聶惠

[摘 要]由于我國經濟發(fā)展地區(qū)間存在巨大的差異以及貧富兩極分化的趨勢正在不斷加大，貧困大學生在我國一些偏遠地區(qū)以及欠發(fā)達地區(qū)依然占有很大的比重。大學生作為祖國未來發(fā)展的主要人才來源，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重要條件之一，因此對貧困大學生施行資助是勢在必行的舉措。然而對貧困大學生施行資助必須將貧困學生作為這項活動中的主體，使他們能夠健康茁壯的成長才是我們最終的目的?？梢酝ㄟ^貧困大學生資助的現(xiàn)狀、資助存在的問題以及一些改良的措施來綜合性的探討這個課題。

[關鍵詞]貧困大學生 資助 現(xiàn)狀 問題 分析探討

[中圖分類號] G522.5[文獻標識碼] A[文章編號] 2095—3437（2012）09—0079—03

根據(jù)相關調查報告分析，我國目前在校大學生中貧困大學生的平均比重依然高達25%左右，在一些貧困地區(qū)甚至高達50%左右，這也表明我國目前有將近三百萬的貧困大學生。如此眾多的貧困大學生走向校園，這給我國的教育系統(tǒng)以及國家政府、社會群體都帶來了嚴峻的考驗。鑒于如此嚴重的問題以及大學生在國家發(fā)展中的重要地位，我們有必要對貧困大學生資助問題進行研究與探討，以確保我國當代青少年的健康成長以及國家人才梯隊的建立。

一、我國貧困大學生資助的現(xiàn)狀分析

對我國貧困大學生資助的現(xiàn)狀進行分析，有助于我們發(fā)現(xiàn)其中的不足與漏洞，并據(jù)此查找問題的根源，以便于能夠更好、更快地解決問題，從而完善貧困大學生資助機制，確保我國現(xiàn)代教育的良好發(fā)展。具體的內容主要分為以下三個方面。

（一）以國家助學貸款為主體的資助體系

在貧困大學生資助問題上，國家主要采取的是以國家助學貸款為主要資助方式的資助體系，可以簡要概括為“貸、獎、助、補、減”這五種方式，即通過助學貸款、獎學金制度、設立助學金、貧困學生補貼以及減免貧困學生學費這五種方式來實施對貧困大學生的資助。為了保障這個資助體系的良好運轉，教育部、財政部以及中國人民銀行相繼出臺了相關政策來切實幫助貧困大學生順利完成學業(yè)，并且取得了比較好的成果，也使不少貧困學生得到了切實的幫助。與此同時，自1999年起國家教育部要求各大高校必須從學費中劃出10%作為提高勤工助學標準的基本資金。各高校也設立國家獎學金和勤學獎學金，同時在金額上也有了不小幅度的增長，基本上可以滿足學生的基本生活需要。對于特別困難的學生，減免學費政策也得到了很好的落實，基本上完成了“不讓一個貧困學生失學”的基本政策。

（二）以慈善組織為主體的社會資助體系

近幾年來，我國社會慈善組織得到了長足的發(fā)展，在資助貧困大學生方面也取得了不小的進步。社會慈善組織的資金來源多是依靠社會募捐或者是個人以及企業(yè)捐款，每年的八九月份，各大媒體都紛紛報道貧困大學生面臨失學的情況以及信息，就會有不少的愛心人士、企事業(yè)單位等通過向慈善組織捐款的形式或者是直接匯款的形式向貧困大學生伸出援助之手。而不少企業(yè)則是通過結對子或者訂立培養(yǎng)合同的形式來對貧困大學生進行有償?shù)馁Y助，這也在很大程度上解決了不少貧困大學生讀書難的實際問題。

