秦進(jìn)才

摘 要：長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，是歷時(shí)二百年、卷帙浩繁、內(nèi)容豐富，既有檔案的權(quán)威性，又有文物的珍貴性的檔案?！吨袊?guó)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案精選》選編了從民國(guó)元年到九年的部分長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，涉及到長(zhǎng)蘆鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)、鹽務(wù)法規(guī)、鹽稅征收、鹽政管理、鹽務(wù)緝私、鹽業(yè)人物、社會(huì)公益事業(yè)等方面，檔案選編力求資料的系統(tǒng)性與完整性的統(tǒng)一，為中國(guó)鹽業(yè)史、中國(guó)社會(huì)歷史等眾多領(lǐng)域研究提供了珍貴的檔案資料。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案；鹽業(yè)珍貴檔案 中圖分類號(hào)：K250.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—9864（2012）04—0047—08

長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，是歷時(shí)二百年、卷帙浩繁、內(nèi)容豐富，既有檔案的權(quán)威性，又有文物的珍貴性的檔案?？倲?shù)近四萬卷，現(xiàn)分別收藏于中國(guó)第一歷史檔案館（稱長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使司檔案）、河北省國(guó)家檔案館（稱長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案或長(zhǎng)蘆鹽務(wù)管理局檔案）、天津市檔案館（稱長(zhǎng)蘆鹽務(wù)管理局檔案）、日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館（稱長(zhǎng)蘆鹽務(wù)冊(cè)）等多處。其中，河北省國(guó)家檔案館收藏保存數(shù)量最多，達(dá)三萬四千余卷，已經(jīng)列入第二批中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄，記錄了從乾隆年間到民國(guó)年間長(zhǎng)蘆鹽業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、稅收、緝私等方面的情況，保存了有關(guān)今京津冀豫等地區(qū)的歷史資料，從鹽務(wù)的角度直接或間接地反映了中國(guó)二百年來政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)等方面的變遷，是研究長(zhǎng)蘆鹽業(yè)、區(qū)域文化、中國(guó)鹽業(yè)史與中國(guó)社會(huì)史不可多得的資料。

整理出版長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，不僅可以使珍貴的檔案資料化身千百，有利于檔案的保存，而且經(jīng)過檔案信息整合，可以為學(xué)術(shù)研究提供資料，將檔案信息轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，進(jìn)入社會(huì)文化傳播系統(tǒng)，為更多的人所了解，所運(yùn)用。這既是文化積累的舉措，又具有重要的史料價(jià)值，還會(huì)有良好的社會(huì)效益。但編選檔案，是表面上看似簡(jiǎn)單，而實(shí)際上并非易事。因?yàn)樽龊瞄L(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案的整理工作，不僅需要有系統(tǒng)完整的檔案資料作為編選整理的基礎(chǔ)，而且需要編選整理者不僅具有檔案文獻(xiàn)學(xué)、歷史學(xué)、史料學(xué)和鹽業(yè)史等多方面的知識(shí)，還需要具有檔案文獻(xiàn)編輯的學(xué)識(shí)，更需要具有慧眼識(shí)珠的目光，以及充分的時(shí)間保證、能坐冷板凳的平靜心情、為他人作嫁衣的奉獻(xiàn)精神與認(rèn)真負(fù)責(zé)的科學(xué)精神等，“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”①。事非親身經(jīng)歷難以知曉其中的甘苦，真正做好簡(jiǎn)單尋常的檔案整理很不容易。

從2008年8月14日開始，筆者與郭貴儒教授、申玉山博士每天上班乘車從學(xué)校到河北省國(guó)家檔案館整理長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，轉(zhuǎn)瞬間兩年多的時(shí)間匆匆過去了。兩年來的討論商榷，兩年來的風(fēng)雪晴雨，都已經(jīng)化作了往事的記憶。兩年來的調(diào)檔、讀檔、選檔，兩年來的擬題、修訂、掃描，都已經(jīng)變成了日常的習(xí)慣。日復(fù)一日、月復(fù)一月，時(shí)間在平淡無奇的工作中度過，體會(huì)在整理檔案的過程中產(chǎn)生，經(jīng)驗(yàn)隨平凡歲月的推移而增長(zhǎng)，思路隨檔案整理的進(jìn)展而清晰，這些都已經(jīng)凝聚在即將問世的十冊(cè)《中國(guó)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案精選》中。

關(guān)于整理長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案的緣起，馮世斌局長(zhǎng)、王宏斌教授在序言中已經(jīng)說清楚，無需我再贅言；有關(guān)參與人員的情況，在編委會(huì)等名單中已經(jīng)標(biāo)清，不用我再多言；具體的標(biāo)題原則、編排體例等，在《編選凡例》中已經(jīng)交代過，毋須我再饒舌。在這里，我只說一說本書的主要內(nèi)容。

