葉昊

【摘要】隨著近年來我國(guó)突發(fā)事件頻頻發(fā)生，突發(fā)事件報(bào)道與社會(huì)聯(lián)系越來越緊密，也越來越受到關(guān)注。而作為一線報(bào)道的軍隊(duì)新聞媒體——軍區(qū)軍兵種報(bào)紙?jiān)谕话l(fā)性事件報(bào)道中承擔(dān)著更多的責(zé)任，也相應(yīng)有著更易獲得一手信息等優(yōu)勢(shì)。而如何正確處理突發(fā)性事件報(bào)道，在民眾中樹立正確的輿論導(dǎo)向，為我軍塑造正面的軍隊(duì)形象，值得軍區(qū)軍兵種報(bào)紙深思。

【關(guān)鍵詞】軍區(qū)軍兵種報(bào)；議程設(shè)置；突發(fā)事件

近年來，我國(guó)的突發(fā)事件頻發(fā)，2003年的非典疫情，2008年的南方雪災(zāi)、“3·14”拉薩打砸搶燒事件、“5·12”汶川大地震、新疆烏魯木齊“7·5”事件，2010年的“4·14”玉樹地震、舟曲特大泥石流災(zāi)害、廣東“凡亞比”風(fēng)災(zāi)，從自然災(zāi)害到社會(huì)危機(jī)，這一樁樁驚心動(dòng)魄的事件定格在我們記憶中。

2007年11月1日施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)事件作了權(quán)威界定：“是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！碑?dāng)今時(shí)代是一個(gè)“信息流”社會(huì)，不管是何種類型的突發(fā)事件，一旦發(fā)生，既給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也會(huì)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

作為人民子弟兵，解放軍和人民武警始終牢記神圣的職責(zé)使命，始終沖在抗災(zāi)搶險(xiǎn)、維穩(wěn)處突等處置突發(fā)事件的第一線，以自己的英勇行動(dòng)一次又一次成功遂行新時(shí)期新階段我軍多樣化軍事任務(wù)。人民軍隊(duì)在處置突發(fā)事件中的優(yōu)秀表現(xiàn)，要借助現(xiàn)代大眾傳媒報(bào)道出去，讓世人聽到看到。在這方面，軍區(qū)軍兵種報(bào)紙責(zé)無旁貸，也大有作為。突發(fā)事件大多為局部性的，其發(fā)生地多處在某一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)，軍區(qū)軍兵種報(bào)紙所在大區(qū)大單位部隊(duì)自然成為主力參戰(zhàn)部隊(duì)。探索軍區(qū)軍兵種報(bào)如何在突發(fā)事件報(bào)道中及時(shí)準(zhǔn)確傳遞事件信息，有效化解事件危機(jī)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，塑造并傳播人民軍隊(duì)良好的媒介形象，無疑具有一定的實(shí)踐意義。當(dāng)然，改進(jìn)軍區(qū)軍兵種報(bào)突發(fā)事件報(bào)道的方法有很多，本文僅就突發(fā)事件報(bào)道的議程設(shè)置作一些討論。

一、充分發(fā)揮報(bào)道主體的作用，加強(qiáng)議程設(shè)置的主動(dòng)性

議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾媒介往往有意無意地通過對(duì)所報(bào)道重心的選擇，從而建構(gòu)公共討論與關(guān)注的輕重緩急。突發(fā)事件社會(huì)關(guān)注度高，有的還十分敏感，媒體自然要作為報(bào)道的重點(diǎn)，但是，報(bào)道時(shí)機(jī)的把握、報(bào)道方式的選擇等則要加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。對(duì)此，軍區(qū)軍兵種報(bào)要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)議程設(shè)置的主動(dòng)性。