（三）高校普遍設立勤工助學崗位對貧困大學生實施的資助

在當前我國高等院校中，絕大部分的院校都設立了勤工助學崗位以對貧困大學生實施有效的資助。比如，有的學生通過打掃衛(wèi)生、整理圖書館資料、在食堂打工、在學校園藝上幫工等方式獲得資助。這些工作的特點一般都是勞動強度不大，有充裕的時間，既不耽誤學生學習也能使學生培養(yǎng)出一定吃苦耐勞的精神。此外，還有不少學校通過安排學生到校辦工廠以及學校合作單位進行臨時性的工作，甚至是與附近的公司企業(yè)進行洽談安排一些臨時性的工作從而使學生們獲得一個勤工助學的工作機會。這些工作雖然報酬普遍都不是很高，但也在很大程度上緩解了貧困學生們的實際生活困難。

二、目前貧困大學生資助存在的問題

對目前貧困大學生資助存在的問題進行探討，有助于有針對性地制訂一些加強型的措施，來切實提高資助的深度以及廣度。其主要問題體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）貧困大學生資助的資金來源渠道比較狹窄

從當前貧困大學生資助資金來源上來看，主要的資金來源多依靠學校自籌以及政府財政撥款，而社會捐助只占了很小一部分，社會慈善機構的資金更多地運用到了社會自然災害影響的人群以及貧困兒童或者是患病兒童的救助當中，而對于貧困大學生的專門社會救助多依靠臨時性的個人捐款和企業(yè)的訂單式培養(yǎng)。這些資助資金不僅在數(shù)量上與實際需求有著較大的差距，同時在地域上以及資金流向上也存在著較大的差異，在實施資助工作中難以切實地做到全面、持久。因此，我們還需要進一步落實捐款資助的優(yōu)惠政策以及充分發(fā)會中國教育基金會等一些非營利性組織在貧困資助中的作用，積極引導和推動更多的社會力量參與到這項工作中，為貧困大學生資助的全面開展作進一步的努力。

從另一方面來講，雖然目前不少的海外僑胞和華人、華裔在貧困資助中有大量資金捐助，高校也設立了各種獎助學金，但是激勵機制依然存在著力度不夠、效果不佳的現(xiàn)象。而這表現(xiàn)在資助工作上依然有著資助面小、捐助的廣度和深度遠遠不夠等不足之處，需要我們進一步加強。同時，地方政府以及相關機構在捐助工作上的力度不大，使得大多數(shù)的家庭、個人和企業(yè)缺少對貧困學生的捐助熱情，這也是社會捐助力量比較薄弱的又一重大原因。除了社會捐助力量薄弱以外，各捐助組織、個人和企業(yè)之間各自為政，致使捐助存在著交叉、重復等漏洞，沒有讓捐助資金通過計劃、統(tǒng)籌來發(fā)揮更大的作用，這也是當前社會捐助存在的一大弊端。此外，社會大環(huán)境對于捐助工作的重視程度不夠，甚至還有不少非法商人利用貧困大學生急于解決生活困境的心理，通過開辦家教黑中介、使用廉價勞動力的形式欺詐貧困大學生等，這些問題都是需要我們高度關注和急需解決的。

（二）貧困大學生資助資金分配得極為不均衡，難以達到全面的救助效果

目前我國的貧困大學生資助資金主要集中在一些重點名牌高校，而一般的院校則很難得到長期、有效、穩(wěn)定的救助資金來源，大部分需要依靠財政撥款以及學校自籌，資金的有限使得普通高校的貧困大學生資助工作收效甚微。盡管從理論上來說，貧困大學生資助的目的是讓每一個貧困學生都能夠獲得公平資助的機會，但是在實際的操作中，由于缺少有效的引導以及整體上的策劃，更多的資助資金流向了經濟發(fā)達地區(qū)的東部沿海城市以及重點的名牌高校，使得資助資金在分配上存在嚴重的傾斜。由于重點名牌高校在教育資源以及就業(yè)前景上都有著比較大的優(yōu)勢，使得國家捐助政策以及社會捐助資金更加傾向于重點名牌高校，這也直接導致了救助資金在分配上存在嚴重的校際間差異，從而使名牌高等院校的貧困生在生活上比普通院校的貧困生有著更大的優(yōu)越性。