一、時(shí)間斷限

原計(jì)劃先整理河北省國(guó)家檔案館收藏的全部清代長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案與北洋政府時(shí)期長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案等。清代部分已經(jīng)全部整理完畢，因?yàn)閿?shù)量較少、零碎而不系統(tǒng)，暫時(shí)沒有掃描排版。北洋政府時(shí)期的檔案已經(jīng)調(diào)出，讀檔、選檔、擬定標(biāo)題也都按照計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。為趕上河北省國(guó)家檔案館成立五十周年的慶典，臨時(shí)變更計(jì)劃，選擇了從民國(guó)元年起到民國(guó)九年止這一時(shí)段。本計(jì)劃采用歸納分類、各類以時(shí)間先后排列、編制索引的方式，為趕進(jìn)度而采用編年體的辦法。

二、主要內(nèi)容

本書收錄從民國(guó)元年到九年間的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案資料，主文件1215件，附件1671件，補(bǔ)白291件，共計(jì)3177件，八開本，4000余頁。還有13頁77張彩色圖片。其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

一是鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)。明清以來，專商引岸制度形成“產(chǎn)鹽有定場(chǎng)，行鹽有定額，運(yùn)鹽有定商，銷鹽有定岸”① 的格局，產(chǎn)出于場(chǎng)是蘆鹽的根本，銷歸于岸是蘆鹽的歸宿，運(yùn)是聯(lián)接產(chǎn)與銷的樞紐、榷稅的根源。蘆鹽的產(chǎn)運(yùn)銷，使政府征收到鹽稅，鹽官獲得名利，鹽商獲取利潤(rùn)，灶戶取得鹽價(jià)。本書收錄了長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司奉鹽務(wù)署飭頒發(fā)制鹽特許條例告示，制鹽特許條例另定罰則，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使整頓場(chǎng)產(chǎn)辦法，石碑支所整頓坨后灘產(chǎn)計(jì)劃，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司飭開辟新灘須報(bào)鹽務(wù)署核準(zhǔn)，灶戶稟灘副歸并、典灘伙曬等請(qǐng)備案注冊(cè)，長(zhǎng)蘆稽核分所函報(bào)沿海居民私制土鹽野鹽情形并緝禁辦法，石碑場(chǎng)各坨鹽斤成本平均價(jià)目清折，塘沽灶戶各灘面積及近三年產(chǎn)數(shù)表等，反映了長(zhǎng)蘆鹽區(qū)整頓場(chǎng)產(chǎn)、開辟新灘、灘副所有權(quán)變化、鹽斤成本、產(chǎn)量盈縮等蘆鹽生產(chǎn)的情況；長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使訓(xùn)令灶戶私售鹽斤于私販者以私鹽罪懲治，灶民劉慶銓等控告蘆綱壟斷停買請(qǐng)撥公款收買鹽斤，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使訓(xùn)令場(chǎng)知事督同綱總妥速議訂批買灶鹽條款，豐財(cái)場(chǎng)各灘民國(guó)六年分各灶批售鹽數(shù)價(jià)目表，久大精鹽公司與蘆臺(tái)灶戶三興公司等訂買賣粗鹽合同等，記錄了鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)規(guī)范灶戶售鹽的措施，記載了灶戶批售鹽價(jià)的情況，記述了蘆鹽銷售的渠道，反映了長(zhǎng)蘆灶戶與蘆綱公所“商人品鹽必買于灶，灶戶有鹽必賣于商”① 的相互依賴與利益沖突等錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象；石碑場(chǎng)務(wù)所擬議外省借運(yùn)蘆鹽章程，晉省借運(yùn)蘆鹽章程，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司整頓官運(yùn)局辦法，蘆綱公運(yùn)事務(wù)所辦事規(guī)則，蘆綱公運(yùn)公所向北京交通銀行借款合同，恒德商號(hào)商托長(zhǎng)利號(hào)代為辦運(yùn)并經(jīng)理納稅筑鹽契約，森益船局承攬長(zhǎng)蘆官運(yùn)總局行運(yùn)各州縣鹽包合同，義昌茂船局船運(yùn)攬單，久大精鹽公司運(yùn)銷章程，輪船運(yùn)鹽章程，長(zhǎng)蘆直豫各岸水陸運(yùn)道統(tǒng)系表等，反映了蘆鹽運(yùn)銷的機(jī)構(gòu)與區(qū)域、運(yùn)輸方式，也反映了蘆綱公所的經(jīng)營(yíng)方式等情況；鹽務(wù)署取締長(zhǎng)蘆鹽商售鹽規(guī)則，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使售鹽規(guī)則布告，盧龍官運(yùn)局暨各分店售鹽價(jià)值表，鹽商售鹽原定及擬增價(jià)目比較表，綱總鄒廷廉等稟長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使紙幣無處兌現(xiàn)售鹽礙難收受懇請(qǐng)照轉(zhuǎn)仍準(zhǔn)售現(xiàn)，熊家璹（shú）陳報(bào)調(diào)查保定府屬各縣鹽店售鹽狀況，劉嘉琦密查豫岸各縣屬鹽店售鹽情形，嚴(yán)偁恪密查永七城支各局售鹽實(shí)在情形表，直豫各商售鹽狀況分別等第清單，順直省議會(huì)議決之整頓各縣鹽務(wù)簡(jiǎn)章，直隸省長(zhǎng)函請(qǐng)長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使嚴(yán)密調(diào)查鹽店短秤摻雜等弊端，玉田縣紳商代表劉榮第等函長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司各鎮(zhèn)鹽店仗勢(shì)欺人營(yíng)私舞弊等，反映了鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)規(guī)范、監(jiān)督、監(jiān)察長(zhǎng)蘆鹽商售鹽行為的舉措，蘆鹽銷售價(jià)格的變化，長(zhǎng)蘆鹽商售鹽情形，長(zhǎng)蘆鹽商與消費(fèi)者的矛盾沖突等；長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司劃一鹽稅折收銀元及章程，稽核總所會(huì)辦丁恩對(duì)于長(zhǎng)蘆鹽務(wù)意見書，鹽官馮德元說帖、梅曾慶統(tǒng)籌蘆鹽意見書，灶戶李沛田條陳管見八端等，承載著各方面改革蘆鹽的設(shè)想、思路與措施，反映了民國(guó)初年蘆鹽改革的潮流。還有長(zhǎng)蘆官運(yùn)總局、永七榷運(yùn)總局、河南榷運(yùn)局、蘆綱公運(yùn)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的變遷，記錄了蘆鹽運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)方式的變化，每個(gè)變化都有其具體的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)原因；蘆綱借款合同、銷鹽契約，灶戶租賃轉(zhuǎn)讓鹽灘文書、伙買灘副契約、賣鹽稟文、借款質(zhì)據(jù)、借字等，記錄了長(zhǎng)蘆鹽商、灶戶的經(jīng)營(yíng)方式與生活境況。諸如此類的檔案文件，比較全面地提供了長(zhǎng)蘆鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一手資料。