1、謀劃常態(tài)下突發(fā)事件報(bào)道的“口徑庫(kù)”建設(shè)，做到有備無患

在遵循新聞傳播基本規(guī)律的前提下，突發(fā)事件報(bào)道口徑的統(tǒng)一有助于形成信息合力和對(duì)話語權(quán)的爭(zhēng)奪。新疆烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，為有效封堵國(guó)外對(duì)事件錯(cuò)誤和惡意定性，國(guó)內(nèi)各主要媒體都以新華社通稿的形式對(duì)此進(jìn)行了集中報(bào)道，并且依據(jù)事實(shí)統(tǒng)一口徑為“嚴(yán)重暴力犯罪事件”。這樣，一方面可以使受眾對(duì)這一事件的認(rèn)識(shí)有了心理準(zhǔn)線，另一方面又可搶占輿論制高點(diǎn)和傳播首發(fā)權(quán)，使我國(guó)媒體的報(bào)道形成輿論合力。

軍區(qū)軍兵種報(bào)要在軍隊(duì)宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)地方黨政新聞宣傳機(jī)關(guān)和媒體，加強(qiáng)常態(tài)下突發(fā)事件報(bào)道的“口徑庫(kù)”建設(shè)。對(duì)于不同類型的突發(fā)事件，設(shè)置不同的報(bào)道口徑，謀劃在先，做好預(yù)案，有備而戰(zhàn)。這樣便可以保證在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間，迅速部署報(bào)道工作，提高時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2、注重突發(fā)事件報(bào)道的機(jī)制建設(shè)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠順利實(shí)行“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”

現(xiàn)代媒介組織是一個(gè)龐大而復(fù)雜的機(jī)器，我們不能完全依賴個(gè)人的努力來防止突發(fā)事件報(bào)道中出現(xiàn)差錯(cuò)偏誤，而必須依靠專門的機(jī)制來規(guī)范和指導(dǎo)突發(fā)事件的報(bào)道。因此，從科學(xué)管理的要求出發(fā)，為了降低重大突發(fā)事件報(bào)道的報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)，軍區(qū)軍兵種報(bào)建立完善的、有針對(duì)性的快速反應(yīng)和報(bào)道機(jī)制報(bào)道顯得尤為必要和迫切。

突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制是由一系列管理規(guī)定和組織要求綜合而成的管理操作系統(tǒng)。它要告訴執(zhí)行者在什么樣的情形下應(yīng)該怎樣采取行動(dòng)才比較好。它包括一整套的組織機(jī)構(gòu)以及作業(yè)流程的規(guī)范設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容有：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急作業(yè)流程、保障措施安排、報(bào)道效果評(píng)估、培訓(xùn)演練計(jì)劃等。同時(shí)，針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，應(yīng)該制定不同的報(bào)道預(yù)案。

目前，我們的機(jī)制建設(shè)不夠健全、不夠具體、不夠科學(xué)，操作性還不夠強(qiáng)，不能達(dá)到“告訴執(zhí)行者在什么樣的情形下應(yīng)該怎樣采取行動(dòng)才比較好”的要求，在指導(dǎo)性、可行性方面還要繼續(xù)改進(jìn)，以確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠順利實(shí)行“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”。

3、突出時(shí)效觀念，及時(shí)、主動(dòng)、客觀地對(duì)外發(fā)布信息，搶占“第一時(shí)間”

傳播學(xué)上有“首因效應(yīng)”，心理學(xué)上有“先入為主”，這些都是以時(shí)效作為保障的。因此，要想迅速占據(jù)突發(fā)事件報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，并為媒體下一步的連續(xù)報(bào)道、深度報(bào)道、后續(xù)報(bào)道打下一個(gè)較好的基礎(chǔ)，突出時(shí)效觀念，及時(shí)、主動(dòng)、客觀地對(duì)外發(fā)布信息，第一時(shí)間報(bào)道真相，第一時(shí)間定性新聞，是軍區(qū)軍兵種報(bào)搞好突發(fā)事件報(bào)道的重要抓手。

軍區(qū)軍兵種報(bào)身處事發(fā)地域，有自己的特有的報(bào)道優(yōu)勢(shì)。在突發(fā)事件報(bào)道中搶占第一時(shí)間，在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布信息，能最大限度地降低信息傳播中的噪音；第一時(shí)間定性新聞，可在危機(jī)發(fā)生后迅速作出自己的解釋，打上媒體的烙印，有利于形成正確的輿論導(dǎo)向，為黨、政府和部隊(duì)處理危機(jī)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、加強(qiáng)報(bào)道目標(biāo)受眾研究，提高議程設(shè)置的針對(duì)性

