【摘要】國(guó)際化是新加坡辦學(xué)的基本理念，在國(guó)際化進(jìn)程中新加坡做出了卓越的成績(jī)，本文試圖從大學(xué)國(guó)際化的內(nèi)涵、新加坡大學(xué)國(guó)際化的特點(diǎn)來(lái)探究它能給予我們的啟示。

【關(guān)鍵詞】新加坡；大學(xué)國(guó)際化；啟示

一、大學(xué)國(guó)際化的內(nèi)涵界定

對(duì)于大學(xué)國(guó)際化(University Internationalization)不同的學(xué)者有不同國(guó)的看法，有的學(xué)者認(rèn)為大學(xué)國(guó)際化就等同于高等教育國(guó)際化（Internationalization of Higher Education )，高等教育國(guó)際化的含義就等同于大學(xué)國(guó)際化。有的學(xué)者認(rèn)為大學(xué)國(guó)際化的含義比高等教育國(guó)際化的含義更為窄一點(diǎn)，“大學(xué)國(guó)際化僅指大學(xué)內(nèi)發(fā)生的國(guó)際化的變動(dòng)；而高等教育國(guó)際化還包括其他高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際化行為活動(dòng)、政府的國(guó)際化策略等?！?/p>

筆者認(rèn)為高等教育國(guó)際化的內(nèi)涵和外延均大于大學(xué)國(guó)際化。因?yàn)?，第一，高等教育和大學(xué)的內(nèi)涵不同。根據(jù)潘懋元老先生的解釋?zhuān)叩冉逃墙⒃谄胀ń逃ɑ蚧A(chǔ)教育）上的專(zhuān)業(yè)性教育。這一定義說(shuō)明高等教育屬于教育范疇，是教育的一個(gè)階段，是一個(gè)宏觀的概念。而大學(xué)是指提供教學(xué)和研究條件和授權(quán)頒發(fā)學(xué)位的高等教育機(jī)關(guān)，一般來(lái)說(shuō)分為綜合大學(xué)、專(zhuān)科大學(xué)或?qū)W院，這是一個(gè)具體的概念。從各自的定義中我們可以看出大學(xué)是承擔(dān)高等教育的一種載體，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)高等教育國(guó)際化和大學(xué)國(guó)際化是有一定的區(qū)別的。第二，大學(xué)國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的一部分，而且大學(xué)在促進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。

關(guān)于國(guó)際化的定義也有很多的爭(zhēng)議，而大學(xué)國(guó)際化用比較周延一點(diǎn)的概念可以解釋為大學(xué)國(guó)際化就是大學(xué)辦學(xué)理念、要素和行為跨越國(guó)界進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程和現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在學(xué)生、師資、課程的國(guó)際化和國(guó)家交流與合作等方面。

二、新加坡大學(xué)國(guó)際化的特點(diǎn)

新加坡從第一所高等院校建立到現(xiàn)在，它的高等教育歷史尚不足百年，但其卻已經(jīng)形成一個(gè)層次類(lèi)型、結(jié)構(gòu)完備的體系。從層次類(lèi)型來(lái)說(shuō)，主要分為三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)是大學(xué)，主要是為學(xué)生傳授中高級(jí)技能，并通過(guò)創(chuàng)新知識(shí)和進(jìn)行科學(xué)研究來(lái)適應(yīng)社會(huì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)的要求，為社會(huì)的發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。第二層級(jí)是理工學(xué)院，它的主要目標(biāo)就是適應(yīng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域不斷增長(zhǎng)的對(duì)中等水平的技術(shù)人才的需求。第三層級(jí)是一些中等水平的、以職業(yè)為中心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。新加坡的大學(xué)主要是指新加坡國(guó)立大學(xué)、新加坡管理大學(xué)、南洋理工大學(xué)這三所大學(xué)（注：由于新躍大學(xué)是一所私立大學(xué)且2005年才被批準(zhǔn)升格，故不算在內(nèi)），所以，鑒于我們界定的關(guān)于大學(xué)國(guó)際化的定義，這里我們討論的關(guān)于新加坡大學(xué)國(guó)際化的特點(diǎn)的探究主要是對(duì)新加坡國(guó)立大學(xué)、新加坡管理大學(xué)和南洋理工大學(xué)三所大學(xué)的國(guó)際化的特點(diǎn)及其給予我們的啟示進(jìn)行梳理。

1.政府的服務(wù)導(dǎo)向性

在新加坡高等教育體系發(fā)展的過(guò)程中，政府作用的痕跡是很明顯的。政府主要通過(guò)制定政策等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)利用自身的地位為高校提供一些條件，在高校與外部關(guān)系上起一種協(xié)調(diào)作用。在這三所大學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程中，之所以能取得如此良好的效果主要得益于政府。