二是鹽務(wù)法規(guī)。包括規(guī)范鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售制度以及鹽務(wù)緝私等方面的法令。本書收錄了民國(guó)三年的私鹽治罪法、緝私條例，民國(guó)八年的大總統(tǒng)嚴(yán)禁私鹽令等。鹽務(wù)法規(guī)，規(guī)范、引導(dǎo)著長(zhǎng)蘆鹽業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為。

三是鹽稅征收?！疤煜轮媚┯邴}，利莫多于鹽?！雹?鹽務(wù)關(guān)系國(guó)稅民食、為籌款之大端，鹽稅是國(guó)家歲入的常經(jīng)、財(cái)政收入之大宗，具有舉足輕重的位置。鹽稅名目繁多，有場(chǎng)課、引課、正課、雜課、鹽厘等。長(zhǎng)蘆鹽務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明至清末民初，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使司職掌鹽務(wù)行政、緝私、稅收等屬于一元體制；鹽稅改革后，形成蘆鹽運(yùn)使司主鹽務(wù)行政等和長(zhǎng)蘆鹽務(wù)稽核分所掌鹽稅稽征的二元體制。征稅方式亦有一條鞭法、就場(chǎng)征稅、先課后鹽等多種。本書收錄了鹽稅條例，修正鹽稅條例草案，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司籌議實(shí)行鹽稅條例辦法節(jié)略，財(cái)政部電知司馬秤折合英權(quán)辦法等，反映了統(tǒng)一稅率稅額、統(tǒng)一權(quán)量、統(tǒng)一以銀元為本位等改革措施，有利于稅收稽征的管理，形成了“鹽稅則有定率，鹽價(jià)則有明章”① 的局面；長(zhǎng)蘆鹽務(wù)稽核分所收稅手續(xù)，長(zhǎng)蘆官運(yùn)總局魚鹽征稅辦法，淮南引商運(yùn)鹽納稅辦法，鹽務(wù)署修正久大精鹽公司運(yùn)銷繳稅章程，久大精鹽公司補(bǔ)繳運(yùn)銷沿江四省精鹽稅款手續(xù)，征收蝦油醬稅暫行試辦章程，蘆鹽稅課沿革表，長(zhǎng)蘆鹽稅等款收除總數(shù)清單，長(zhǎng)蘆鹽稅等款細(xì)數(shù)清折，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司署函復(fù)順直臨時(shí)省議會(huì)征收鹽課情形，財(cái)政部為應(yīng)付賠款特飭長(zhǎng)蘆舊商報(bào)效二百五十萬兩、新商報(bào)效一百六十七萬兩，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使呈報(bào)鹽務(wù)署民國(guó)五年銷鹽收稅及經(jīng)收另款數(shù)目，長(zhǎng)蘆稽核分所函報(bào)總所每月鹽稅收入及撥存各數(shù)目，武清知縣查明本縣灶戶繳納丁課情形等檔案，反映了長(zhǎng)蘆鹽區(qū)鹽稅征收的辦法、類別、數(shù)量，以及長(zhǎng)蘆鹽務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)省議會(huì)交代鹽稅征收等情況，既可以證實(shí)長(zhǎng)蘆鹽稅對(duì)于財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，又可以看到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)橫態(tài)度與搜刮舉措。正是因?yàn)殚L(zhǎng)蘆鹽區(qū)稅源穩(wěn)定、數(shù)額巨大，占有北洋政府財(cái)政收入較大的份額，所以北洋政府善后大借款以鹽稅作擔(dān)保，地方政府也指鹽稅為借款保證，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使經(jīng)常奉令籌撥各種名目的銀兩，直隸督軍曹錕電長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使迅籌巨款以濟(jì)軍需，直隸省長(zhǎng)要求長(zhǎng)蘆開征食戶餉捐，長(zhǎng)蘆山東暫行借運(yùn)抽餉專章等，從多方面反映了北洋政府對(duì)長(zhǎng)蘆區(qū)鹽稅的征收與依賴。

