幼兒教師，農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量的提高還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

二 農(nóng)村學(xué)前班發(fā)展的對(duì)策思考

1．學(xué)前班應(yīng)獨(dú)立于小學(xué)，創(chuàng)辦形式多樣的幼教機(jī)構(gòu)

由于學(xué)前班寄居于小學(xué)，導(dǎo)致了學(xué)前班教育教學(xué)嚴(yán)重偏離以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)的基本規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容和形式也呈現(xiàn)一定程度的小學(xué)化。所以在條件允許的情況下，農(nóng)村的學(xué)前班應(yīng)該獨(dú)立辦學(xué)，真正體現(xiàn)出學(xué)前教育的特殊性。其次，各級(jí)政府要根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際，從普及學(xué)前一年教育開(kāi)始，逐步提出普及學(xué)前二年、學(xué)前三年教育的目標(biāo)。所以，應(yīng)該運(yùn)用適當(dāng)?shù)牟呗裕ⅰ翱h鄉(xiāng)結(jié)合，以縣為主”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，建立“在政府的統(tǒng)籌下，以政府辦園為示范，村級(jí)辦園為主體，個(gè)人依法辦園為補(bǔ)充”的多種學(xué)前教育形式，真正滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的需要。

2．開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，創(chuàng)設(shè)適合當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的鄉(xiāng)土化課程

鄉(xiāng)土化是地域問(wèn)題，同時(shí)也屬于文化范疇，每個(gè)幼兒園都有屬于自己的獨(dú)特發(fā)展空間，在這一特殊的空間中，不僅有幼兒園發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，還有幼兒園發(fā)展的人力資源、教育資源、文化資源等。農(nóng)村幼兒園只有扎根于家鄉(xiāng)的土壤，才能得到當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С?，才能有發(fā)展的活力。談到農(nóng)村學(xué)前教育，人們往往認(rèn)為資金匱乏、設(shè)備短缺。其實(shí)，農(nóng)村有著豐富的自然資源和社區(qū)資源，應(yīng)發(fā)揮大自然的教育優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村孩子創(chuàng)設(shè)安全、健康、豐富、富有鄉(xiāng)村特色的活動(dòng)和游戲環(huán)境，讓農(nóng)村學(xué)前教育回歸自然。其次，由于目前沒(méi)有專為農(nóng)村幼兒編寫(xiě)的課程和教材，這也是農(nóng)村幼教小學(xué)化、城市化情況嚴(yán)重的直接原因之一。所以在農(nóng)村學(xué)前班的課程設(shè)計(jì)上應(yīng)建構(gòu)幼教化、適應(yīng)農(nóng)村幼兒園的課程。例如，可以圍繞一年四季和本地一些富有傳統(tǒng)意義的重大節(jié)日和活動(dòng)來(lái)設(shè)計(jì)主題，使教育內(nèi)容更貼近幼兒的生活，使農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境中的資源得以充分利用。因此，廣大幼教工作者應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的幼教現(xiàn)實(shí)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際問(wèn)題，探索出適合農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的路子，并使其早日走向正規(guī)化、特色化。

3．規(guī)范教師隊(duì)伍，提高教師專業(yè)素養(yǎng)

教師是孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的“重要他人”，學(xué)前班教育應(yīng)由受過(guò)幼教專業(yè)培訓(xùn)的教師承擔(dān)。一方面，縣鄉(xiāng)教育主管部門(mén)要逐步給辦學(xué)前班的農(nóng)村小學(xué)配備師范學(xué)校幼教專業(yè)畢業(yè)的教師，改善農(nóng)村幼兒教師的待遇，吸引更多的優(yōu)秀幼師畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)；同時(shí)學(xué)校也應(yīng)加大對(duì)教師的培訓(xùn)投入，盡可能多地采取各種方式的短訓(xùn)、觀摩、參觀學(xué)習(xí)等形式，使學(xué)前班教師的教學(xué)和專業(yè)素養(yǎng)達(dá)到一定的水平。另一方面，教育主管部門(mén)可以向社會(huì)公開(kāi)招聘取得正規(guī)幼兒教師資格的熱愛(ài)幼教工作的社會(huì)青年，以補(bǔ)充農(nóng)村幼兒教師數(shù)量的不足，為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展注入新鮮血液。但是，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)也要嚴(yán)把幼兒教師的上崗關(guān)，取得幼兒教師資格的才能從事幼教工作；對(duì)那些低學(xué)歷、低素養(yǎng)、沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專業(yè)訓(xùn)練且不熱愛(ài)幼教工作的教師應(yīng)予以清理，以保證農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。這樣，有了專職教師，有了獨(dú)立于小學(xué)的教學(xué)環(huán)境，農(nóng)村幼兒教育教學(xué)“小學(xué)化”的現(xiàn)象自然也會(huì)得到控制。

4．保證學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌措資金

學(xué)前教育的特殊性決定了其教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)依靠多種渠道來(lái)籌集。首先政府要加大對(duì)農(nóng)村幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入，逐步把學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，補(bǔ)助和扶持學(xué)前教育事業(yè)。當(dāng)前，學(xué)前教育逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，由于教育資源緊張，一路走高的學(xué)前教育成本已成為許多家長(zhǎng)沉重的負(fù)擔(dān)，將幼教納入義務(wù)教育的呼聲越來(lái)越高。筆者認(rèn)為，隨著我國(guó)“普九”工作的完成，國(guó)家應(yīng)把以5～6歲兒童為對(duì)象的學(xué)前一年教育納入我國(guó)義務(wù)教育體系，重點(diǎn)扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，以剛性的制度安排保障農(nóng)村兒童（包括城市流動(dòng)兒童）獲得一定的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。實(shí)施“濟(jì)困”與“普惠”相結(jié)合的發(fā)展思路，讓政府對(duì)學(xué)前教育的投入實(shí)實(shí)在在地惠及農(nóng)村孩子。其次，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展也要爭(zhēng)取多渠道籌措資金。例如，國(guó)家貸款、社會(huì)贊助、校企合作等方式，建立以中央財(cái)政撥款為主、社會(huì)公益捐助和家長(zhǎng)適當(dāng)交費(fèi)為輔的經(jīng)費(fèi)籌措及成本分擔(dān)機(jī)制，以改善當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育的辦學(xué)條件，給農(nóng)村孩子創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］李濤.公平視野下的農(nóng)村幼兒教育發(fā)展弱勢(shì)及其歸因［J］.學(xué)前教育研究，2006（02）

［2］羅仁福、趙啟然、何敏、劉承芳、張林秀.貧困農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)查［J］.學(xué)前教育研究，2009（01）

［3］張家勇、朱玉華、肖毅.農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育和教育現(xiàn)狀及其發(fā)展政策建議——以中部某省某國(guó)家級(jí)貧困縣N鎮(zhèn)為個(gè)案［J］.學(xué)前教育研究，2010（04）

〔責(zé)任編輯：李繼孔〕