在人類(lèi)歷史進(jìn)程中，公平正義一直是作為衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度和引導(dǎo)人類(lèi)進(jìn)步的價(jià)值導(dǎo)向，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義則一直為中國(guó)共產(chǎn)黨所追求和倡導(dǎo)。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心：毛澤東、鄧小平、江澤民，致力于探索社會(huì)公平正義問(wèn)題，并形成了豐富的社會(huì)公平正義思想。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，針對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的階段性特征，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義公平正義思想,提出了一系列關(guān)于公平正義的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于公平正義問(wèn)題的理論。正確理解和把握胡錦濤公平正義觀的科學(xué)內(nèi)涵，按照公平正義原則正確處理和解決影響中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、胡錦濤公平正義觀提出的時(shí)代背景與理論基礎(chǔ)

（一）時(shí)代背景：基于對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的科學(xué)分析

任何科學(xué)理論的產(chǎn)生都與特定的歷史環(huán)境、時(shí)代背景緊密相連。以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的公平正義觀是對(duì)馬克思主義公平正義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是基于對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的科學(xué)分析，在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了巨大發(fā)展，但是，伴隨經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì)是，貧富差距逐步拉大和社會(huì)矛盾日趨激化。目前，現(xiàn)實(shí)中的貧富差距和利益分配矛盾，早已令中低收入居民普遍感到不滿(mǎn)。所以，解決各種社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的公平正義就顯得越來(lái)越重要。據(jù)此，胡錦濤從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)面臨的新形勢(shì)出發(fā)，對(duì)社會(huì)公平正義問(wèn)題做了深刻的理論闡發(fā)，從而為我們解決各種社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)公平正義提供了科學(xué)的理論依據(jù)，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際機(jī)遇與挑戰(zhàn)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（二）理論基礎(chǔ)：馬克思主義的公平正義觀

馬克思主義第一次把公平正義觀建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。馬克思主義的公平正義觀指明了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基本條件，這就是整個(gè)社會(huì)實(shí)行了生產(chǎn)資料公有制，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了高度發(fā)展，消滅了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、體力與腦力勞動(dòng)之間的差別；同時(shí)也指明了實(shí)現(xiàn)公平正義的途徑和主體力量。馬克思指出：“真正的自由和真正的平等只有在共產(chǎn)主義制度下才能實(shí)現(xiàn)，而這樣的制度是正義所要求的?！瘪R克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，以人的解放、自由和全面發(fā)展為核心的公平正義觀，是胡錦濤公平正義觀形成的重要理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的重要奮斗目標(biāo)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的勝利，從根本上改變了舊的不公正的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序，建立了新型的社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正提供了政治前提和基本的制度保證；改革開(kāi)放后，鄧小平把公平正義納入到社會(huì)主義本質(zhì)之中，將理想公平與現(xiàn)實(shí)公平有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；十三屆四中全會(huì)后，江澤民創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，提出要把社會(huì)公平正義問(wèn)題作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略問(wèn)題加以解決。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的艱辛探索與追尋，對(duì)公平正義的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)逐漸形成一個(gè)全面的、深刻的認(rèn)識(shí)，為胡錦濤社會(huì)公平正義觀的形成提供了直接理論來(lái)源。

二、胡錦濤公平正義觀具有的科學(xué)內(nèi)涵

（一）社會(huì)公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和核心價(jià)值

胡錦濤同志對(duì)公平正義與社會(huì)主義的關(guān)系的理解，與馬克思主義經(jīng)典作家是一致的。2005年2月，胡錦濤在中央黨校舉辦的“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班”上的講話(huà)中指出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?！边@是我們黨首次把公平正義作為我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)明確提了出來(lái)。社會(huì)主義的公平正義觀，要求最廣大的人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中享有平等的地位，公平地享有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利; 國(guó)家作為社會(huì)和人民的代表，保證人民充分享有平等教育、思想自由和人格尊嚴(yán)，保證人們平等就業(yè)和人的能力的最大釋放。社會(huì)主義制度的本質(zhì)也決定了應(yīng)當(dāng)把消除剝削和奴役現(xiàn)象、消除社會(huì)關(guān)系的異化、實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益的民有、民享作為自己的目標(biāo)。也就是說(shuō)，“公平正義”是“社會(huì)主義”根本屬性，是其本質(zhì)要求和核心價(jià)值。

（二）社會(huì)公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和根本特征

恩格斯在對(duì)資本主義制度做了批判地分析后指出公平、正義、民主、平等理應(yīng)成為社會(huì)主義的基本特征?，F(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義雖然沒(méi)有達(dá)到經(jīng)典作家所界定的發(fā)展階段，但無(wú)疑是以這些價(jià)值目標(biāo)為取向的，是準(zhǔn)備走上這一階段的社會(huì)。否則，社會(huì)主義也就沒(méi)有存在的理由了。所以，公平、正義、民主、平等理應(yīng)成為社會(huì)主義的基本特征。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，胡錦濤指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！睆母旧险f(shuō)，沒(méi)有“公平正義”，就不會(huì)有“誠(chéng)信友愛(ài)”；沒(méi)有“民主法治”,也不會(huì)有“安定有序”。而“公平正義”又是“民主法治”的基本精神和要求。所以，沒(méi)有“公平正義”，也就不會(huì)有社會(huì)和諧，社會(huì)公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和根本特征。