四是鹽政管理。鹽務(wù)是財(cái)政的搖錢樹，也是營(yíng)私舞弊的淵藪。管理鹽務(wù)是被人羨慕的肥缺美差。本書收錄了鹽務(wù)署保薦場(chǎng)長(zhǎng)規(guī)則，鹽務(wù)官署造送月報(bào)逾限處分章程，長(zhǎng)蘆官運(yùn)局辦事章程，長(zhǎng)蘆緝私營(yíng)執(zhí)法處辦事章程，永七榷運(yùn)總局整理鹽務(wù)行政辦法，蘆臺(tái)、豐財(cái)兩場(chǎng)務(wù)所辦事細(xì)則，坨務(wù)局辦事章程，甜水口檢查局辦事章程，擬定會(huì)同征收硝鹵蝦油蝦醬稅等各局卡辦事程序，鹽務(wù)署稽核總分所章程，北京鹽務(wù)署顧問辦事章程等，諸多章程，反映出鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)辦事有規(guī)矩，考察有章程，標(biāo)志著鹽政管理的日益嚴(yán)密；鹽務(wù)署考核各地銷鹽成績(jī)照條例分別獎(jiǎng)懲的訓(xùn)令，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司官運(yùn)營(yíng)業(yè)盈余請(qǐng)照章獎(jiǎng)勵(lì)的呈文，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司分別盈虧給予獎(jiǎng)金辦法，長(zhǎng)蘆緝私各營(yíng)隊(duì)官長(zhǎng)考核成績(jī)章程等，記載了鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)考核、獎(jiǎng)懲鹽官的章程、辦法，反映了鹽政管理的一個(gè)方面；長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使交代另收另支四柱賬目、司署寄庫折據(jù)清單，長(zhǎng)蘆運(yùn)署交代另雜各款結(jié)存清冊(cè)，永七榷運(yùn)局接收永七官運(yùn)各分局實(shí)存鹽斤清冊(cè)，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使通飭分岸分店員司人等如有侵虧鹽款情事分別由前后任委員賠繳等，說明長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使等鹽官交接都要清楚開列賬目、清單，錢物交清，有時(shí)上司還要派監(jiān)交委員，有時(shí)縣知事出面監(jiān)督鹽店的交接，交接程序規(guī)范、責(zé)任清楚；鹽務(wù)署直轄鹽務(wù)各機(jī)關(guān)繳納保證金額章程、掌司公款人員征繳保證金條例，鹽務(wù)署各收稅官繳具保結(jié)辦法，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司擬訂經(jīng)管款項(xiàng)人員保證辦法，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)司通飭官運(yùn)各分局任用分岸經(jīng)理一律取具切實(shí)保證，張各莊支店經(jīng)理秦光磊保證書，大沽硝鹵稅分卡卡長(zhǎng)靳維禎博雅齋鋪保，永七榷運(yùn)局詳鹽務(wù)署前劉田莊支局經(jīng)理王炳經(jīng)尾欠虧款無力清繳請(qǐng)取保措籌等，記載了鹽務(wù)機(jī)關(guān)要求鹽官稅務(wù)人員必須有人擔(dān)保與繳納保證金，擔(dān)保人也不是僅僅有擔(dān)保的名義，一旦出事就要真正承擔(dān)起保證的責(zé)任，反映出鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)對(duì)于加強(qiáng)鹽款管理，防止公款濫用、流失的重視；長(zhǎng)蘆稽核分所奉令核準(zhǔn)緝私營(yíng)會(huì)計(jì)新章，長(zhǎng)蘆稽核分所增訂魚鹽總分各局管理賬目章程，石碑場(chǎng)知事、助理員會(huì)同管理征收硝鹵等稅并各項(xiàng)簿記手續(xù)等，反映了長(zhǎng)蘆鹽務(wù)管理機(jī)關(guān)對(duì)于財(cái)務(wù)賬目的重視與規(guī)范。諸如此類的章程、辦法、條例、細(xì)則等不勝枚舉，涉及行政管理、人事制度、鹽官任命、新舊交接、考核獎(jiǎng)懲等多方面，自成體系，嚴(yán)密細(xì)致，有些就是現(xiàn)在看來還有其存在的合理性。

