李滸

[摘要]本文首先對(duì)水利科技與水利科學(xué)進(jìn)行了分析比較；其次，筆者就水利科學(xué)的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討；最后，筆者對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展提出了合理化建議。筆者希冀，通過本文的研究，能為水利科學(xué)的發(fā)展添磚加瓦。

[關(guān)鍵詞]水利經(jīng)濟(jì)；科學(xué)；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F426.91[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）49-0100-02

隨著水利工程技術(shù)的發(fā)展和科研領(lǐng)域的擴(kuò)大，水利建設(shè)中不斷出現(xiàn)新問題，出現(xiàn)了一批與其他學(xué)科相結(jié)合的新學(xué)科。這些學(xué)科包括：水利工程管理學(xué)科、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)、水利測(cè)量學(xué)科等。水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)始于20世紀(jì)50年代中期，較大的水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)，都要求有《技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，主要引用蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)分析方法。按照抵償年限法來判斷工程項(xiàng)目的合理性。1958年以后，水利經(jīng)濟(jì)工作停滯不前，1979年后，水利經(jīng)濟(jì)工作漸受重視。1980年在湖北丹江口召開了全國水庫綜合利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。同時(shí)，水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)成立。水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

近年來，我國的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)得到了長足的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究視野和范圍得以大大拓寬，通過采用和發(fā)展一系列新的理論和技術(shù)，若干分支學(xué)科取得了不少創(chuàng)新性和有發(fā)展前景的成果。例如對(duì)基于人類活動(dòng)影響的水循環(huán)理論；水旱災(zāi)害的管理與調(diào)控；水沙輸移與水環(huán)境保護(hù)；農(nóng)業(yè)高效用水；涉及水電工程建設(shè)中的一系列理論、方法與技術(shù)研究等，均有不少創(chuàng)新和重要成果，并為我國重大相關(guān)規(guī)劃、管理及水電工程實(shí)踐提供了有效的科技支撐。但還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國的水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)在一些領(lǐng)域相對(duì)于國外學(xué)科發(fā)展前沿仍存在一定差距，亟待趕上。

1水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)原本是一個(gè)泛指的概念，這個(gè)概念系指社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和，是政治的思想意識(shí)等上層建筑賴以樹立起來的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)又是指一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)總稱，并由其派生至分指的有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)，如工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水利經(jīng)濟(jì)、電力經(jīng)濟(jì)等。水利經(jīng)濟(jì)是在國民經(jīng)濟(jì)中占基礎(chǔ)地位的一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是在水資源的勘探、保護(hù)、開發(fā)、利用、經(jīng)營、管理以及在水旱災(zāi)害的防治過程中各種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和。它是由水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)連體的孿生主體構(gòu)成的行業(yè)經(jīng)濟(jì)。水利經(jīng)濟(jì)從其具體的實(shí)體門類組成看，它又是以水利工程為主體的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然它還包括著圍繞興辦水利工程而形成的水文水資源勘測(cè)、水利勘測(cè)、水利設(shè)計(jì)、水資產(chǎn)、技術(shù)或人力興辦的非水綜合經(jīng)營等各種實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成了水利經(jīng)濟(jì)的總和。

由于國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，使水利經(jīng)濟(jì)中的主體經(jīng)濟(jì)水利工程經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，也起了觀念性的變化。使原來只講投入，不講回收；只談宏觀經(jīng)濟(jì)效益，不談微觀的水管單位延續(xù)和生存條件；只認(rèn)為水利是基礎(chǔ)設(shè)施公益工程，不承認(rèn)水利是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；只認(rèn)為水利是國家財(cái)政預(yù)算中支出（即是國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)）部分，忽略了水利能為國家財(cái)政創(chuàng)造收入（即直接創(chuàng)造利潤的能力）部分的觀點(diǎn)，有了根本轉(zhuǎn)變。

2水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的國內(nèi)外比較

2.1位于世界發(fā)展前列的研究領(lǐng)域

我國在水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和分析計(jì)算技術(shù)、水資源評(píng)價(jià)及其配置的理論與方法、大型水利水電樞紐的設(shè)計(jì)理論與主要施工技術(shù)、泥沙運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)理論與河道整治的關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等已位于世界發(fā)展前列。

2.2與國際先進(jìn)水平存在的若干差距

綜合對(duì)比分析，我國水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的各分支學(xué)科發(fā)展與國外相比，還存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，創(chuàng)新型成果較少，一些重大科技問題和關(guān)鍵技術(shù)亟待解決，大量先進(jìn)實(shí)用技術(shù)亟待普及與推廣。具體表現(xiàn)如：①水力學(xué)：復(fù)雜條件下的消能技術(shù)和摻氣減蝕技術(shù)、考慮各種污染物在復(fù)雜水動(dòng)力條件下的輸移擴(kuò)散規(guī)律的研究和模擬技術(shù)、長距離調(diào)水工程中的水力控制仿真技術(shù)等還比較薄弱。②水文與水資源：水文預(yù)報(bào)結(jié)果的不確定性估算理論和方法的研究還較薄弱。③水環(huán)境與水生態(tài)：生態(tài)修復(fù)尚處于示范階段；對(duì)湖泊、水庫富營養(yǎng)化的控制缺乏有效手段。④水、旱災(zāi)害管理與先進(jìn)國家相比，相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱；水、旱災(zāi)害管理技術(shù)方法落后于國外先進(jìn)國家；法律法規(guī)體系不夠完善；國內(nèi)水旱災(zāi)害管理社會(huì)化體系構(gòu)建進(jìn)展緩慢。⑤河流泥沙：將流域和河流作為一個(gè)完整系統(tǒng)加以研究和管理的理念起步較晚。⑥水工程建設(shè)：新壩型、新型結(jié)構(gòu)及動(dòng)靜力分析理論方法等原創(chuàng)性的研究成果較少；巖土工程的基礎(chǔ)性研究比較薄弱。⑦農(nóng)村水利：在節(jié)水灌溉設(shè)備研發(fā)、劣質(zhì)水資源化利用、精準(zhǔn)灌溉、農(nóng)業(yè)水環(huán)境和水生態(tài)、農(nóng)村飲用水安全等方面的研究還相對(duì)落后。⑧水利管理與信息技術(shù)：流域綜合管理體系尚未形成；水利信息學(xué)科總體發(fā)展、在線分析、信息資源集成與綜合開發(fā)利用方面與國際先進(jìn)水平相比有明顯差距。

