劉一達(dá)　李婷婷

摘要： 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)向人們的生活政治領(lǐng)域的逐漸滲透，越來越多的公民使用網(wǎng)絡(luò)參政這種重要手段， 它具有鮮明的特性，并且對(duì)當(dāng)代社會(huì)的政治發(fā)展有著深刻的影響。所以，推進(jìn)“ 電子政府” 建設(shè)迫在眉睫，政府要加快網(wǎng)絡(luò)立法， 完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治體系， 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)政治參與電子政府完善策略

通常而論，我國(guó)普通公民通過相應(yīng)的渠道與恰當(dāng)?shù)姆绞皆噲D改變并影響政治進(jìn)程的行為稱作政治參與。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)向人們的生活政治領(lǐng)域的逐漸滲透，新的政治參與方式——公民網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生了。公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與指政治參與主體經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)直接或間接地影響政府相關(guān)的公共政治生活與政府決定的行為，它具有鮮明的特性，并且對(duì)當(dāng)代社會(huì)的政治發(fā)展有著深刻的影響。所以，了解并分析網(wǎng)絡(luò)政治參與的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，掌握其對(duì)當(dāng)代社會(huì)政治生活的消極影響和積極影響，對(duì)于完善政策有著深刻與重要的影響。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治參的積極影響

（一）優(yōu)化政府管理。

首先，有效地降低政府管理成本是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的一大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善政府決策的科學(xué)性，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息是政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)。以往傳統(tǒng)信息溝通方式，需要建立龐大的人員組織模式，中間的環(huán)節(jié)繁多而復(fù)雜，獲取的信息容易發(fā)生扭曲失真。由于溝通時(shí)出現(xiàn)障礙，決策方面的延誤與失誤數(shù)見不鮮。假設(shè)使用網(wǎng)絡(luò)，普通公民一樣可以與政府官員對(duì)話并向相關(guān)的部門發(fā)表意見，政府部門可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解民意，實(shí)現(xiàn)了政府與公民的直接溝通，促進(jìn)了政治的傳導(dǎo)與反饋。使用這種方法，節(jié)約了成本，節(jié)省資金，同時(shí)使政府更直接更全面地了解了公民意愿，使政府決策更加科學(xué)合理化。

其次，促進(jìn)政府工作的廉潔性是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的另一大優(yōu)勢(shì)。公開、廣泛、自由的信息流通，成為公民監(jiān)督國(guó)家權(quán)力不可或缺的條件。存在腐敗問題的官員濫用手中的公共權(quán)力，其行為往往在黑暗中完成的，因此透明性是政府及公職人員履行自身責(zé)任和義務(wù)的必要保證。網(wǎng)絡(luò)政治參與成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的新時(shí)代標(biāo)志，通過互聯(lián)網(wǎng)普通公民可以近距離地了解政府的工作進(jìn)程，較為全面知曉政府事務(wù)，表達(dá)自身態(tài)度，形成社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的制約與監(jiān)督，拓展社會(huì)監(jiān)督的深度和廣度，保障政府工作的高效與廉潔。

（二）推行全新的政治文化。

政治文化是社會(huì)成員對(duì)政治體系的態(tài)度、基本看法和情感模式。公民網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展將塑造出一種全新的政治文化。

第一，網(wǎng)絡(luò)政治參與提高了公民的民主意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)參政的便捷性、開放性，使公民較為輕易地了解政府的非機(jī)密信息，有效地參與政治決策?？梢源蟠筇岣吖竦拿裰饔^念和民主意識(shí)。

第二，網(wǎng)絡(luò)政治參與培養(yǎng)了公民的政治責(zé)任感。交互性是網(wǎng)絡(luò)自身的一大特性，使公民的本質(zhì)力量得到提升，在這一過程中，公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)可以得到進(jìn)一步鞏固和提高。通過參與政治，公民對(duì)公共事務(wù)了解更為豐富，政治責(zé)任感也進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三，網(wǎng)絡(luò)參政還有助于塑造公民的獨(dú)立政治人格。使用網(wǎng)絡(luò)參與政治，更多的公民可以更直接、更自由、更方便地發(fā)表自己的看法與意見，表明政治情感，表達(dá)自身愿望、支持和批評(píng)，對(duì)形成獨(dú)立的政治人格有重要的意義。