首先從完善城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，享有“花園城市”的美稱(chēng)的新加坡在環(huán)境、司法、科技等方面都竭力做到最好。一塵不染的街道、隨處可見(jiàn)的綠化、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、先進(jìn)的配套技術(shù)設(shè)施等使得新加坡在國(guó)際化進(jìn)程中能夠擁有這樣強(qiáng)有力的后盾。

其次，從社會(huì)關(guān)系處理上來(lái)說(shuō)，不同種族的人民生活在一起的新加坡儼然就如一個(gè)小小的“聯(lián)合國(guó)”，處理好他們之間的關(guān)系對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定以及留學(xué)生的歸屬感有著至關(guān)重要的作用，這也是營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際化環(huán)境，更加和諧的推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程的關(guān)鍵步驟。當(dāng)?shù)卣菩蟹N族和諧政策，一方面在文化政策上規(guī)定英語(yǔ)、 漢語(yǔ)、 馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)均為官方語(yǔ)言，以體現(xiàn)各民族的平等，在宗教政策上，實(shí)行宗教信仰自由，不同種族的人可以信奉不同的宗教，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。另一方面實(shí)行政府組屋制度，也就是在住房安置中將不同種族的人按照一定的比例安排在同一棟組屋中，實(shí)行“混居”，增進(jìn)各民族間的信任和理解，減少了種族矛盾和沖突。這一切都為和諧和睦的國(guó)際化環(huán)境提供的條件。

再次，在經(jīng)費(fèi)撥付方面，這三所大學(xué)每年都能獲得大量的政府經(jīng)費(fèi)，而且使用經(jīng)費(fèi)有很大的自主權(quán)。新加坡始終保持教育投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同比增長(zhǎng)，據(jù)2008年2月公布的新加坡該年預(yù)算中，教育開(kāi)支達(dá)到61.65億新元，占其財(cái)政支出的20.8%，而世界平均水平約為4%。目前，在新加坡的財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)占第二位僅次于國(guó)防開(kāi)支。

最后，新加坡政府為高校的合作提供條件。如從1998年的“引進(jìn)十所世界級(jí)大學(xué)”計(jì)劃開(kāi)始，新加坡政府就引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)介入到國(guó)家教育活動(dòng)。新加坡工貿(mào)部下設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局參與選擇和吸收世界頂級(jí)大學(xué)到新加坡辦學(xué)（通過(guò)新加坡PSB學(xué)院與澳大利亞、英國(guó)等國(guó)的一流高校合作辦學(xué)）；旅游管理局負(fù)責(zé)新加坡大學(xué)和院校的向外推薦，到國(guó)外辦教育展覽會(huì)等。

誠(chéng)然，政府作為國(guó)家的代表，它在高校的宏觀調(diào)控方面發(fā)揮的首先是強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但是就整體而言，政府宏觀調(diào)的指導(dǎo)性和服務(wù)性特征更為突出。

2.全民意識(shí)的開(kāi)放性

新加坡的大學(xué)國(guó)際化之所以能做的這么出色，還有一個(gè)非常突出的一點(diǎn)就是全民意識(shí)的開(kāi)放性。據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，新加坡現(xiàn)有人口518萬(wàn)，其中325萬(wàn)人屬于新加坡公民和53萬(wàn)個(gè)永久居民簡(jiǎn)稱(chēng)“PR”。在這325萬(wàn)新加坡公民中華人占74.1%，馬來(lái)人占13.4%，印度裔占9.2%，歐亞裔和其他族群占3.3%，是個(gè)典型的多種族、多元文化的國(guó)家。這種不同種族的“混居”使得新加坡人更有一種開(kāi)放的心態(tài)去看待任何事物和思想，也更能培養(yǎng)一種善于與人溝通、交流的能力，對(duì)于外來(lái)事物、外來(lái)思想能以更為積極、客觀和開(kāi)放的心態(tài)來(lái)吸取來(lái)容納并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“創(chuàng)造”，這種共享交流的理念已經(jīng)深入新加坡人的內(nèi)心，并在其日常生活中體現(xiàn)出來(lái)。