五是鹽務(wù)緝私。鹽務(wù)緝私與引岸專商制的壟斷經(jīng)營(yíng)緊密相連，場(chǎng)私、鄰私、商私、硝私、梟私等走私類型五花八門，商巡、巡勇、場(chǎng)警、緝私營(yíng)等緝私組織形式多種多樣。本書收錄了大總統(tǒng)嚴(yán)禁私鹽令，鹽務(wù)署通飭各運(yùn)司處置拿獲私鹽辦法，鹽務(wù)署鹽務(wù)產(chǎn)地銷地緝私辦法大綱，鹽務(wù)署修正整頓長(zhǎng)蘆緝私營(yíng)辦法，長(zhǎng)蘆稽核分所整頓緝私營(yíng)辦法意見書，長(zhǎng)蘆緝私營(yíng)處理私鹽等簡(jiǎn)明手續(xù)，石碑場(chǎng)知事遵飭查覆永七鹽斤侵灌鄰銷情形，永七鹽商華信元總號(hào)稟沿海各地遍產(chǎn)鹽質(zhì)充斥官銷，長(zhǎng)蘆緝私營(yíng)緝獲私鹽及什物現(xiàn)行辦法，核改長(zhǎng)蘆處置私鹽變價(jià)簡(jiǎn)章，私鹽充公充賞暨處置辦法，長(zhǎng)蘆緝私步馬耕荒隊(duì)輪炮船駐扎地點(diǎn)官兵人數(shù)單，長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)警察章程，綱總鄒廷廉等呈覆長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使查明尋常私鹽及鄰私侵灌情形，地方官緝私疏銷暫行規(guī)則，海豐嚴(yán)鎮(zhèn)監(jiān)秤員馬巨川報(bào)告調(diào)查海私情形并抒陳意見函，民國(guó)二年分未變價(jià)鹽斤暨獲鹽存鹽地點(diǎn)應(yīng)送變價(jià)之鹽店清單，鹽山縣民張恩綬等呈長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使鹽巡橫行騷擾人民不得安居懇飭嚴(yán)加禁止等，記載了有關(guān)鹽務(wù)緝私的規(guī)章制度，記述了長(zhǎng)蘆緝私營(yíng)駐扎分布情況，記錄了長(zhǎng)蘆鹽務(wù)緝私的成果，也記下了鹽巡的殘暴行徑，反映了長(zhǎng)蘆鹽區(qū)鹽務(wù)緝私的大體情況；禁止河南土鹽辦法意見書，商人晉和源呈私硝遍地官引幾停懇請(qǐng)嚴(yán)令緝禁，長(zhǎng)蘆稽核分所鄭協(xié)理會(huì)同緝私營(yíng)宋統(tǒng)領(lǐng)調(diào)查直豫兩岸硝鹽情況，長(zhǎng)蘆緝私營(yíng)宋統(tǒng)領(lǐng)面交稽核分所直豫兩岸出產(chǎn)硝鹽各縣清折，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使禁止制造硝鹽及購(gòu)食私鹽的布告，平鄉(xiāng)縣緝獲淋曬硝鹽人犯懲罰辦法，長(zhǎng)蘆緝私統(tǒng)領(lǐng)呈天津日本租界化學(xué)工業(yè)公司淋鹽情形，長(zhǎng)蘆緝私統(tǒng)領(lǐng)等呈鹽運(yùn)使馬后營(yíng)緝獲大股硝鹽等，反映出在長(zhǎng)蘆鹽區(qū)不僅要防止海鹽走私，還要面臨硝鹽土鹽的泛濫侵銷、日本化學(xué)公司淋鹽的潛在威脅。只要有鹽業(yè)壟斷暴利的存在，就難以根絕人們走私牟利的愿望，緝私形勢(shì)就會(huì)不容樂觀；只要有適宜制造硝鹽而又能夠獲利條件的存在，就難以根除人們制造硝鹽的行為，鹽務(wù)緝私就面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