3水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)與研究重點(diǎn)

3.1水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的總趨勢(shì)及特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全世界人口的增長、人類社會(huì)發(fā)展對(duì)物質(zhì)需求的不斷增加、各類自然資源不斷消耗和環(huán)境問題日益嚴(yán)重，特別是水資源緊缺，將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，部分地區(qū)將面臨水資源危機(jī)，中國的缺水局面也將更加嚴(yán)峻。全球?qū)⒚媾R全球氣候變暖的影響，以及森林退化、水土流失、沙漠化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、嚴(yán)峻的工業(yè)污染、有毒廢棄物排放、酸雨、海洋污染、生物種群多樣化消失等問題，為積極應(yīng)對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展必將進(jìn)入一個(gè)更加綜合發(fā)展的新階段。

（1）以可持續(xù)發(fā)展的原則作為水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，高度重視水資源的可持續(xù)利用，高度重視生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，高度重視人與自然的和諧。

（2）更加重視對(duì)宏觀問題的探索，在更大的空間尺度和時(shí)間尺度上研究水的遷移、演變規(guī)律。將河流作為一個(gè)具有生命的、流動(dòng)的及與自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)加以研究，并研究在自然力與人類活動(dòng)雙重作用下河流的水循環(huán)和生物群落的演替及水資源的再生性機(jī)理。

（3）學(xué)科間的交叉、融合、滲透，新的邊緣學(xué)科的產(chǎn)生，將是水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要特征，水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究將進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)的交叉，以及科學(xué)與技術(shù)的融合。

（4）基于水利與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有十分密切的關(guān)系，許多重大水利科技問題的解決，特別是與流域有關(guān)的問題，如流域水資源綜合管理、流域水污染的綜合防治、流域梯級(jí)水庫的優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等，除了依靠水利科技進(jìn)步與創(chuàng)新外，還亟待加強(qiáng)相關(guān)政策、管理體制與機(jī)制的研究。

（5）在水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)涉及的各個(gè)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)高新技術(shù)的應(yīng)用，將有力促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展。

3.2水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)和研究重點(diǎn)

水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)已為三峽、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程建設(shè)和全國防洪規(guī)劃、全國水資源規(guī)劃等重大規(guī)劃的編制工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。今后要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、全國水電基地建設(shè)和全國新一輪的流域規(guī)劃編制等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，繼續(xù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

4水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策與建議

水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的建設(shè)與發(fā)展要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)的利用，加速和加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化的力度，大力提高科技成果在水利發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和在重大決策中的影響力，力爭(zhēng)在水循環(huán)與伴生過程模擬、水安全保障、節(jié)水與水資源的高效利用、水資源配置與調(diào)度、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水工程安全及管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破，為防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)與環(huán)境用水安全提供科技支撐和保障。

（1）水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展要處理好歷史與現(xiàn)實(shí)、繼承與發(fā)展、理論與實(shí)踐、問題與方法的關(guān)系。根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的特點(diǎn)和戰(zhàn)略需求，在發(fā)展方向研究上應(yīng)注重問題導(dǎo)向，避免局限于對(duì)具體方法的研究。

（2）從人與自然和諧的角度進(jìn)一步研究水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的內(nèi)涵、體系和發(fā)展戰(zhàn)略。要建立學(xué)科發(fā)展研究的長效機(jī)制，將學(xué)科建設(shè)與科研計(jì)劃、院校教材更新及不同學(xué)科間的交叉融合等工作有機(jī)地結(jié)合起來。

（3）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究。如與氣象等學(xué)科進(jìn)行持續(xù)的聯(lián)合，進(jìn)一步開展氣候變化對(duì)水資源數(shù)量及時(shí)空分布的影響、海平面上升的趨勢(shì)和臺(tái)風(fēng)頻率變化趨勢(shì)對(duì)沿海地區(qū)的影響等重大基礎(chǔ)性課題研究。

（4）大力加強(qiáng)前沿科學(xué)和重大水利科技問題研究的科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)的國家實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)，促進(jìn)水利科技資源的高效配置和綜合利用。

（5）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的集成、推廣應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化研究，著力推動(dòng)高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在現(xiàn)代水利行業(yè)中的應(yīng)用。

（6）從體制和機(jī)制的層面上，研究全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)和推動(dòng)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的相關(guān)問題，提高科技資源的整合力度，建立學(xué)科間交叉融合和資源共享的長效機(jī)制。

（7）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，整合水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)的人力資源，著力培養(yǎng)重點(diǎn)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)科技人員學(xué)風(fēng)建設(shè)與道德教育。充分利用各種平臺(tái)，廣泛深入開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。

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