3.學(xué)校的全方位努力

學(xué)校在促進(jìn)大學(xué)國(guó)際化的進(jìn)程中可謂是做足了“功課”。第一，堅(jiān)持以英語(yǔ)為主的雙語(yǔ)教育政策；第二，對(duì)大學(xué)課程進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)課程的國(guó)際性。提倡通識(shí)教育和跨學(xué)科的學(xué)習(xí)方式、吸收美國(guó)式的選課制和學(xué)分制、增設(shè)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力的選修課、開(kāi)設(shè)有利于培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際意識(shí)和全球觀念的國(guó)際性課程等等。例如，在課程內(nèi)容上，新加坡國(guó)立大學(xué)要求教師根據(jù)世界前沿、尖端課題的研究，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，甚至直接引入國(guó)外高質(zhì)量教材，使教學(xué)與國(guó)際接軌；南洋理工大學(xué)開(kāi)設(shè)了國(guó)際建筑管理、國(guó)際商務(wù)等課程；新加坡管理大學(xué)開(kāi)設(shè)了跨國(guó)管理、亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)變化等課程。同時(shí)，新加坡大學(xué)建立了與國(guó)際接軌的質(zhì)量認(rèn)證制度，堅(jiān)持實(shí)施課程的校外評(píng)審制度，由外國(guó)著名學(xué)府的資深學(xué)者擔(dān)任評(píng)審，定期來(lái)新考察。第三，在師資和生源上的國(guó)際化。沒(méi)有一批國(guó)際視野的教師，要想實(shí)現(xiàn)教育的國(guó)際化是不可能的。新加坡前總理吳作棟曾指出：“如果我們不能吸引優(yōu)秀的青年男女加入教育界的話(huà)，我們未來(lái)的幾代人，就無(wú)法有機(jī)會(huì)通過(guò)接受教育充分發(fā)揮他們的潛能，我們國(guó)家將需為此付出代價(jià)。”所以，新加坡十分注重優(yōu)秀師資的引進(jìn)和召回，不惜重金聘請(qǐng)世界優(yōu)秀人才。李顯龍總理在 2005 年大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議的講演中提到大學(xué)教育一個(gè)重要的部分就是從其他學(xué)生那里學(xué)到知識(shí)，學(xué)生可以從多元的文化和社會(huì)環(huán)境中受益，20% 的本科留學(xué)生和 50% 以上的研究生留學(xué)生和新加坡的學(xué)生交流，他們學(xué)習(xí)從不同的角度來(lái)看待問(wèn)題，獲取更多世界性的觀點(diǎn)。所以，注重生源上的國(guó)際性不僅是構(gòu)建校園文化多樣化的重要舉措，也是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵步驟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡管理大學(xué)的外籍教師的比例均超過(guò)了50%，外籍學(xué)生的比例也相當(dāng)高，本科生中有20%為外國(guó)留學(xué)生。同時(shí)，不僅在師資和生源的吸收上注重國(guó)際化因素的影響，新加坡大學(xué)還非常重視教師和學(xué)生的國(guó)際交流與合作，如邀請(qǐng)知名學(xué)者座談、教師出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)、學(xué)生的交換等等。

4.得天獨(dú)厚的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)

由于歷史原因，新加坡通用的語(yǔ)言除了其華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)之外，英語(yǔ)也是其一。1965年獨(dú)立后，政府采用“英語(yǔ)為本”的雙語(yǔ)政策，即以英語(yǔ)作為所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)的第一語(yǔ)言，同時(shí)還應(yīng)學(xué)習(xí)自己的母語(yǔ)。1987 年新加坡政府做出了所有的學(xué)校必須采用以英語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言，并同時(shí)保留學(xué)習(xí)母語(yǔ)的雙語(yǔ)決定。李光耀曾指出：“英語(yǔ)使我們能直接吸收西方工業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，沒(méi)有對(duì)只用英語(yǔ)的堅(jiān)持，新加坡就不能為她的經(jīng)濟(jì)找到新的基礎(chǔ)，也就不會(huì)具有今天所擁有的國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位?！毙录悠率菓?yīng)用英語(yǔ)最為普遍的亞洲國(guó)家，較高的英語(yǔ)水平使得他們?cè)谖瘴鞣叫畔r(shí)毫無(wú)語(yǔ)言障礙，能加較好的掌握先進(jìn)的科技知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，更能使得教育與國(guó)際接軌，推動(dòng)教育國(guó)際化的進(jìn)一步發(fā)展。不僅在政策上對(duì)于英語(yǔ)的學(xué)習(xí)予以重視，甚至在日常生活中，大眾傳媒也竭力在創(chuàng)造著語(yǔ)言環(huán)境，新加坡大眾傳播媒體使用4 種官方語(yǔ)言，即華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)和英語(yǔ)。目前，新加坡有三種華文日?qǐng)?bào)和三種英語(yǔ)日?qǐng)?bào)，一種馬來(lái)文報(bào)紙和一種泰米爾報(bào)紙，廣播電臺(tái)也使用這4種官方語(yǔ)言進(jìn)行播放節(jié)目。這樣的語(yǔ)言環(huán)境使新加坡人在英語(yǔ)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用方面沒(méi)有障礙，這也是新加坡大學(xué)國(guó)際化程度高的重要原因之一。

