馬琪 楊可晗 馬瓊

摘要： 作者通過(guò)對(duì)我國(guó)西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析，歸納了存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)教育所提供的方便的學(xué)習(xí)環(huán)境、豐富的教學(xué)內(nèi)容、個(gè)性化的教學(xué)方式及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社會(huì)空間的構(gòu)建，為我們帶來(lái)了一個(gè)終身教育、全民教育的時(shí)代[1]。網(wǎng)絡(luò)教育向我們展示了一個(gè)嶄新的、廣闊的學(xué)習(xí)世界，為任何愿意獲取知識(shí)的人提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。與傳統(tǒng)的中小學(xué)教育教學(xué)形式相比較，網(wǎng)絡(luò)教育使教育資源共享變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的條件，有助于實(shí)現(xiàn)交互式學(xué)習(xí)。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快農(nóng)村教育跨越式發(fā)展提供了可能。

1.我國(guó)西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國(guó)家遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)施取得明顯成效。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)在我國(guó)的普及，我國(guó)政府開(kāi)始重視中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。2002年，為全面推進(jìn)和加快中小學(xué)教育信息化的步伐，把優(yōu)秀教育教學(xué)資源盡快送到農(nóng)村中小學(xué)校，教育部推動(dòng)各地實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)用多媒體資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量”項(xiàng)目，為已有多媒體教學(xué)設(shè)備的農(nóng)村中小學(xué)配備多媒體教育教學(xué)資源。2009年3月9日，教育部基礎(chǔ)教育二司發(fā)布了《教育部基礎(chǔ)教育二司2009年工作要點(diǎn)》，要求“把加強(qiáng)中小學(xué)信息化作為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要支撐”，“重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用工作”[2]。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，我國(guó)涌現(xiàn)出《中國(guó)基礎(chǔ)教育網(wǎng)》、《中小學(xué)教師網(wǎng)》、《中國(guó)中小學(xué)教育教學(xué)網(wǎng)》、《國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)》、《人教網(wǎng)》等大型中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供了豐富的資源。該項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)工作在西部12個(gè)省區(qū)開(kāi)展，覆蓋西部25%左右的農(nóng)村中小學(xué)。

1.2西部農(nóng)村中小學(xué)教育資金投入現(xiàn)狀。

西部地區(qū)有5000多萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生，但教育經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不夠。以公用經(jīng)費(fèi)為例，陜西2009年農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)為400元/年，新疆2009年農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)為420元/年，而東部各省則超過(guò)1000元/年，東西部中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)水平相差懸殊。以云南和上海2007年生均公用經(jīng)費(fèi)為例，云南初中生均公用經(jīng)費(fèi)為307.88元，上海初中生均公用經(jīng)費(fèi)為3863.61元，兩者相差11.55倍[3]。西部地區(qū)有三分之二的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)硬件環(huán)境建設(shè)投入不足50萬(wàn)元，其中，73%的資金被用于硬件投入，14%的用于軟件平臺(tái)建設(shè)，8%的用于信息技術(shù)教師的培訓(xùn)。

1.3西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育硬件條件與師資現(xiàn)狀。

按樣本的統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果，教師用機(jī)的人機(jī)比例平均為1∶11，其中東部地區(qū)的教師用機(jī)的人機(jī)比例為1∶8，西部地區(qū)教師用機(jī)的人機(jī)比例為1∶15；學(xué)生用機(jī)的人機(jī)比例為1∶27，其中東部地區(qū)的學(xué)生人機(jī)比例為1∶22，西部地區(qū)學(xué)生用機(jī)的人機(jī)比例都為1∶31。西部地區(qū)中小學(xué)專職網(wǎng)管人員平均每校僅0.7人，專職信息技術(shù)教師只有1.97人。我們對(duì)天水市秦城區(qū)農(nóng)村初中學(xué)校有關(guān)信息技術(shù)教育情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2008年秦城區(qū)農(nóng)村初中有13所，信息技術(shù)教師有18人，其中7人為本科學(xué)歷，11人為?？茖W(xué)歷。每所學(xué)校計(jì)算機(jī)的擁有量平均為37臺(tái)，平均約38人一臺(tái)。以初中建網(wǎng)學(xué)校比例為例，東部地區(qū)平均為61.8%，西部地區(qū)平均僅為26.8%，相差35個(gè)百分點(diǎn)[4]。