因此，我們現(xiàn)在所面臨的貧困大學生的資助問題不僅是資金總量上的不足，還需要兼顧地區(qū)間的差異以及校際間的差異，只有同時處理好這些問題，才能切實做到貧困大學生資助向著全面、公平、有效的方向上發(fā)展。

三、貧困大學生資助工作的加強性措施

通過對貧困大學生資助現(xiàn)狀與所存在的問題進行的分析與探索，我們可以有針對性地制訂一些加強型的措施，來切實提高貧困大學生資助工作的水平，從而切實保障貧困大學生能夠順利、無虞地完成自己的學業(yè)。

（一）建立貧困大學生資助的相關法律法規(guī)，完善助學資金融資渠道

目前在發(fā)達國家的法律法規(guī)中，有比較完善的關于貧困大學生助學的法律體系。而在我國政府以及相關職能部門只是以文件或行政命令的形式來督促社會、企業(yè)、銀行以及教育部門實施資助工作，這就在強制執(zhí)行力上打了一個很大的折扣。同時，這也是銀行以及教育機構在資助工作中不配合、不作為、偷奸?；闹匾蛑?。因此，建立關于貧困大學生資助的相關法律，強制各相關部門按照制訂的標準來實施，將在很大程度上提高貧困大學生各資助體系的運轉能力，比如說嚴格規(guī)范銀行在助學貸款上的審批和辦理能力，提高助學貸款的放款范圍，從而使更多的貧困學生享受到貸款政策的優(yōu)惠，以便于順利完成學業(yè)。再比如說促使高校嚴格履行從學費中劃分出10%的學費用作提高助學標準的政策，以保障貧困生的合法權益。

（二）加強貧困生的思想教育，培養(yǎng)其堅韌的性格和吃苦耐勞的精神

針對貧困生生活壓力大、自卑心和自尊心強的特點，教育機構乃至具體的負責人應該加強對貧困大學生的思想教育工作。思想教育的核心應該圍繞著自立、自強的中心內容展開，使得大學生掃除自己的心理障礙，培養(yǎng)他們積極樂觀、勇敢進取的生活心態(tài)，讓他們能夠健康茁壯的成長，從而成為未來社會主義建設的棟梁。此外還應該培養(yǎng)貧困生團結友愛、樂于助人的高尚情懷，讓他們懂得“受人滴水之恩，當以涌泉相報”的感恩理念，從而更加珍惜得之不易的機會，更加懂得努力和回饋社會。

（三）從源頭上解決貧困大學生的實際問題

“授人以魚，不如授人以漁”，古人通過這句話告訴我們一個最淺顯的道理，解決問題要從根源上做起。貧困大學生作為尚未完全獨立的個體，其所有的生活開支全部來源于他們的家庭，因為家庭的貧困才使得他們在求學的道路上存在困境。大多數(shù)的貧困大學生多是來自偏遠的農村或者是經濟欠發(fā)達的地區(qū)，如果我們能夠通過發(fā)展這些地方經濟的方式來解決貧困生家庭收入低的情況，將會使得大學生貧困的基數(shù)大大降低。這就需要我們地方政府致力于當?shù)亟洕陌l(fā)展，尤其是對大學生家庭更要大力扶持，使他們走出貧窮的困境，從根源上改善貧困大學生的生活狀態(tài)。

（四）在貧困資助中始終貫徹“以人為本”的理念

人本理念作為當前經濟發(fā)展中的重要指導思想，也是我們人類進步發(fā)展最重要的科學理論之一。在貧困大學生資助實施中我們應該將貧困學生放在整個工作的中心位置，既要考慮他們的實際需要，也要重視他們的心理需求，不能盲目地將經濟資助作為唯一的途徑，更應該注重人文教育以及青少年心理健康的發(fā)展。

關于貧困大學生資助問題的相關思考，本文主要作以上幾個方面的論述。具體的加強性措施還需要我們根據(jù)地區(qū)間的差異以及地方政府、教育機構的實際情況來綜合制訂。同時也希望有越來越多的人士參與到這項工作中，為促進祖國青少年教育事業(yè)的全面發(fā)展共同努力。

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[責任編輯：劉鳳華]