三、新加坡大學(xué)國(guó)際化給予我國(guó)的啟示

1.政府的積極支持和導(dǎo)向

新加坡大學(xué)的國(guó)際化之所以能取得如此好的成績(jī)得益于新加坡政府的積極支持。從社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，新加坡政府竭力營(yíng)造了一個(gè)開(kāi)放、有序、穩(wěn)定、繁榮的社會(huì)環(huán)境，為國(guó)際化提供了良好的氛圍；從政府與高校的關(guān)系來(lái)說(shuō)，一方面新加坡通過(guò)各種政策、法規(guī)等規(guī)范高校管理，另一方面通過(guò)政府的關(guān)系為高校在國(guó)際化進(jìn)程中提供一些幫助。所以，我國(guó)大學(xué)的國(guó)際化要想取得更好的成績(jī)，首先政府要為營(yíng)造一個(gè)國(guó)際化的氛圍而努力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，在國(guó)際化環(huán)境中更具吸引力；其次就是高校要完善各項(xiàng)法律法規(guī)，給予大學(xué)更多的經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)自主權(quán)，真正轉(zhuǎn)變政府的職能，讓政府在高校中更多的起著引導(dǎo)和支持的作用。

2.開(kāi)放全民意識(shí)，深化共享交流的理念

俗話(huà)說(shuō)“海納百川，有容乃大”，只有不同文化的交流才能促進(jìn)文化和社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)不同文化在一個(gè)國(guó)度里和諧“相處”，首先就需要全民有種開(kāi)放和包容的心態(tài)去看待和接受別國(guó)文化，也可在此基礎(chǔ)上吸收成為自己文化的一部分。所以，我們要努力開(kāi)放全民的視野和意識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳媒媒介向他們介紹和宣傳這種文化交流的思想，理解文化沖突，寬容的看待別國(guó)文化，深化共享交流的理念。

3.學(xué)校應(yīng)提高自身素質(zhì)，加快國(guó)際化進(jìn)程，同時(shí)不斷完善英語(yǔ)教學(xué)、開(kāi)設(shè)全英文授課的專(zhuān)業(yè)課程

一個(gè)學(xué)校要想更加具有吸引力，首先是要提高自身質(zhì)量。我國(guó)高校在國(guó)際化進(jìn)程中，一方面應(yīng)該竭力提高高校自身的素質(zhì)，包括高校的師資、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生素質(zhì)等，以此才能保證高校的教學(xué)質(zhì)量，才能贏得社會(huì)甚至是世界的認(rèn)可；另一方面，高校應(yīng)適應(yīng)國(guó)際化需求，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的國(guó)際性的課程，加強(qiáng)國(guó)際理解。同時(shí)，在我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程中語(yǔ)言似乎是我們的“硬傷”，學(xué)生往往學(xué)了一二十年還是不能流利的說(shuō)和看懂英文文獻(xiàn)，這就需要我們花大力氣來(lái)解決。首先，引進(jìn)優(yōu)秀的英語(yǔ)教師，并加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)；其次，引進(jìn)新的教學(xué)方法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，如20世紀(jì)80年代引進(jìn)的交際教學(xué)法就是培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)說(shuō)能力的一劑“良藥”；再次，語(yǔ)言環(huán)境的創(chuàng)造。教師在課堂上通過(guò)案例設(shè)計(jì)、小組學(xué)習(xí)和專(zhuān)題討論等激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)生用英語(yǔ)發(fā)言；在課外給學(xué)生布置英語(yǔ)作業(yè)和論文題目以及需要閱讀的英文資料，甚至可以開(kāi)設(shè)英語(yǔ)角作為教學(xué)的課外延續(xù)。

在國(guó)際化浪潮襲來(lái)之時(shí)，我國(guó)要想適應(yīng)并在其中得到發(fā)展就必須不斷學(xué)習(xí)他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，他山之石，可以攻玉。

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[7]王金瑤，來(lái)明敏.高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略思維探析與啟示——基于新加坡高校的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)[J].比較高等教育，2007（2）

作者簡(jiǎn)介：

韓曾俊，女，1990年2月14日生，漢族，安徽合肥人。現(xiàn)為四川大學(xué)中美大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所高等教育學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)椋焊叩冉逃芾怼?/p>