李軍勝

摘要： 全納教育于1994年正式提出后，中國和加拿大積極響應(yīng)號召，推行全納教育。在全納教育的發(fā)展過程中，中加都堅持了公平、公正的教育理念，并有著各自的特色。面對當(dāng)下存在的兩種對立的全納教育的觀點，中加在全納教育的發(fā)展過程中提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞： 中加全納教育理論內(nèi)涵發(fā)展現(xiàn)狀

一、序言

1994年，在西班牙薩拉曼卡，聯(lián)合國教科文組織召開了世界特殊需要教育大會，大會討論并通過了《薩拉曼卡宣言》，首次正式提出了全納教育，并號召和鼓勵在全世界范圍內(nèi)開展全納教育，讓學(xué)生享受教育的公平，學(xué)習(xí)自己喜歡的課程，使學(xué)生得到更全面的發(fā)展。這一理念得到了世界各國的認(rèn)同，同時也引發(fā)了各國學(xué)者們對于全納教育的激烈辯論和理性思考。本文通過分析全納教育在中國和加拿大的比較研究，論述各自的成功和不足之處，對今后的發(fā)展提供一定的借鑒。

二、全納教育的內(nèi)涵

自全納教育正式提出后，關(guān)于全納教育概念的理解學(xué)術(shù)界至今沒有形成一個統(tǒng)一的定義，但總體來說差異不是太大：

“全納教育是學(xué)校把所有學(xué)生都視為獨立的個體，重新考慮和重新設(shè)置課程，并分配資源從而實現(xiàn)教育機會均等。”[1]

“全納教育是指在普通學(xué)校適合兒童年齡特征的教育環(huán)境里教育所有的兒童。它更關(guān)心的是特殊兒童的權(quán)利而非學(xué)校校長、教師、及心理學(xué)工作者的專業(yè)判斷與建議?！盵2]

“全納是一種價值傾向。它以所有的特殊兒童都有權(quán)與同齡兒童一起在自然的、正常的環(huán)境中生活與學(xué)習(xí)為前提。它強調(diào)給予學(xué)生平等參與所有的學(xué)?；顒拥臋C會?！盵3]

由此可見，全納教育是指將全部的學(xué)生納入普通學(xué)校里接受教育，學(xué)校接納所有有特殊教育需求的學(xué)生，反對歧視，鼓勵所有學(xué)生積極參與，滿足他們所有的學(xué)習(xí)需求。

三、中加全納教育發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于全納教育的發(fā)展存在兩種極端：“一種極端是，有一部分人認(rèn)為在普通學(xué)校教育體系下，應(yīng)當(dāng)給予所有的學(xué)生取得成功的機會，并在任何階段提供一切支持。另一種極端是有些人認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變結(jié)構(gòu)，這樣，就沒有必要提供所謂的‘特殊支持，那些有特殊需要的學(xué)生或?qū)W習(xí)有障礙的學(xué)生享有相同的支持……”[4]鑒于這些分歧，各國在結(jié)合自身國情發(fā)展的過程中都有不同的見解和思考。

全納教育的核心就是要把所有有特殊教育需求的學(xué)生都融合進來，確保教育面向每一個人，尤其是那些被貼上“殘疾”標(biāo)簽的群體。關(guān)于全納教育如何有效的實施有著極大的分歧：完全全納和部分全納。面對這一挑戰(zhàn)，中國和加拿大在考慮到全納教育發(fā)展的基本情況和本國國內(nèi)的基本國情后提出了自己的應(yīng)對策略。加拿大根據(jù)本國國情制定了具有本國特色的教育理念，即介于完全全納和部分全納之間的、把兩者結(jié)合起來的一種策略。目前，全納教育在中國的發(fā)展仍處在初級階段，其主要的發(fā)展形式是一體化教育，在中國的實施還不是很成熟和完善，但倡導(dǎo)為那些有特殊教育需求的學(xué)生提供更全面的教育，體現(xiàn)了教育的公平和民主，保障了每個有教育需求的學(xué)生都能夠接受教育。

四、結(jié)語

比較全納教育在中國和加拿大的發(fā)展，首先，滿足了那些不同學(xué)生的特殊教育需求是非常重要并值得重視的；其次，這一在全納氛圍的課堂中采取的保障性的策略使那些有特殊教育需求的學(xué)生接受了教育，充分發(fā)揮了自身的潛能，更加全面地發(fā)展了各方面的能力；最后，全納教育體現(xiàn)了教育的公平和民主，把學(xué)生的教育需求放在第一位，努力滿足學(xué)生的需求，促進他們?nèi)姘l(fā)展。全納教育在中國和加拿大的發(fā)展和實施已取得了一些成績和突破，并逐漸趨于成熟，有利于推動社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃志成.全納教育——國際教育新思潮[J].中國民族教育，2004，（3）：42—44.

[2]柳樹森.全納教育導(dǎo)論[M].上海：華中師范大學(xué)出版社，2007，4.

[3]鄧猛，潘劍芳.關(guān)于全納教育思想的幾點理論回顧及其對我們的啟示[J].中國特殊教育.北京：中央教育科學(xué)研究所，2003，（4）：1—7.

[4]Inclusive Policy and Practice in Education：Best Practices for Students with Disabilities[EB/OL].The Roeher Institute.http：//www.inclusiveeducation.ca/documents/BEST—PRACTICES.pdf，2004—04/2011—08—12，1.

基金項目：本文為陜西省教育廳項目（11JK0341）、院級教改項目（JG201127）、院級一般項目（12YKS003）階段性研究成果。