議程設(shè)置理論研究表明，人們往往傾向于了解大眾媒介所注重的那些問題，并按照大眾媒介所設(shè)置的輕重秩序來理解事件。因此，在軍區(qū)軍兵種報(bào)紙關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)道中，除了發(fā)揮報(bào)道主體的主動(dòng)性，還需要從受眾的角度出發(fā)，把握受眾的喜好、習(xí)慣、心理與關(guān)切點(diǎn)，提高議程設(shè)置的針對(duì)性。

1、了解一般受眾的信息關(guān)注，精心選擇材料

在突發(fā)事件報(bào)道中，軍區(qū)軍兵種報(bào)由于占有一定的“地主”優(yōu)勢(shì)，可以獲取的信息是巨大的，但是如何對(duì)大量的信息進(jìn)行篩選，就必須考慮各軍區(qū)軍兵種報(bào)紙讀者的信息接受需求，有重點(diǎn)地進(jìn)行選擇報(bào)道。例如，在抗冰雪災(zāi)害報(bào)道中，南京軍區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，《人民前線》2008年1月29日即以《江淮大地暴雪成災(zāi)軍區(qū)部隊(duì)緊急救援》等報(bào)道進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)，并進(jìn)行了后續(xù)的深化報(bào)道。其間在報(bào)道題材和報(bào)道方式的選擇上，就特別考慮了駐地基層官兵的需求，從當(dāng)?shù)貐⑴c抗災(zāi)部隊(duì)中精心選取先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，在傳播抗災(zāi)信息的同時(shí)，也大力頌揚(yáng)參戰(zhàn)部隊(duì)的英勇事跡，弘揚(yáng)抗災(zāi)精神，極大鼓舞了部隊(duì)的戰(zhàn)斗士氣。

2、掌握核心受眾的價(jià)值需求，精確傳遞觀點(diǎn)

突發(fā)事件由于它發(fā)生的突然性，就新聞價(jià)值而言是新穎新鮮的，顯然具有高度的可報(bào)道性。而從受眾來看，軍區(qū)軍兵種報(bào)的核心受眾是基層軍官，那么在信息選擇上就應(yīng)當(dāng)更加注意報(bào)道角度，要求從官兵視角出發(fā)，簡(jiǎn)單明了、快速準(zhǔn)確地將突發(fā)事件的發(fā)生過程報(bào)道出來；同時(shí)，在此過程中還要注意提煉觀點(diǎn)，精確傳遞，充分發(fā)揮軍區(qū)軍兵種報(bào)紙對(duì)部隊(duì)處突工作的直接指導(dǎo)作用。蘭州軍區(qū)《人民軍隊(duì)報(bào)》2010年8月10日頭版發(fā)表本報(bào)評(píng)論員的言論《堅(jiān)決響應(yīng)胡主席的號(hào)召全力以赴投入搶險(xiǎn)救災(zāi)》。該評(píng)論將要求軍區(qū)部隊(duì)特別是執(zhí)行救災(zāi)行動(dòng)的部隊(duì)，堅(jiān)決響應(yīng)胡主席的號(hào)召，全力以赴投入舟曲泥石流災(zāi)害救災(zāi)行動(dòng)的精神表現(xiàn)得淋漓盡致，讓廣大部隊(duì)官兵及時(shí)了解中央、軍委的精神，同時(shí)也使他們明白抗災(zāi)的重要性，以便官兵們?cè)趽岆U(xiǎn)救災(zāi)工作中既積極救災(zāi)，又采取有力措施確保官兵安全，嚴(yán)防事故發(fā)生，全力以赴打贏舟曲泥石流災(zāi)害抗災(zāi)這場(chǎng)硬仗。

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⑥郭慶光：《傳播學(xué)教程》[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001

（作者：南京政治學(xué)院軍事新聞傳播系12隊(duì)碩士研究生）

責(zé)編：姚少寶