（三）推動(dòng)政治社會(huì)化發(fā)展。

社會(huì)政治成員在特定的關(guān)系中，通過社會(huì)政治實(shí)踐與政治生活逐步獲得政治能力與知識(shí)，形成和改變自己的政治思想與政治心理的過程稱作政治社會(huì)化。公民的參政行為是最普遍最有效的政治社會(huì)化方式。網(wǎng)絡(luò)政治參與提供了便利的利益表達(dá)方式，使網(wǎng)絡(luò)參政的主體對(duì)政治參與表現(xiàn)出更為積極的參政心理，因此有效提高了普通公民的政治社會(huì)化水平。

二、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的消極影響

（一）導(dǎo)致“參與爆炸”的可能性增大。

雖然政治民主化的重要標(biāo)志是公民的廣泛政治參與，但歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)政治參與超過政治體系的限度時(shí)，政治體系的有效性就會(huì)被相應(yīng)削弱，政治體系的合法性繼而會(huì)被動(dòng)搖。所以，網(wǎng)絡(luò)彰顯的價(jià)值觀是個(gè)人自由主義的極端表現(xiàn)。

（二）導(dǎo)致非理性參與擴(kuò)大。

公民理性政治參與的基礎(chǔ)和前提是擁有相當(dāng)數(shù)量的客觀信息。但網(wǎng)絡(luò)信息容量無限性和網(wǎng)絡(luò)信息可操縱性都難以保證公民所獲信息的客觀性。在網(wǎng)絡(luò)上，任何個(gè)人和團(tuán)體都可傳遞政治見解和政治信息，不計(jì)其數(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息每天在傳遞著，相當(dāng)數(shù)量的普通民眾并不具備駕馭這些信息風(fēng)暴的能力，而且在較短的時(shí)間內(nèi)難以消化，造成盲從、失去理性等問題。作為一種嶄新的媒體，網(wǎng)絡(luò)信息缺少的權(quán)威性和公信力是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)致命缺陷。數(shù)以萬計(jì)的信息、真假難辨會(huì)降低普通公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的理性，導(dǎo)致非理性政治參與擴(kuò)大化。

（三）導(dǎo)致非法政治參與擴(kuò)大化。

網(wǎng)絡(luò)上，由于成員身份被虛擬化、電子化了，并結(jié)合匿名性和隱蔽性，個(gè)體網(wǎng)民以“隱身人”的身份在穿梭網(wǎng)絡(luò)之中，放縱自己的行為，擺脫現(xiàn)實(shí)束縛。某些不滿現(xiàn)實(shí)的恐怖組織、宗教組織在網(wǎng)絡(luò)上散播謠言，有目的、有計(jì)劃地侵入國(guó)家的軍事、政治決策部門，破壞計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)。進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)上頻頻發(fā)生此類非法的政治參與，并呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。

三、完善網(wǎng)絡(luò)政治參與的對(duì)策

（一）加快公民網(wǎng)絡(luò)政治參與路徑的建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)政治參與為越來越多的公民所使用，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)政治制度的產(chǎn)生了一定的沖擊，為此就要求各級(jí)政府加快體制創(chuàng)新，完善公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的路徑。要求從政府加快網(wǎng)站建設(shè)，提高政府工作人員整體素質(zhì)等多個(gè)方面入手，促進(jìn)“電子政府”的發(fā)展，真正的架起一座暢通的“電子橋梁”。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)政治參與秩序建設(shè)。

要使網(wǎng)絡(luò)政治參與秩序不斷完善，降低非規(guī)范性的網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)立法勢(shì)在必行。只有加快網(wǎng)絡(luò)立法的步伐，制定完備的網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系，才能依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法活動(dòng)者，從而維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)滲透到千家萬戶，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育，健全網(wǎng)絡(luò)規(guī)范就顯得尤為重要。因此要加快健全網(wǎng)絡(luò)規(guī)范體系的步伐，貫徹公平、公正、誠(chéng)實(shí)、守法的網(wǎng)絡(luò)理念，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)，使網(wǎng)民能夠自覺地來規(guī)范自己的網(wǎng)上言行，以積極、端正的態(tài)度參政議政，有秩序地參與公共社會(huì)生活。

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