2.西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育存在的問(wèn)題

2.1硬件環(huán)境薄弱。

教育信息化的基本特征是數(shù)字化、智能化和多媒體化，這就要求中小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星接收和多媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。但西部地區(qū)地域廣闊，人煙稀少，經(jīng)濟(jì)十分落后，缺少網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備普遍較差，缺乏必要的現(xiàn)代信息化教學(xué)的基本條件。雖然政府和社會(huì)各界，包括國(guó)際組織都提供了資助和支持，但校園信息化環(huán)境建設(shè)仍不能滿足要求，限制了信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，也在一定程度上降低了教師應(yīng)用信息技術(shù)的興趣。

2.2維持網(wǎng)絡(luò)教育資金不足。

網(wǎng)絡(luò)教育的軟、硬件投資是一筆相當(dāng)大的教育投入。要維持設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，在西部農(nóng)村靠自身內(nèi)力解決教育信息化的資金需求是不現(xiàn)實(shí)的。即便依托項(xiàng)目的部分資金投入，但經(jīng)費(fèi)的最大部分都用于購(gòu)置硬件設(shè)備，很少投資在軟件和教育資源建設(shè)；人員培訓(xùn)和后期管理、更新維護(hù)、運(yùn)行和技術(shù)支持的經(jīng)費(fèi)就更少[5]。一些學(xué)校依托項(xiàng)目資金為教師建起了電子備課室，但由于無(wú)力支付昂貴的上網(wǎng)費(fèi)而被迫停止使用；有的學(xué)校設(shè)備受損，卻無(wú)力支付維修費(fèi)用以至設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，甚至有些農(nóng)村中小學(xué)由于負(fù)債多，資金不到位，雖然有了校園網(wǎng)，但仍處于半工作狀態(tài)，因不能及時(shí)投入而無(wú)法完成后期工程，造成資源浪費(fèi)。

2.3從事網(wǎng)絡(luò)教育的教師數(shù)量少、水平低。

目前，西部中小學(xué)校普遍存在計(jì)算機(jī)教師嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。有些農(nóng)村地區(qū)，幾所小學(xué)校只配備一名計(jì)算機(jī)教師，幾所學(xué)校的學(xué)生共用一個(gè)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)村中小學(xué)計(jì)算機(jī)教師普遍未接受過(guò)系統(tǒng)的信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)教育，絕大部分是其他學(xué)科教師轉(zhuǎn)行的，難以承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)教育任務(wù)。教師自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠成熟，不能運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)督促、控制學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)難于駕馭。

2.4西部農(nóng)村中小學(xué)教師缺乏信息技術(shù)素養(yǎng)。

網(wǎng)絡(luò)管理及信息技術(shù)教師配備人數(shù)少，教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的使用極不熟練。據(jù)調(diào)查資料顯示：教師對(duì)操作系統(tǒng)能夠熟練運(yùn)用的只占22.4%，教師對(duì)Word文檔處理熟練運(yùn)用的只占21.9%，只有12.90%的教師對(duì)上網(wǎng)瀏覽能熟練運(yùn)用。另外，教師自身網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)較低，教師上課沒(méi)有明確的教學(xué)目標(biāo)，沒(méi)有具體的教學(xué)任務(wù)，把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課等同于平時(shí)上網(wǎng)，學(xué)生想干什么就干什么，擾亂了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的環(huán)境。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的經(jīng)驗(yàn)