六是鹽業(yè)人物。長(zhǎng)蘆鹽區(qū)，人員紛雜、貧富分化、地位懸殊。鹽官、鹽商、鹽民、鹽工等類型多種多樣。鹽官中鹽運(yùn)使、場(chǎng)知事、坨務(wù)局長(zhǎng)、書記官等層級(jí)分明?！皣?guó)家歲入固以鹽課為大宗，域內(nèi)富民亦以鹽商為巨擘?！雹?鹽商中場(chǎng)商（又稱坨商）、運(yùn)商和業(yè)商、租商、代商等身份紛紜，財(cái)力權(quán)勢(shì)相差懸殊。鹽民中灶戶、灘戶等稱謂多種，家境狀況千差萬別。鹽工中抱锨、灶丁、杠頭、苦力等名稱不同，生存環(huán)境同中有異。各類人員報(bào)酬名稱都有區(qū)別，鹽官領(lǐng)取薪俸，公役獲取工資。諸如此類的檔案收錄的不少，分散在不同類型的文件中，但系統(tǒng)完整者不多，相信讀者自己收集歸納，會(huì)有更多的發(fā)現(xiàn)。

七是社會(huì)公益事業(yè)。長(zhǎng)蘆鹽區(qū)歷史悠久，運(yùn)銷范圍逐漸擴(kuò)展，民國(guó)初年發(fā)展到直隸、河南237縣，有時(shí)也在蒙古、兩淮、晉北等區(qū)域銷售。長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使地位重要，為人矚目。長(zhǎng)蘆鹽商以財(cái)勢(shì)雄厚、資金富足著稱。不僅繳納巨額鹽稅，而且?guī)碛谏鐣?huì)公益事業(yè)的行列。本書所收錄的長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使資助青島特別學(xué)校常年經(jīng)費(fèi)、循案動(dòng)撥京師公善養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)費(fèi)銀兩，蘆鹽運(yùn)使令綱總募捐紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)，蘆綱公所為順直安徽江寧水災(zāi)、湘省兵禍等賑捐，蘆綱綱總等捐助修輯天津志書之款，淮商清吉昌捐京師大醫(yī)院經(jīng)費(fèi)等，相關(guān)的呈文、批示、收據(jù)、信函等收錄書中，反映了長(zhǎng)蘆鹽商、鹽官等參與社會(huì)公益活動(dòng)的部分情況。但應(yīng)當(dāng)說明長(zhǎng)蘆鹽商的救災(zāi)賑捐，有時(shí)由長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使或蘆綱公所用公款墊付，然后作為賑濟(jì)公捐，隨引攤交歸墊。平時(shí)長(zhǎng)蘆鹽商還捐助長(zhǎng)蘆育嬰堂、河道維護(hù)等社會(huì)公益事業(yè)。

