[摘要]中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。本文分析了中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；發(fā)展問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）52-0016-02

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)迅猛發(fā)展，不僅成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要力量，而且在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)和保持社會(huì)安定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，始終是一支重要力量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在很大程度上是由中小企業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)支撐的；同時(shí)，由于中小企業(yè)規(guī)模小，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高，有必要對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究。

1我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1中小企業(yè)自身存在的問(wèn)題，是影響企業(yè)潛力充分發(fā)揮的內(nèi)在原因（1）中小企業(yè)由于技術(shù)裝備水平低，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，產(chǎn)品品種單一，沒(méi)有固定的銷(xiāo)售渠道，大多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，企業(yè)利潤(rùn)率比較低，在遇到經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，難以同大企業(yè)抗衡，破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象突出。

（2）中小企業(yè)規(guī)模小，資信較差，不能向銀行提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保措施，故中小企業(yè)很難從銀行獲取貸款，可以說(shuō)融資難已經(jīng)成為中小企業(yè)發(fā)展中遇到的大問(wèn)題。

（3）中小企業(yè)缺少行業(yè)自律，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)客戶(hù)、爭(zhēng)訂單、相互殺價(jià)和彼此擠對(duì)的現(xiàn)象較多，不僅影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、傷了彼此的感情，而且也造成企業(yè)間經(jīng)濟(jì)利益的損害。

（4）中小企業(yè)管理不規(guī)范，體制不健全，企業(yè)員工的穩(wěn)定性和勞動(dòng)技能水平較低，影響了企業(yè)效益的提高。

（5）有相當(dāng)部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，缺乏創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，從而妨礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2受傳統(tǒng)“大而全”、“小而全”體制的制約，中小企業(yè)很難通過(guò)與大企業(yè)的分工協(xié)作而促進(jìn)自身的發(fā)展（1）中小企業(yè)自身在搞“小而全”，盲目追求獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不愿意做“配角”，不切實(shí)際、不顧條件地同大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以雜牌來(lái)對(duì)抗名牌，往往在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，甚至遭到淘汰。

（2）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的條塊分割狀況非但沒(méi)有消除，地方保護(hù)主義又大行其道，形成了分屬于不同地區(qū)和不同部門(mén)的大企業(yè)與中小企業(yè)之間分工協(xié)作的嚴(yán)重障礙。

1.3中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不合理

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入和所有制的多元化，我國(guó)中小企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的比重已經(jīng)很低，集體企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)已經(jīng)成為中小企業(yè)的主體。但是，大多數(shù)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于一次性博弈制度，即企業(yè)職工同集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)之間的關(guān)系是一次性固定下來(lái)的，不受企業(yè)職工流入和流出的影響。這種封閉性的產(chǎn)權(quán)制度，給職工進(jìn)入或退出企業(yè)的行為造成障礙，不利于生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的合理配置，限制了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一般實(shí)行的是家族企業(yè)制度，即企業(yè)以家庭或家族為經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)主要職務(wù)由家族成員擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)決策集中于企業(yè)主，企業(yè)行為主要以倫理道德規(guī)范來(lái)替代經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范的制度。但是，家族企業(yè)制度注定是與小生產(chǎn)或小規(guī)模經(jīng)營(yíng)相伴而生的，它不適于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后的經(jīng)營(yíng)管理的需要，限制了規(guī)模較大企業(yè)的生存和發(fā)展。

14外部政策環(huán)境歧視中小企業(yè)的發(fā)展

（1）國(guó)家扶持政策一直實(shí)行向大企業(yè)傾斜的政策。這種政策盡管在近年來(lái)有所改變，但沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。特別是國(guó)家在現(xiàn)階段仍然在大規(guī)模地實(shí)行對(duì)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠政策，由于中小企業(yè)一般都是非國(guó)有企業(yè)，自然就享受不到這些優(yōu)惠政策。例如，近年來(lái)國(guó)家實(shí)行的國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股政策就根本與中小企業(yè)無(wú)緣。

（2）政府在資金、技術(shù)、信息、財(cái)政等方面對(duì)中小企業(yè)的扶持比較少，社會(huì)化的服務(wù)體系尚未形成。

（3）資本市場(chǎng)的發(fā)展歧視中小企業(yè)，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)密集型中小企業(yè)的發(fā)展。