（三）社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的崇高目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的道路。在以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了社會(huì)主義基本矛盾的理論，創(chuàng)立了關(guān)于兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說(shuō)，要求全黨學(xué)會(huì)用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，希望通過(guò)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！睆?qiáng)調(diào)富?；A(chǔ)上的公平。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我們黨肩負(fù)的新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為首的黨中央集體指出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求?！焙\濤明確地提出公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈追求的崇高目標(biāo)，顯示了我們黨順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，勇于擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民謀求共同富裕、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和民族偉大復(fù)興的歷史使命。

三、胡錦濤公平正義觀的特征

（一）民生性

胡錦濤是從維護(hù)最廣大的人民根本利益出發(fā)來(lái)思考公平正義問(wèn)題的，這是他思考公平正義問(wèn)題的切入點(diǎn)。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！焙\濤認(rèn)為解決民生問(wèn)題，就是要解決與人民生活密切相關(guān)的問(wèn)題，就是人民最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，也就是說(shuō)解決好民生問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵所在。

（二）群眾性

群眾性就是堅(jiān)持共建共享。胡錦濤認(rèn)為，共建共享是推進(jìn)社會(huì)公平正義的根本途徑。共建就是要通過(guò)實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平，保障和促進(jìn)全社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，共同解放和發(fā)展生產(chǎn)力；共享就是要堅(jiān)持一切從最廣大人民的根本利益出發(fā)，使全體人民共享改革發(fā)展成果，并朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。正如胡錦濤所指出的：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！币虼耍步ü蚕?，既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求，又是社會(huì)公平正義的價(jià)值體現(xiàn)，胡錦濤公平正義觀具有顯著的群眾性。

（三）辯證性

按照胡錦濤的思想，公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；公平正義的利益標(biāo)準(zhǔn)，就是最廣大人民群眾的根本利益；公平正義的實(shí)現(xiàn)，要堅(jiān)持效率與公平相結(jié)合，制度建沒(méi)是保障，黨的建設(shè)是關(guān)鍵，共建共享是根本。胡錦濤的這些觀點(diǎn)表明，他一方面強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，另一方面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這種思想方法實(shí)際上體現(xiàn)了重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相結(jié)合的辯證法。

四、全面推行公平正義觀的路徑探索

（一）始終堅(jiān)持發(fā)展首位，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平不是一個(gè)抽象的口號(hào)，須具備現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和切實(shí)可行的政策措施。滿(mǎn)足公民對(duì)社會(huì)公平的要求，增加公民的幸福感和滿(mǎn)意度，必須具備較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。因此，在新世紀(jì)新階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的根本途徑，仍然是努力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高社會(huì)物質(zhì)生活水平，為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的社會(huì)公平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建立公正的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)

對(duì)于現(xiàn)有的社會(huì)資源如何分配，最直接體現(xiàn)了公平原則的兌現(xiàn)制度。由于我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)收入分配公平一方面受社會(huì)主義制度規(guī)定性的制約，另一方面又受我國(guó)初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)國(guó)情的制約，現(xiàn)階段得到的分配公平是相對(duì)的公平。為此，初次分配是以效率優(yōu)先，兼顧公平; 再分配中堅(jiān)持以公平為主的分配原則；第三次分配是對(duì)再分配的補(bǔ)充，是社會(huì)互助對(duì)政府調(diào)控的補(bǔ)充，即動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的第三次分配的制度和機(jī)制。最終形成一個(gè)以中產(chǎn)階層為主體的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，以保證社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和社會(huì)的健康發(fā)展。

（三）建立公正的社會(huì)制度機(jī)制

制度上的公正是政治上的保證。制度是人們所創(chuàng)造的用以限制人們行為的框架，規(guī)則制定和程序執(zhí)行的公正直接關(guān)系到制度本身的公正。應(yīng)拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)利運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)，保障公民參與有關(guān)切身利益的各種決策。社會(huì)公正必然是大多數(shù)人民眾意志的反映。唯有在完善的民主集中制中才能真正確立社會(huì)公正，也只有社會(huì)公正才能支撐民主機(jī)制的有效延續(xù)，使人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。因此，建立公正的社會(huì)制度機(jī)制是當(dāng)前維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的重要途徑。

（四）建立公正的社會(huì)保障機(jī)制

社會(huì)保障是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段之一。建立健全社會(huì)保障體系，有助于改善貧困群體的生活處境，緩解貧富差距過(guò)大帶來(lái)的社會(huì)矛盾和沖突。社會(huì)保障的目標(biāo)應(yīng)立足于社會(huì)公正和社會(huì)安全，通過(guò)社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救助保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等多個(gè)方面的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和社會(huì)安全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障制度首先要改善國(guó)家的再分配，現(xiàn)在迫切的問(wèn)題是要增加政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度和公共衛(wèi)生和大病統(tǒng)籌制度，加大對(duì)職業(yè)教育的投入,培育和增強(qiáng)弱勢(shì)群體的人力資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)社會(huì)財(cái)力的實(shí)際可能，逐步擴(kuò)大保障的社會(huì)覆蓋面，使更多的人能夠享有社會(huì)保障。

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（作者簡(jiǎn)介：劉杰（1983.11-）男，東華理工大學(xué)馬克思主義中國(guó)化研究專(zhuān)業(yè)研三。）