除上述之外，亦有涉及北洋政府時(shí)期政治、社會(huì)等方面的典型性檔案資料，如民國(guó)元年長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使飭令摒棄前清舊習(xí)改變長(zhǎng)官稱謂，帶來了一股改朝換代的氣息。再如長(zhǎng)蘆津關(guān)掣驗(yàn)局辦事手續(xù)及陋規(guī)等項(xiàng)清折，永平掣驗(yàn)局及各分局辦事手續(xù)及陋規(guī)等項(xiàng)清單，河間縣鹽商供應(yīng)各項(xiàng)清折，通綱商人劉裕源等革除陋規(guī)以清積弊稟等，反映了民國(guó)初年長(zhǎng)蘆鹽區(qū)沿襲清朝陋規(guī)的詳細(xì)情況，表達(dá)了人們革除陋規(guī)的愿望。但往往是改頭換面，陋規(guī)變成了手?jǐn)?shù)料、公益捐等名目，仍舊由鹽商繳納。也有長(zhǎng)期堙沒、秘而不宣的實(shí)情內(nèi)幕資料，如民國(guó)四年五月二十日財(cái)政部飭知長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使所有鹽商報(bào)效應(yīng)即停止，并附有密函。實(shí)際上，財(cái)政部特飭長(zhǎng)蘆舊商報(bào)效二百五十萬兩，長(zhǎng)蘆舊商已于四月十四日承認(rèn)繳納，五月十四日準(zhǔn)備撥交，六月一日交付三百六十二萬三千一百八十八元的中國(guó)銀行憑票，按當(dāng)時(shí)通行市價(jià)六錢九分合公碼平化寶銀二百五十萬兩，只是報(bào)效命名為“愛國(guó)報(bào)效銀款”而已。而不愿繳納八十六萬與三十三萬報(bào)效金的長(zhǎng)蘆新商同春號(hào)、永豐厚號(hào)等則被以輾轉(zhuǎn)分包坐獲厚利的借口取消了承辦長(zhǎng)蘆官運(yùn)引岸的權(quán)利。財(cái)政部聚斂了巨額報(bào)效金還不愿承認(rèn)，提前就準(zhǔn)備了應(yīng)付辦法，密函稱：“五月二十日部飭所開純系密備對(duì)待外人起見，此項(xiàng)飭文應(yīng)請(qǐng)秘存，概勿宣布。”① 并不是真要取消鹽商報(bào)效。在長(zhǎng)蘆稽核分所奉飭查問時(shí)，蘆綱綱總面稱：“業(yè)經(jīng)奉到公文取消二百五十萬兩之報(bào)効?！雹?稽核分所據(jù)以呈文上報(bào)，外人被騙過去了。官樣文章與官場(chǎng)內(nèi)幕由此可見一斑。還有長(zhǎng)蘆鹽商因與外國(guó)人借款糾紛而導(dǎo)致的外交事端，以及銀兩、銀元、銅元、制錢、紙幣同時(shí)并存，并且每一類都有不同品種，相互之間兌換關(guān)系復(fù)雜，以致有專門的兌換比價(jià)表格才能解決問題。不僅制錢、紙幣與銀元的比價(jià)各地不同，而且還有因?yàn)橹袊?guó)銀行等受金融風(fēng)潮沖擊一度不兌換紙幣，引起了長(zhǎng)蘆鹽區(qū)的金融恐慌，反映了中央集權(quán)的衰落與貨幣混亂的現(xiàn)象。這樣的檔案資料為研究民國(guó)初年的貨幣史提供了確切的證據(jù)。

長(zhǎng)蘆鹽區(qū)位處今京津冀豫之地，大事小情都與所在地域有著密切的聯(lián)系。本書收錄的許多檔案資料，記載了在京津冀豫發(fā)生的事件，反映了其地的風(fēng)土人情、社會(huì)變遷等，為研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)歷史文化提供了權(quán)威而可靠的資料。

限于篇幅，筆者不能一一介紹有關(guān)檔案資料。就是僅從上述舉例性介紹的檔案資料來看，以掃描照相的方式保存了長(zhǎng)蘆鹽務(wù)文件的本來面目，記載了民國(guó)初年長(zhǎng)蘆政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等情況，反映了蘆鹽的產(chǎn)運(yùn)銷、鹽稅征收、鹽政管理、鹽務(wù)緝私等狀況，反映了長(zhǎng)蘆鹽區(qū)鹽官、鹽商、灶戶等階層的生活狀態(tài)，蘊(yùn)含著多方面的史料價(jià)值。為研究長(zhǎng)蘆鹽業(yè)史、編修京津冀豫地方史志、研究中國(guó)鹽業(yè)史、研究京津冀豫等地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史、研究中國(guó)社會(huì)歷史等諸多領(lǐng)域提供了新鮮資料。很多資料是第一次公布，蘊(yùn)含著一系列的新課題，為細(xì)化、深化有關(guān)研究的內(nèi)容，開拓新的研究領(lǐng)域，提供了珍貴的檔案資料。

三、追求系統(tǒng)性與完整性

一是系統(tǒng)性。從公文辦理的過程看，如豐財(cái)場(chǎng)等有事呈文請(qǐng)示長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使司，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使以指令回復(fù)。重大者，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使要呈報(bào)鹽務(wù)署或財(cái)政部、直隸都督等批準(zhǔn)或備案，上司批示之后，長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使以訓(xùn)令傳達(dá)給豐財(cái)場(chǎng)。這樣一件公文才算辦結(jié)。如果上司要求修訂重報(bào)，還要再次辦理，又要依次循環(huán)。按照公文辦理環(huán)節(jié)全部收錄齊全方為系統(tǒng)。因此，凡是所選編的檔案資料中的呈、稟、公函、電報(bào)等，與之相聯(lián)系的指令、訓(xùn)令、處分令、復(fù)函、復(fù)電等盡量收錄。一個(gè)事件的起源與終結(jié)，盡量梳理清楚，使其內(nèi)容相關(guān)聯(lián)者前后相連、編號(hào)對(duì)應(yīng)，嚴(yán)絲合縫構(gòu)成一個(gè)相對(duì)成系統(tǒng)的資料鏈條，以保持檔案的系統(tǒng)性。