上世紀(jì)90年代以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展都給予了高度的關(guān)注，試圖通過(guò)教育優(yōu)先戰(zhàn)略獲得人力資源優(yōu)勢(shì)地位，從而走在社會(huì)發(fā)展的前列。

自1993年美國(guó)正式擬定了《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力，美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成世界上網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模最大、水平最高的國(guó)家之一。截至2005年，美國(guó)99%的學(xué)校都已接入因特網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布美國(guó)的主要教育機(jī)構(gòu)，幾乎每所學(xué)校都能開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育。英國(guó)一直重視信息技術(shù)革命，1995年在全國(guó)中小學(xué)開(kāi)設(shè)有關(guān)信息技術(shù)的課程，政府推出了全國(guó)學(xué)習(xí)網(wǎng)計(jì)劃，投資近12億美元建立全國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)，讓全國(guó)的學(xué)校與因特網(wǎng)聯(lián)通。目前，英國(guó)各級(jí)學(xué)校幾乎都建起了自己的網(wǎng)上學(xué)校。澳大利亞也十分注重信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育中的運(yùn)用，政府大力推進(jìn)全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)程。澳大利亞國(guó)家公共資源管理局已于1996年初開(kāi)通“澳大利亞教育網(wǎng)”，該教育網(wǎng)不僅包括全部高等院校，而且要覆蓋全澳大利亞的所有中小學(xué)。

上世紀(jì)90年代初，日本文部科學(xué)省提出一項(xiàng)九年行動(dòng)計(jì)劃，擬為全部中小學(xué)配備多媒體軟件和硬件，訓(xùn)練教師在教學(xué)中使用多媒體，以支持先進(jìn)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)教育中的應(yīng)用。進(jìn)入21世紀(jì)以后，日本更加重視對(duì)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，在《教育信息化實(shí)施計(jì)劃》中提出，到2005年，全國(guó)中小學(xué)所有科目實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)授課的具體目標(biāo)[6]。

4.西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展對(duì)策

4.1制定促進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的政策。

西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)條件差，信息技術(shù)薄弱。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府的政策支持是西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育快速發(fā)展，消除東西部“數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵。

4.2加強(qiáng)師資培訓(xùn)。

從某種程度上講，教師的信息意識(shí)及對(duì)信息技術(shù)的理解、掌握、運(yùn)用決定著網(wǎng)絡(luò)教育的效果。因此，西部農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，重建教師適應(yīng)信息社會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)努力健全培訓(xùn)體系，制定科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，建立職前教育與在職培訓(xùn)并重的中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，全面提高教師把信息技術(shù)有效整合于各學(xué)科教學(xué)、深入課堂的能力。

4.3進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。

由于遠(yuǎn)程教育、信息化教育硬件設(shè)施裝備的耗資較大，農(nóng)村中小學(xué)無(wú)力承擔(dān)，為此希望地方政府和上級(jí)主管部門(mén)加大資金投入力度，爭(zhēng)取中央和地方專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用物質(zhì)載體及環(huán)境建設(shè)。硬件的投入不一定要高檔、全面，更不能充門(mén)面供參觀所用，應(yīng)真正為教學(xué)一線服務(wù)。“再窮不能窮教育”，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和學(xué)校財(cái)力，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與辦教育，多方籌資，完善網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施。

4.4重視網(wǎng)絡(luò)信息資源的普及和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)教育通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作學(xué)習(xí)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)講座、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)與答疑、網(wǎng)上在線交談等，使得師生之間的交互跨越了時(shí)空的限制。西部農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該試點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室，購(gòu)買計(jì)算機(jī)和電腦設(shè)備及配套軟件，然后這種做法逐步地向全國(guó)普及。應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓落實(shí)，完善“以縣為主”的管理制度，增加投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)類似于美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教室和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度，以保證網(wǎng)絡(luò)教室的經(jīng)常開(kāi)放和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并讓教師和學(xué)生有足夠的時(shí)間進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)教室。

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