2中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策

2.1加強(qiáng)中小企業(yè)與大型企業(yè)之間的分工協(xié)作

加強(qiáng)中小企業(yè)與大型企業(yè)之間的分工協(xié)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)之間，大、中、小型企業(yè)之間開(kāi)展多種形式的聯(lián)合，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭，數(shù)量眾多的中小企業(yè)進(jìn)行配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，放寬中小企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域與行業(yè)，促使中小企業(yè)走“小而專(zhuān)”、“小而精”、“小而特”、“小而聯(lián)”之路，提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是在當(dāng)今信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，中小企業(yè)必須抓住歷史的機(jī)遇，通過(guò)與大企業(yè)的合作，以小補(bǔ)大、以小搞活、以專(zhuān)補(bǔ)缺、以專(zhuān)配套和以精取勝來(lái)獲得發(fā)展。

2.2加大中小企業(yè)的技改投入，形成中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制技術(shù)創(chuàng)新是以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場(chǎng)成功實(shí)踐為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合全過(guò)程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生、研究與開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、商業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售與擴(kuò)散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。其主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下諸方面：

①新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)工藝（方法）的創(chuàng)立和改進(jìn)；②資源的有效開(kāi)發(fā)和利用；③新技術(shù)（包括生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)）的發(fā)明和應(yīng)用；④新需求與新市場(chǎng)的開(kāi)拓和占領(lǐng)。

2.3中小企業(yè)必須進(jìn)行“二次”制度創(chuàng)新

如果說(shuō)中小企業(yè)所有制多元化和國(guó)有中小企業(yè)改制是中小企業(yè)第一次制度創(chuàng)新的話(huà)，目前以集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主體的中小企業(yè)需要進(jìn)行“二次”制度創(chuàng)新，即集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)自身的制度創(chuàng)新。第一，澄清集體企業(yè)同地方政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保集體企業(yè)的合法權(quán)益不受侵蝕。第二，通過(guò)實(shí)行股份合作制等形式對(duì)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，明晰企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)邊界。第三，對(duì)于有發(fā)展前途、規(guī)模不斷擴(kuò)大的集體企業(yè)可以改造為集體經(jīng)濟(jì)成分控股的股份公司。對(duì)于規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要謀求更大的發(fā)展，就必須打破原有的家族企業(yè)制度，實(shí)行社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)和管理制度。

2.4建立和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系

主要措施包括：第一，加強(qiáng)并完善扶持中小企業(yè)的法律體系?！吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》于2003年1月1日起實(shí)施，這是我國(guó)第一部關(guān)于中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律，標(biāo)志著我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)始走上規(guī)范化和法制化軌道。要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，積極、穩(wěn)妥、有序地貫徹實(shí)施好《中小企業(yè)促進(jìn)法》，依法推進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。第二，完善“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，盡快擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模，建立國(guó)家和非國(guó)有單位共同出資的商業(yè)化的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系，提高信用擔(dān)保資金的使用效率。第三，建立中小企業(yè)服務(wù)支持體系，從管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、信息支持、對(duì)外合作、資金融通、信用建設(shè)等方面開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的公益性、扶持性的綜合服務(wù)。第四，加強(qiáng)和改善對(duì)小企業(yè)的財(cái)政稅收扶持。規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收與各項(xiàng)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3結(jié)論

中小企業(yè)在自身的不斷發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)一些問(wèn)題是必然的。有問(wèn)題并不可怕，可怕的是問(wèn)題出現(xiàn)后我們卻不敢面對(duì)，甚至采取回避的態(tài)度，而應(yīng)找出解決問(wèn)題的對(duì)策，從拓寬融資渠道、資金政策支持、加大技改投入、制度創(chuàng)新等方面著手研究解決中小企業(yè)發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅江狽⒋錒家中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J]本濟(jì)問(wèn)題探索，2001（5）

[2] 張政軍貝俳中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新政策制度環(huán)境[J].中國(guó)誠(chéng)信，2005（10）

[3] 張繼剛蔽韃恐行∑笠檔姆⒄茍圓遊J].企業(yè)改革與管理，2006（6）

[作者簡(jiǎn)介]姚利，河南省核工業(yè)地質(zhì)局，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。