二是完整性。許多長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案是稿本，有時(shí)為了省事，用“云云”代替了所引用的文件，如果不把前后相連的檔案收入，其中的“云云”實(shí)在是不知所云。因此，凡是所選檔案資料上確切注明或密切相連的——粘抄、附件、指令、訓(xùn)令、合同、契約、電報(bào)等，均要選入，使讀者了解其來龍去脈、前因后果，以保持檔案資料的完整性。

從多方面注意檔案的系統(tǒng)性與完整性。有時(shí)用補(bǔ)白使其前后相連，以保持文件的完整性。如民國(guó)二年第二十二號(hào)補(bǔ)白天津造胰公司董事嚴(yán)智怡函與第二十五號(hào)主文件長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使函送天津造胰公司股款銀票四千元，兩者前后呼應(yīng)合為一體。再如民國(guó)元年第三十四號(hào)補(bǔ)白鹽政籌備處函與一百五十五號(hào)主文件長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使函覆鹽政籌備處按照調(diào)查清單查明長(zhǎng)蘆鹽務(wù)最近情形與附件鹽政籌備處調(diào)查事項(xiàng)答覆書，三者絲絲相扣構(gòu)成一個(gè)整體。還有民國(guó)六年第二十六號(hào)補(bǔ)白長(zhǎng)蘆稽核分所函與第六十二號(hào)主文件長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使函送稽核分所布告海嚴(yán)兩場(chǎng)灶戶停曬原文，前后緊密相連。這樣，用補(bǔ)白彌補(bǔ)了原來的不足，增強(qiáng)了其完整性與系統(tǒng)性。

由于有些檔案不完整或散落丟失，或者時(shí)間急迫、搜集不完備等因素，也有些收錄的檔案資料沒有達(dá)到系統(tǒng)與完整性的理想境界。

檔案資料的生命活力在于傳播，在于經(jīng)過世人的發(fā)現(xiàn)而認(rèn)識(shí)其珍貴，經(jīng)過整理發(fā)掘而增加其價(jià)值，經(jīng)過學(xué)者研究而闡述其奧妙。珍貴為社會(huì)所重視，價(jià)值為世人所認(rèn)同，奧妙成為人們的常識(shí)。塵封的檔案資料固然其價(jià)值不減，但固鎖于金匱而無人知曉，無疑是珍藏的死寶，對(duì)社會(huì)并不會(huì)自動(dòng)地產(chǎn)生影響。整理長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，就是要使其在更廣泛的空間、更長(zhǎng)久的時(shí)間中流傳于人世，為更多的人所了解、所使用。然而編選長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既不能搞人海戰(zhàn)術(shù)大家都參與，又不可能急功近利指日成功，只能遵循檔案整理規(guī)矩循序漸進(jìn)。用兩年多的時(shí)間，編選出版十冊(cè)，對(duì)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案來說，不過是微不足道的冰山一角。但因卷帙浩繁，時(shí)間短促，學(xué)力所限，深知難免有遺珠失寶之憾，好在檔案原璧依然存在，欲求深入研究者不妨把此書作為入門的向?qū)?，按圖索驥展開深挖細(xì)掘，獲得更多的寶貴資料。

伴隨著長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案編選工作的進(jìn)展，整理者經(jīng)歷了從對(duì)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案知之甚少到有所了解再到逐步深入、從體例設(shè)想到實(shí)際操作的過程，知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步完善，思想認(rèn)識(shí)日益明確，編選凡例多次修訂，選擇編排日趨合理。選編時(shí)，經(jīng)常交流、互通信息，力求統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、避免重復(fù)。編排時(shí)，目錄、圖片看了六七遍，盡力調(diào)整，力求系統(tǒng)，摘瑕求疵，減少失誤。有疑問時(shí)尋找原檔案核對(duì)。小心謹(jǐn)慎如履薄冰，全力以赴力求完善。整理者原本注意追求全書體例一致，但由于一面編選、一面排版，增加、移動(dòng)、刪改、合并等給已經(jīng)排成的版面帶來太大的變動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，給印刷廠工作造成太多的麻煩，不得不有所遷就，造成了前后有些體例不太一致，請(qǐng)讀者見諒。整理者深知校書如秋風(fēng)掃落葉旋掃旋生，也明白無錯(cuò)不成書出書必有錯(cuò)，但當(dāng)事者迷旁觀者清，我們沒有看出來的錯(cuò)誤讀者能夠看出來，祈望讀者發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤告訴我們，以便于改正。

（責(zé)任編輯 周 勁）